習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)起?！币话咽质屈h的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是全面從嚴(yán)治黨的對(duì)象和重要主體，是各地區(qū)各部門(mén)各條戰(zhàn)線貫徹落實(shí)黨中央決策部署的組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，不斷提升對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督質(zhì)效。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，做到綱舉目張。一個(gè)地區(qū)、部門(mén)和單位的政治生態(tài)，集中反映政治發(fā)展環(huán)境狀況。雁行萬(wàn)里靠頭雁，領(lǐng)導(dǎo)干部是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持整體思維，精準(zhǔn)分析、全面把握一個(gè)地區(qū)、部門(mén)和單位“樹(shù)木”“森林”狀況，在準(zhǔn)確了解其歷史沿革、黨內(nèi)政治生活、作風(fēng)建設(shè)、選人用人、基層組織建設(shè)等各方面情況的基礎(chǔ)上，客觀分析其政治生態(tài)。要洞察、分析信息內(nèi)部的相關(guān)性，善于把握內(nèi)部邏輯，抽絲剝繭，條分縷析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并推動(dòng)整改。要重視局部對(duì)整體的影響，以小見(jiàn)大，見(jiàn)微知著，在細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)政治生態(tài)隱疾。

聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)性。圍繞黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況看“關(guān)鍵少數(shù)”是否深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義、是否堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，督促“關(guān)鍵少數(shù)”履行好管黨治黨政治責(zé)任，及時(shí)指出糾正貫徹落實(shí)黨中央決策部署過(guò)程中存在的偏差，確保不偏向、不變通、不走樣。要加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的日常監(jiān)督，及時(shí)掌握一把手和班子成員“活情況”，了解其在思想、工作、作風(fēng)、生活等方面的整體情況，圍繞工作實(shí)績(jī)、個(gè)人剖析查擺問(wèn)題、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、相互之間提出的意見(jiàn)建議等內(nèi)容，找出存在的問(wèn)題，結(jié)合日常監(jiān)督掌握情況對(duì)班子成員進(jìn)行精準(zhǔn)“畫(huà)像”，將問(wèn)題整改措施作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。注意收集掌握干部群眾、派駐機(jī)構(gòu)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的履職、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的評(píng)價(jià)。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，因時(shí)因勢(shì)對(duì)性質(zhì)和結(jié)論進(jìn)行認(rèn)定，處置中既要強(qiáng)調(diào)對(duì)政策策略的精準(zhǔn)把握，又要遵循嚴(yán)格的事實(shí)和紀(jì)法依據(jù)。

一體推進(jìn)“三不腐”，促進(jìn)標(biāo)本兼治。一把手權(quán)力集中、責(zé)任重大、崗位關(guān)鍵，監(jiān)督難度也更大。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，要把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平，強(qiáng)化查處一案、警示一片、治理一域的整體效果。保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化震懾力。堅(jiān)持把案件查辦作為重要監(jiān)督手段，嚴(yán)肅查處涉及主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員違紀(jì)違法問(wèn)題，釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，對(duì)有苗頭性、傾向性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止“小錯(cuò)”變成“大錯(cuò)”。對(duì)正處于成長(zhǎng)期的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，要從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，常警示、多提醒、抓預(yù)防，督促扣好“第一?？圩印?。完善制度機(jī)制，強(qiáng)化約束力。針對(duì)典型案件“解剖麻雀”、找準(zhǔn)“病灶”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的普遍性和深層次問(wèn)題，通過(guò)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、開(kāi)展警示教育、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理等方式，督促完善制度、堵塞漏洞、消除盲區(qū)，防止類(lèi)似問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。對(duì)于共性、系統(tǒng)問(wèn)題，推進(jìn)以案促改、以案促治。將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，統(tǒng)籌建制與執(zhí)行，緊扣政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、選人用人等關(guān)鍵權(quán)力，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。把加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督作為促進(jìn)發(fā)展的有利契機(jī)，制定加強(qiáng)班子成員自身建設(shè)的措施，深化綜合治理效能。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化自制力。分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展警示教育，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法，以懺悔錄、警示教育片、警示教育展等方式，教育警醒領(lǐng)導(dǎo)干部勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，用廉潔文化滋養(yǎng)身心、涵養(yǎng)正氣，促使領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我修煉、自我約束，從思想上固本培元，提高黨性覺(jué)悟，不斷改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀。（封佳偉 作者單位：天津市紀(jì)委監(jiān)委 本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2022年9月22日理論周刊第6版）

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