關于組織實施2019-2020年度重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)的通知

各市工信局、市生態(tài)環(huán)境局：

根據(jù)《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)、《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣〔2019〕88號)和《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020)》、《山東省大氣污染防治條例》等文件精神，為科學組織實施2019-2020年工業(yè)企業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、實施范圍

重點范圍是濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市7個通道城市的建材、焦化、氧化鋁電解鋁、碳素、銅冶煉、石油化工、制煤氮肥、鋼鐵，以及涉及VOCs排放的醫(yī)藥、農(nóng)藥行業(yè)企業(yè)。建材行業(yè)主要包括水泥、陶瓷、耐火材料、磚瓦、玻璃、巖棉等行業(yè)企業(yè)。

通道城市在《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》通知規(guī)定基礎上，按照本通知制定秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)方案。非傳輸通道城市可結合實際，參考制定本地秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)方案。支持山東省水泥行業(yè)協(xié)會根據(jù)國家工信部關于水泥錯峰生產(chǎn)有關通知要求，結合行業(yè)情況制定本行業(yè)錯峰生產(chǎn)具體實施方案，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強不同區(qū)域間協(xié)同協(xié)作，協(xié)調(diào)督促企業(yè)加強自律，履行社會責任。

二、實施時間

錯峰生產(chǎn)實施時間原則為2019年11月15日至2020年3月15日。各市根據(jù)采暖期空氣質量改善目標和重污染天氣預測情況，可結合實際組織制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案，明確錯峰生產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)及調(diào)控的具體措施和時段、時長。

三、實施原則

(一)因地制宜、因企施策。各市要因地制宜、因企施策、科學制定差異化錯峰生產(chǎn)方案，實施動態(tài)管理。加強污染源頭防治，嚴防錯峰生產(chǎn)“一刀切”和擴大范圍情況的發(fā)生。

(二)突出重點、差異化管理。要實施差異化應急管理，對重點行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥企業(yè)，應參照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》，嚴格評級程序，細化分級辦法，確定A、B、C等級，實施差異化管理。原則上，A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強度等應達到全國領先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級企業(yè)應達到省內(nèi)標桿水平，適當減少減排措施。對2018年產(chǎn)能利用率超過120%的鋼鐵企業(yè)可適當提高限產(chǎn)比例。對C級企業(yè)及其他未實施績效分級的重點行業(yè)，應依照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》有關要求并結合本地實際情況，制定統(tǒng)一的錯峰生產(chǎn)措施。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務的企業(yè)，不納入績效分級范疇，應采取停產(chǎn)措施或最嚴級別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計。

(三)統(tǒng)籌兼顧、保障民生。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的,應保障基本民生需求，但應根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產(chǎn)負荷，并報各設區(qū)的市政府批準。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各市政府是本地秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)工作組織實施的責任主體，要切實加強組織領導，把秋冬季重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)工作放在重要位置，并結合本地產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況,制定錯峰生產(chǎn)實施方案,細化量化到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設備,并明確具體的安全生產(chǎn)措施。

(二)強化監(jiān)督檢查。各市要建立錯峰協(xié)調(diào)機制，采取用電監(jiān)控、污染物排放在線監(jiān)測、督查、暗訪等方式，加強對錯峰生產(chǎn)企業(yè)及豁免綠色標桿企業(yè)的監(jiān)督檢查。建立健全舉報制度，強化社會監(jiān)督，及時處理投訴信息。對發(fā)現(xiàn)錯峰生產(chǎn)落實不到位的實行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)處罰屬于A、B級企業(yè)的，直接降為C級。

(三)做好績效評價。各市工信、生態(tài)環(huán)境部門，要按照國家和省里的部署要求，圍繞政策落實、標準執(zhí)行、組織推動、大氣治理成效等，認真做好錯峰生產(chǎn)工作總結和績效評價工作。按照各自責任分工，加強溝通協(xié)調(diào)，及時通報情況，對反映突出的問題，及時進行指導督查，形成工作合力，推動錯峰生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序開展，確保取得扎實成效。

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