來源：產(chǎn)研君

數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的進(jìn)程和數(shù)據(jù)市場(chǎng)體系的建立都充分說明中央大力扶持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度。相比美國(guó)市場(chǎng)已進(jìn)入能基于數(shù)據(jù)提供相應(yīng)增值服務(wù)的階段，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)仍處于萌芽期，筆者認(rèn)為中國(guó)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化大時(shí)代才正開啟。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院測(cè)算，行業(yè)擁有近兩千億的市場(chǎng)空間。

當(dāng)前節(jié)點(diǎn)，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)各環(huán)節(jié)參與者呈現(xiàn)百花齊放的競(jìng)爭(zhēng)格局，從長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)角度來看，參與主體較單一的參與方式難以改變其在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展中的商業(yè)模式，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍是否能貫穿產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寄┎攀亲罱K脫穎而出的關(guān)鍵。

從數(shù)據(jù)積累到數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，政策助推數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

2022 年 10 月 28 日《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》發(fā)布，明確指出“2023 年底前，全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步形成”，1+32+N（國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)+32 個(gè)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)+N 個(gè)國(guó)務(wù)院部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的）數(shù)據(jù)體系保障了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的量化需求，促使智慧政務(wù)率先發(fā)展，同時(shí)也為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的后續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2020年 4月 9 日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，首次將數(shù)據(jù)作為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素; 2022 年 12 月 2 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》，以“數(shù)據(jù)二十條”為綱領(lǐng)構(gòu)建“1+N”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)市場(chǎng)體系建設(shè)等制度和政策，更好地構(gòu)建完善我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，也使得數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)框架初現(xiàn)。

數(shù)據(jù)資源被確認(rèn)為資產(chǎn)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)體系的建立，本質(zhì)上反映出政策對(duì)于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的大力扶持態(tài)度，借此契機(jī)數(shù)據(jù)要素有望正式開啟產(chǎn)業(yè)化大時(shí)代，深度賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的國(guó)民產(chǎn)出，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)將逐步走向成熟期。

加速推動(dòng)數(shù)據(jù)治理體系，中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模可期

美國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)起步早，發(fā)展速度快，已建立完善的公共數(shù)據(jù)開放機(jī)制。美國(guó)公共服務(wù)網(wǎng)站擁有超過 25 萬個(gè)數(shù)據(jù)集，涉及多個(gè)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，如美國(guó)政府通過公開全球定位信息 GPS 數(shù)據(jù)，推動(dòng)了一系列以GPS 信息為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括航空器導(dǎo)航、精準(zhǔn)播種和各類 LBS 服務(wù)，為美國(guó)每年總經(jīng)濟(jì)規(guī)模貢獻(xiàn)多達(dá)數(shù)十億的價(jià)值。

同時(shí)，美國(guó)已發(fā)展了多元數(shù)據(jù)交易模式，包括數(shù)據(jù)平臺(tái) C2B 分銷模式、數(shù)據(jù)平臺(tái)B2B 集中銷售模式和數(shù)據(jù)平臺(tái) B2B2C 分銷集銷混合模式。其中 C2B 指用戶通過提供個(gè)人數(shù)據(jù)給平臺(tái)，獲得對(duì)應(yīng)利益；而在 B2B 模式中，數(shù)據(jù)平臺(tái)以中間代理人的身份為數(shù)據(jù)提供方和數(shù)據(jù)購買方提供撮合服務(wù)；在 B2B2C 模式下，數(shù)據(jù)平臺(tái)扮演數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商的身份，通過收集用戶個(gè)人數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)讓、共享，以此獲益。

目前美國(guó)數(shù)據(jù)交易模式已提升至通過平臺(tái)提供相應(yīng)增值服務(wù)的階段。相比之下，我國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易模式仍處于萌芽期，主要通過地方數(shù)據(jù)交易所實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流通。

隨政策積極開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)的運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，以及鼓勵(lì)第三方對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘利用，我們認(rèn)為數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值將進(jìn)一步被激發(fā)；尤其是通過數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)、確權(quán)、權(quán)證后，數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性和要素屬性得到激發(fā)和利用，以政府為支撐的省市區(qū)域數(shù)據(jù)市場(chǎng)化進(jìn)程將會(huì)加速。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化大時(shí)代正在開啟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈

在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)政策的推動(dòng)下，對(duì)于數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、流通、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程已初具雛形，基本建立了以國(guó)家或區(qū)域數(shù)據(jù)交易所為交易主體，并以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、信息安全等技術(shù)為支撐，形成了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)交付等交易體系，涵蓋了有關(guān)數(shù)據(jù)要素的收、存、治、易、用等多個(gè)環(huán)節(jié)。

據(jù)《中國(guó)數(shù)據(jù)要素發(fā)展報(bào)告（2021-2022）》測(cè)算，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的細(xì)分領(lǐng)域之中，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)加工環(huán)節(jié)的市場(chǎng)規(guī)模均超過 150 億元，而數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也分別達(dá)到了 120 億元、85 億元。未來，整體數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展如日方升，行業(yè)參與者價(jià)值將憑借賽道優(yōu)勢(shì)水漲船高。

當(dāng)前節(jié)點(diǎn)，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)仍處于萌芽期，市場(chǎng)參與者眾多，商業(yè)模式百花齊放，各方參與主體的職能可依所涉及產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的不同進(jìn)行大致區(qū)分。

行業(yè)上游：數(shù)據(jù)供給方基于數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈輸送有價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)庫開發(fā)商等或?qū)屨枷葯C(jī)。

行業(yè)中游：數(shù)據(jù)服務(wù)商基于技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)和分析等，而數(shù)據(jù)交易所則協(xié)助構(gòu)建數(shù)據(jù)交易通道。數(shù)據(jù)處理商、區(qū)塊鏈技術(shù)商、IT 基礎(chǔ)建設(shè)者、交易所投資者將成為市場(chǎng)的中堅(jiān)力量；

行業(yè)下游：數(shù)據(jù)需求方基于各類場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。同時(shí)數(shù)據(jù)安全、信息安全服務(wù)商將貫穿行業(yè)鏈整體，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)賦能，數(shù)商生態(tài)逐步擴(kuò)大。

隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的逐步完善，參與主體較單一的參與方式極有可能帶來的僅僅是相關(guān) 業(yè)務(wù)營(yíng)收的短期增長(zhǎng)，難以改變其在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展中的商業(yè)模式或存在后繼無力的現(xiàn)象發(fā)生；而從長(zhǎng)期角度來說，業(yè)務(wù)能貫穿產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寄┑膮⑴c者更能夠伴隨市場(chǎng)成長(zhǎng)，同時(shí)也更有機(jī)會(huì)在大浪滔沙中脫穎而出。

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