5月14日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議指出，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

概括來講，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力涉及基礎(chǔ)理論研究能力、應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力以及全球產(chǎn)業(yè)鏈管控能力等。其中，基礎(chǔ)理論研究能力旨在實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性、原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)理論的重大突破，應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力則面向關(guān)鍵共性技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)等的顛覆性突破。而產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領(lǐng)先于全球市場的競爭力水平。

新中國成立70多年來，我國已建成門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，但仍存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化不夠，一些核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備“受制于人”等問題。在當(dāng)前階段提出提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，既是與后疫情時代以及第四次工業(yè)革命背景下的產(chǎn)業(yè)變革相呼應(yīng)，也是改革開放四十多年來我國產(chǎn)業(yè)體系邁上新臺階、跨入新階段的必然要求。

著眼未來，要以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持應(yīng)用牽引和問題導(dǎo)向，以政策協(xié)同為保障，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。要遵循市場導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、科技標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后、過剩產(chǎn)能，清理、重組“僵尸企業(yè)”；優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；不僅要促進(jìn)全球價(jià)值鏈微笑曲線向“兩端延伸”，還要“中部抬起”，加快加工組裝和低端制造環(huán)節(jié)的智能化、綠色化升級，形成技術(shù)創(chuàng)新、制造組裝、品牌提升三足鼎立的態(tài)勢。

二是以“新基建”為重要抓手，推動產(chǎn)業(yè)迭代升級。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)上是制造能力和IT能力集成、融合和創(chuàng)新的產(chǎn)物，其創(chuàng)新過程就是要用數(shù)據(jù)科學(xué)重構(gòu)生產(chǎn)制造機(jī)理。與傳統(tǒng)基建拉動投資相比，“新基建”更多是通過支持和推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全要素生產(chǎn)率來帶動社會發(fā)展。在實(shí)際工作中，應(yīng)建立更加完善的市場化機(jī)制，強(qiáng)化對“新基建”項(xiàng)目的投入產(chǎn)出研究、總體規(guī)劃、績效考核；圍繞新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新業(yè)務(wù)場景需求，加快建設(shè)以新一代信息技術(shù)為核心的新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺以及新終端。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化政策、資金、人才、設(shè)施等集聚效應(yīng)，提升集中創(chuàng)新能力；支持行業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，爭取在納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域取得創(chuàng)造性突破；對一些風(fēng)險(xiǎn)大、投入高的研發(fā)項(xiàng)目，政府部門可以給予適當(dāng)?shù)馁Y源支持，牽頭組建專家委員會，協(xié)助項(xiàng)目推進(jìn)。此外，應(yīng)完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，充分發(fā)揮孵化器、加速器的平臺載體作用，促進(jìn)科技成果盡快投入試用、量產(chǎn)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

四是構(gòu)建完備高效的融資體系，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)以及輕資產(chǎn)等特征，這與傳統(tǒng)融資模式不相適應(yīng)，需要構(gòu)建由信貸市場、資本市場、股權(quán)投資、擔(dān)保體系和政府引導(dǎo)構(gòu)成的完備高效的融資體系，形成“眾人拾柴火焰高”的局面。

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