預計2018年底前，環(huán)保部將對全國約5000余家鋼鐵企業(yè)，包括有煉鐵、煉鋼能力的企業(yè)約650家和獨立軋鋼企業(yè)4350余家，完成新排污許可證的核發(fā)。其中，京津冀周邊地區(qū)的鋼鐵企業(yè)，將依據(jù)今年2月17日，環(huán)保部印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，在今年10月底前率先完成包括鋼鐵在內(nèi)重點行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。

　　環(huán)保新要求

　　新排污許可制度通過向企業(yè)核發(fā)排污許可證的“一證式”管理模式，對企業(yè)固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，實現(xiàn)精細化、信息化、系統(tǒng)化、科學化、法制化管理。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院總圖環(huán)保處總設計師劉濤對財新記者表示，“精細化”管理是新排污許可制度最大的亮點。與過去相比，企業(yè)需要給環(huán)保部門提供更多與污染排放和治理相關的原始資料，包括設施管理情況、設施日常運行情況、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)等，形成月度、季度和年度報告提交。

　　“雖然過去企業(yè)也只有一張排污許可證，但僅僅是一張紙，沒有制定如此精細和全面的考核指標，自然對企業(yè)沒有太多約束力。”劉濤說。新證將推動企業(yè)主動對污染排放進行監(jiān)測并主動提供環(huán)保數(shù)據(jù)。

　　今年6月13日，國家環(huán)保部發(fā)布了《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》等20項國家污染物排放標準修改單的征求意見稿，正式稿最快將于今年9月發(fā)布。

　　依據(jù)目前征求意見稿中的標準，劉濤估算，一個500萬噸的鋼廠，此部分新投入排污治理設施約為3至5億，此外，每類廢氣主要排放口均應安裝自動監(jiān)測設施，每臺設施投入約為幾十萬。除了設施投入，按較高標準算，企業(yè)環(huán)保方面的日常運行費用需約每噸鋼200元。

　　劉濤認為，對于目前效益處于中上水平的鋼企（即噸鋼利潤達到600元至1000元）來說，，約一個季度至半年就能收回成本。而對于盈利能力較弱的企業(yè)，則需更長時間才能收回成本。

　　寬進嚴出

　　新的排污許可制度的另一大特點是“寬進嚴出”。所有合規(guī)鋼鐵企業(yè)，都必須申請排污許可證，而且只要申請就可拿到排污許可證，但劉濤認為，未來企業(yè)的壓力不在于環(huán)保成本的增加，而是能否達到制度規(guī)范的要求，否則可能被責令停產(chǎn)。他預計，未來國家還會出臺一系列的配套政策，去推動制度落實，而非僅僅通過懲處方式逼迫企業(yè)達標。

　　一位鋼企業(yè)內(nèi)人士在接受財新記者采訪時表示，該制度的正式出臺對于企業(yè)來說，不僅僅是得到一個許可證，更是一個革命性變革，需要企業(yè)從硬件、軟件、管理等各方面都進行提升，推動企業(yè)自律和公平性競爭。他認為，企業(yè)要適應新的排污許可制度，需要經(jīng)歷一個摸索的過程。國家和地方制訂的排放標準，應考慮循序漸進，分步實施。

　　趙春麗介紹，目前，鋼鐵填報系統(tǒng)網(wǎng)站已開辟，鋼鐵行業(yè)排污單位自行監(jiān)測技術指南正在編制中，排污許可申請核發(fā)系統(tǒng)、信息公開系統(tǒng)等信息平臺也在不斷完善中。

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