主要目標

　　2017—2020年，河北省主要完成67家企業(yè)退城搬遷改造。其中，2013年省定企業(yè)14家，新增企業(yè)53家；位于城市主城區(qū)的42家，位于縣城建成區(qū)或開發(fā)區(qū)的25家；2017年實施28家，2018—2020年實施39家。各市縣可根據(jù)當?shù)匦枰俅_定一批退城搬遷改造企業(yè)。

　　重點任務(wù)

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　　完善頂層設(shè)計，優(yōu)化工業(yè)布局

　　圍繞建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展四大功能區(qū)及符合河北省主體功能定位的產(chǎn)業(yè)布局架構(gòu)，立足區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化河北省工業(yè)布局，加快構(gòu)筑“東重、中輕、西綠”的產(chǎn)業(yè)格局。

　　1、優(yōu)化環(huán)京津核心功能區(qū)。保定、廊坊市重點發(fā)展汽車及零部件、高端裝備制造、新能源、電子信息、航空航天及新材料等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集聚，搬遷改造城市主城區(qū)燃煤電廠、光伏、印染、造紙等污染企業(yè)，禁止新上水泥、玻璃等高能耗、高污染項目；全市域退出鋼鐵產(chǎn)能。

　　2、壯大沿海率先發(fā)展區(qū)。秦皇島、唐山、滄州重點發(fā)展精品鋼鐵、重型裝備、海洋工程裝備、石油化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，以曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)為依托對主城區(qū)重化工業(yè)進行搬遷改造；秦皇島市主城區(qū)禁止新上一般性制造業(yè)，市域鋼鐵產(chǎn)能壓減50%左右。

　　3、發(fā)展冀中南功能拓展區(qū)。石家莊、邢臺、邯鄲重點發(fā)展汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備、精品鋼鐵、電子信息、通用航空、新材料等產(chǎn)業(yè)，城市主城區(qū)逐步退出鋼鐵、焦化、燃煤電廠、石化、醫(yī)藥、紡織印染等高污染企業(yè)或工序，引導(dǎo)一般性制造業(yè)和新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，鼓勵鋼鐵、石化等重化工業(yè)向沿海搬遷；衡水重點發(fā)展綠色食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)搬遷聚集?！　?/p>

　　4、建設(shè)冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。張家口、承德重點發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)、休閑旅游、大健康、特色農(nóng)業(yè)及食品加工等綠色產(chǎn)業(yè)，張家口市域退出全部鋼鐵產(chǎn)能，承德市域壓減鋼鐵產(chǎn)能50%左右，禁止新上不符合功能定位的工業(yè)項目，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有一般制造業(yè)實施搬遷改造。（牽頭部門：省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省旅游委、省農(nóng)業(yè)廳）

　　2

　　聚焦重點行業(yè)，明確方向路徑

　　圍繞城市工業(yè)重點污染行業(yè)搬遷改造，進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動集約集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。鋼鐵行業(yè)，以減量調(diào)整為前提，加快推進重大項目建設(shè)，推動城市鋼鐵企業(yè)沿海搬遷或退城進園。邯鄲永洋鋼鐵退城項目2017年投產(chǎn)前按1∶1.25比例關(guān)停拆除全部置換產(chǎn)能；石鋼退城搬遷、宣鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、河北縱橫集團豐南鋼鐵有限公司聯(lián)合重組暨城市鋼廠搬遷改造項目2017年開工建設(shè)，2020年建成投產(chǎn)前按1∶1.25比例關(guān)停拆除全部置換產(chǎn)能；武安河北太行及冀南鋼鐵退城進園等項目要加快推進前期工作，爭取早日開工建設(shè)；謀劃推進唐鋼、邯鋼、邢鋼等鋼鐵企業(yè)整體搬遷或?qū)Σ糠种匚廴竟ば蜻M行搬遷改造。力爭到2020年，除唐山、邯鄲、邢臺市主城區(qū)外，其他設(shè)區(qū)市鋼鐵、焦化企業(yè)基本退出主城區(qū)。石化行業(yè)，謀劃推進中石化滄州分公司、滄州大化集團、定州旭陽焦化等企業(yè)退城搬遷，引導(dǎo)石化企業(yè)向曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地和滄州渤海新區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。醫(yī)藥行業(yè)，2017年完成河北維爾康制藥、華北制藥威可達、華北制藥股份3家醫(yī)藥企業(yè)搬遷；加快推進醫(yī)藥企業(yè)重點向石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、安國中藥都聚集。水泥行業(yè)，重點推進曲寨水泥、鼎鑫水泥等城市周邊水泥企業(yè)搬遷改造，退出環(huán)首都、環(huán)省會“兩圈”，形成“燕山——太行山”一帶點式集聚。玻璃行業(yè)，以推進沙河玻璃企業(yè)退城進園為重點，加快企業(yè)兼并重組、產(chǎn)品優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，城市主城區(qū)不再布局玻璃生產(chǎn)企業(yè)。紡織行業(yè)，加快實施常山紡織整體搬遷改造項目，推進紡織印染企業(yè)退城進園?；痣娦袠I(yè)，以省屬國有、市縣國有企業(yè)自備電廠、小型電廠及位于大氣污染傳輸通道的燃煤電廠為重點，2017年爭取關(guān)停小火電機組50~100萬千瓦，提前超額完成“十三五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)；逐步關(guān)停違法違規(guī)擅自建設(shè)的燃煤自備電廠，啟動關(guān)?，F(xiàn)役30萬千瓦及以上熱電機組覆蓋范圍內(nèi)的小型抽凝固熱機組。對城市建成區(qū)燃煤電廠強制實施天然氣替代，對不具備實施天然氣等清潔燃料替代的城市主城區(qū)燃煤熱電機組，穩(wěn)妥實施搬遷，退城進郊。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省能源局）

　　3

　　制定實施方案，分類有序推進

　　各地要按照功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，科學(xué)制定城市工業(yè)退城搬遷方案，明確城市工業(yè)退城搬遷改造的范圍、方向、時序和方式，有效解決企業(yè)圍城問題，及早預(yù)防出現(xiàn)新的企業(yè)、園區(qū)圍城現(xiàn)象。對能耗高、排放大、大進大出的鋼鐵、石化、重型裝備制造和醫(yī)藥、印染等城市企業(yè)實施異地搬遷，通過推動其向沿海臨港或有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進園，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對符合功能定位、環(huán)境影響小，通過提升技術(shù)、工藝和裝備水平，能達到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的其他制造業(yè)企業(yè)，鼓勵其改造提升或轉(zhuǎn)型發(fā)展；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，實施就地關(guān)停。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委）

　　4

　　率先實施城市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造

　　把各市（含定州、辛集市）主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，作為城市工業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化的重中之重，2020年前，主要推進列入本方案搬遷改造計劃的42家企業(yè)搬遷改造工作。各地要把鋼廠、燃煤電廠作為攻堅對象，重點解決好搬遷資金、職工安置、債務(wù)處置等關(guān)鍵問題，一企一策加快推進，爭取2019年底前基本完成，2020年全部退出。同時，各地對未列入本方案搬遷計劃的其他污染重、安全隱患大以及影響重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活的企業(yè)，也要分批分期實施關(guān)停搬遷。原則上，除部分必須依托城市或直接服務(wù)于城市的工業(yè)企業(yè)外，其余全部搬遷到主城區(qū)以外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省能源局）

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　　有序推進園區(qū)、縣城建成區(qū)內(nèi)污染企業(yè)退出

　　以國家和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，對園區(qū)內(nèi)城市環(huán)境影響較大的工業(yè)企業(yè)，要限期關(guān)停改造或轉(zhuǎn)型發(fā)展，各地要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，爭取2017年上半年拿出具體實施方案。對縣城建成區(qū)和縣域內(nèi)污染企業(yè)，各地要堅持改造提升和搬遷退城并重，鼓勵有條件的企業(yè)實施退城搬遷改造，不具備搬遷條件的必須實現(xiàn)達標排放，堅決清理整治關(guān)停“散亂污”企業(yè)，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。特別是一些布局問題較為突出的縣（市、區(qū)），要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點分類施策，以能源原材料為主的遷安、武安、豐南、遷西等地，推進工業(yè)企業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進園；以特色產(chǎn)業(yè)為主的清河、安平、永年、鹽山、河間等地，推進工業(yè)企業(yè)退城進園，實現(xiàn)集聚集約發(fā)展；環(huán)首都的固安、涿州、懷來等地，重化工業(yè)企業(yè)要就地關(guān)停或向外地轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；貧困縣要嚴控新上重化工業(yè)企業(yè)，重點發(fā)展旅游、體育休閑、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，保持良好生態(tài)環(huán)境。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳）

　　6

　　著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　城市主城區(qū)，按照職住合一的城市發(fā)展理念，有選擇性地保留一些技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、用地集約節(jié)約、符合節(jié)能環(huán)保要求的高科技企業(yè)，原則上不再新建制造業(yè)企業(yè)。“大智移云”新一代信息技術(shù)、先進裝備制造、生命健康、新材料、新能源、數(shù)字材料等重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也要在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局。主城區(qū)騰退空間，要以提升城市服務(wù)功能為導(dǎo)向，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、設(shè)計咨詢、電子商務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；利用老廠區(qū)、廠房和設(shè)施，發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、演藝會展等產(chǎn)業(yè)，推動商貿(mào)、健康、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，滿足城市居民日益提高的生活需求。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳）

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　　提升重點工業(yè)園區(qū)功能

　　以唐山曹妃甸區(qū)、滄州渤海新區(qū)、石家莊正定新區(qū)、邯鄲冀南新區(qū)、邢臺邢東新區(qū)、秦皇島北戴河新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)等城市新區(qū)為重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全配套服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)承載力、要素聚合力、人才吸引力，為城市工業(yè)企業(yè)退城提供高質(zhì)量承接平臺。省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)按照差異化發(fā)展的理念，完善配套功能，打造一批一區(qū)一業(yè)、一園一品的特色園區(qū)，培育一批國別（地區(qū)）園區(qū)。（牽頭部門：省商務(wù)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　來源：本文節(jié)選自中共河北省委、省政府《關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的意見》附件 7《河北省城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項實施方案》