來源：攀枝花市人民政府

各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市級有關部門（單位）：

《攀枝花市以大規(guī)模技術改造帶動工業(yè)領域設備更新行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

攀枝花市經(jīng)濟和信息化局

攀枝花市發(fā)展和改革委員會

攀枝花市財政局

攀枝花市市場監(jiān)督管理局

國家稅務總局攀枝花市稅務局

中國人民銀行攀枝花市分行

國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局

2024年7月29日

攀枝花市以大規(guī)模技術改造帶動工業(yè)領域設備更新行動方案

為貫徹國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工業(yè)和信息化部等七部門《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》和四川省經(jīng)濟和信息化廳等七部門《關于印發(fā)四川省以大規(guī)模技術改造帶動工業(yè)領域設備更新行動方案的通知》部署，落實全市行動方案要求，結合我市實際，制定本方案。

一、主要目標

堅持“市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升”的原則，以高端、智能、綠色、安全為主要方向，加快實施工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和技術改造。力爭到2027年，全市工業(yè)累計新增設備投資超200億元、較2023年增長25%以上；重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能全部退出、達到標桿水平產(chǎn)能比例超30%，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平邁上新臺階；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率和關鍵工序數(shù)控化率分別超90%、75%，全市兩化融合發(fā)展水平進入全省第二方陣。

二、重點任務

（一）實施先進設備更新行動。

1.聚焦重點領域開展設備更新。圍繞推進新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，全面深入摸排企業(yè)老舊設備更新和新增設備購置需求，有序推進礦業(yè)、鋼鐵、有色、化工、煤炭、建材、鑄造等重點領域生產(chǎn)設備、用能設備、試驗檢測設備等更新和技術改造，每年組織實施工業(yè)領域高端化、智能化、綠色化、安全化技術改造項目100項以上。支持企業(yè)開展“微技改”，通過微設計、微創(chuàng)新、微調(diào)整等小切口，實施“小快準”技改活動，促進技術改造全覆蓋。

2.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造。加快生產(chǎn)、用能、物流倉儲等領域低效設備更新和自動化升級。礦采選、鋼鐵等行業(yè)重點將高危生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設備更新為罐裝機器人、無人澆鋼系統(tǒng)、智能行車系統(tǒng)等無人化設備。有色行業(yè)重點更新低效的鑄造軋制、電解槽、冶煉破碎等設備?；ば袠I(yè)重點更新技術落后的反應釜、精餾塔、冷卻塔、空壓系統(tǒng)等設備。煤炭行業(yè)重點更新低效的采煤機、綜掘機、掘錨一體機、液壓支架、主要通風機、壓風機、鉆機、自動運輸系統(tǒng)、水泵、安全監(jiān)控、人員定位等設備。建材行業(yè)重點更新高能耗的水泥窯、混凝土離心樁等裝備。

3.更新升級高端先進設備。鼓勵生產(chǎn)設備向高精度、高可靠性升級改造。對氫能、儲能、光電信息、水力發(fā)電等生產(chǎn)設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動氫能、儲能、光電信息等行業(yè)總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設，加快氫能裝備在市域公共交通、商用車以及能源、礦山等領域的應用。推動鋼鐵、焦化等行業(yè)更新焦爐煤氣直接還原煉鐵、富氫冶煉、電爐短流程煉鋼等高能效技術設備。

（二）實施數(shù)字化轉型行動。

4.加快企業(yè)數(shù)字化改造。支持企業(yè)開展數(shù)控機床、先進制造執(zhí)行系統(tǒng)等數(shù)控化設備和軟件更新替代，推廣應用信息安全產(chǎn)品。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，支持中小企業(yè)更新一批適用數(shù)字化設備，積極爭創(chuàng)全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市。加快鈦材、鈦白粉、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化貫通，鼓勵鏈主企業(yè)搭建數(shù)字化供應鏈，開展協(xié)同采購、協(xié)同制造和產(chǎn)品溯源等。支持工業(yè)園區(qū)建設公共服務平臺，實施整體數(shù)字化改造，探索共享制造。

5.加快建設智能工廠。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務流程再造。積極推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術在制造環(huán)節(jié)深度應用，形成一批虛擬試驗與調(diào)試、工藝數(shù)字化設計、智能在線檢測等典型場景。推動設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數(shù)字化車間。圍繞生產(chǎn)、管理、服務等制造全過程進行智能化升級，優(yōu)化組織結構和業(yè)務流程，打造智能工廠。

6.加強數(shù)字基礎設施建設。加快5G/5G-A、高速光網(wǎng)等在工業(yè)領域廣泛覆蓋，適度超前部署算力、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字設施，推動傳感器、表計、控制器等感知終端應用部署。鼓勵建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動標識解析行業(yè)節(jié)點規(guī)?；渴饝?。推動存量數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，布局建設一批高性能智算中心和算力調(diào)度平臺。

（三）實施綠色裝備推廣行動。

7.全面排查淘汰“兩高”落后設備。按照《四川省“兩高”項目管理目錄（試行）》（川發(fā)改環(huán)資函〔2024〕259號）明確的國民經(jīng)濟行業(yè)小類代碼及具體產(chǎn)品范圍，在重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)全面排查高耗能、高排放落后設備，指導企業(yè)更換高效節(jié)能設備（產(chǎn)品），持續(xù)提高資源利用效率和水平。到2027年，工業(yè)領域落后設備實現(xiàn)依法依規(guī)淘汰退出，工業(yè)重點領域設備全部更換為達到節(jié)能水平的設備，全市建成綠色工廠20家以上。

8.加快生產(chǎn)設備綠色化改造。依據(jù)《綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄（2024年版）》《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》等標準，推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。推廣循環(huán)用水、廢污水利用、清潔能源替代、余熱余壓利用等設備，推動鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能裝備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級以上節(jié)能設備和清潔能源重卡、叉車等物流裝備，全面推行綠色低碳生產(chǎn)。

9.推動再制造和資源循環(huán)利用。推動釩鈦磁鐵礦高效利用，推廣應用高鈦型高爐渣綜合利用、剝離礦綜合利用、釩鈦磁鐵礦尾礦再利用等技術裝備。推動鋼鐵、有色等行業(yè)更新多污染物協(xié)同治理、燒結煙氣內(nèi)循環(huán)、干法除塵、排放監(jiān)測系統(tǒng)等技術裝備。積極支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等多種工業(yè)固體廢棄物的循環(huán)利用項目。推動廢舊動力電池、報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢鋼鐵、退役風電光伏設備等廢棄物循環(huán)利用。充分挖掘淘汰設備價值，統(tǒng)籌支持具備條件的縣（區(qū)）建設行業(yè)特色博物館、工業(yè)博物館。

（四）實施本質(zhì)安全水平提升行動。

10.依法依規(guī)淘汰不達標設備。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2024年本）》等規(guī)定，落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設備。持續(xù)推進鋼鐵、煤炭、化工、水泥、磚瓦等行業(yè)超期服役、淘汰落后設備退出。到2027年，推動鋼鐵、化工等重點領域超期服役的老舊裝置淘汰退出或進行升級改造，不符合規(guī)定的落后設備依法依規(guī)全部淘汰，行業(yè)整體設備新度明顯提升。

11.推廣應用先進適用安全裝備。圍繞化工、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)，推廣應用微反應、氣體泄漏在線微量快速檢測、自動化監(jiān)測報警和聯(lián)鎖裝置等先進技術裝備。推動智慧礦山、智慧礦井建設，推廣遠程智能遙控、礦井災害監(jiān)測儀器儀表、安全報警系統(tǒng)等安全技術設備。推動勞動密集型場所更新新一代消防系統(tǒng)與裝備、安全應急智能化裝備等。到2024年底，2個化工園區(qū)安全風險等級全部升到D級（較低安全風險）。

12.全面提升本質(zhì)安全水平。推進高危行業(yè)、企業(yè)和崗位“機械化換人、自動化減人、智慧化無人”，以先進設備、智能設備提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。每年從各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)中選取1～2個，重點開展危險化學品、冶金、民爆等高危行業(yè)安全生產(chǎn)專家指導服務，督導企業(yè)開展隱患排查治理，推動老舊裝置安全改造。

三、保障措施

（一）加強組織實施。建立設備更新需求清單、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給清單并動態(tài)更新，開展供需推廣對接活動。積極籌備參加設備更新和技術改造“全川行”活動，全覆蓋診斷規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，指導企業(yè)制定技改方案。每年指導推薦工業(yè)技術改造成效突出的縣（區(qū)）創(chuàng)建全省工業(yè)技術改造試點縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)要結合實際、統(tǒng)籌安排，制定實施細則，科學規(guī)劃、有序實施設備更新和技術改造，嚴防發(fā)生安全環(huán)保事故。

（二）優(yōu)化財政支持。全力爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、國家產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項、中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市、省級工業(yè)發(fā)展專項等資金支持，積極爭取落實中國人民銀行四川省分行等7部門提升制造業(yè)貸款占比支持四川新型工業(yè)化建設的若干政策措施。市級財政統(tǒng)籌各類財政資金，對設備升級、智改數(shù)轉、綠色低碳、安全生產(chǎn)等領域中符合條件的項目按“一事一議”原則給予獎補支持。鼓勵各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)設立工業(yè)設備更新和技術改造專項支持資金，形成政策疊加效應。

（三）加大金融稅收支持。建立技術改造和設備更新項目清單，引導金融機構積極運用人民銀行科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策工具，給予符合條件的清單內(nèi)項目優(yōu)惠利率貸款支持。支持金融機構開發(fā)針對大規(guī)模設備更新改造的金融產(chǎn)品，對國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)予以重點支持。依法落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠政策，按國家統(tǒng)一部署將數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

（四）強化標準引領。圍繞重點行業(yè)重點領域，落實國家節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關標準，做好工業(yè)節(jié)能與綠色標準化工作，按照國家有關要求推廣安全應急、節(jié)能降碳等裝備，引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造。

（五）加強要素保障。加強企業(yè)設備更新和技術改造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。提高水、電、油、氣、運等要素配套供應效率，保障技術改造項目建設。

市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、國家稅務總局攀枝花市稅務局、中國人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局以及市級有關部門（單位）要立足職能職責，主動認領任務，進一步完善工作機制，用好各類政策工具，加強協(xié)同配合，合力推動全市工業(yè)領域設備更新工作走深走實。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)要牽頭負責轄區(qū)工業(yè)領域設備更新和技術改造工作的組織實施，做好政策宣傳和政策解讀，動態(tài)建立重點項目庫，全力推動各項任務落實落細。

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