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工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案(2025—2027年)》

來源:工業(yè)和信息化部科技司、原材料工業(yè)司

導 讀
工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家標準化管理委員會等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案(2025—2027年)》,提出到2027年,我國引領原材料工業(yè)更高質量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全發(fā)展的標準體系逐步完善,標準工作機制更加健全,推動傳統(tǒng)產業(yè)深度轉型升級、新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標準技術水平持續(xù)提升。標準體系更加優(yōu)化:完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土、黃金等行業(yè)的標準評估及優(yōu)化,分行業(yè)構建支撐原材料工業(yè)高質量發(fā)展的標準體系。標準供給能力大幅提升:發(fā)布并實施200項以上數(shù)字化轉型、100項以上新材料領域以及100項以上綠色低碳標準,推動10項以上強制性國家標準立項。制修訂500項以上基礎通用和質量提升類標準。標準實施應用不斷深化:面向數(shù)字化轉型、綠色低碳、新材料等原材料重點領域,遴選300項以上標準應用優(yōu)秀案例和100項以上典型場景。



關于印發(fā)《標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案(2025—2027年)》的通知


工信部聯(lián)科〔2024〕235號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、應急管理廳(局)、市場監(jiān)管局(廳、委),有關行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)、標準化技術組織、標準化專業(yè)機構:

為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新產業(yè)標準化領航工程實施方案(2023—2035年)》等要求,以標準提升引領原材料工業(yè)供給高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、產業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展,工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家標準化管理委員會組織編制了《標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案(2025—2027年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合本地區(qū)、本行業(yè)、本領域實際,在標準化工作中貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部
應急管理部
國家標準化管理委員會

2024年12月13日









標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案

(2025—2027年)

原材料工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產業(yè),是產業(yè)基礎再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。標準在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。經(jīng)過多年發(fā)展,我國原材料工業(yè)已經(jīng)建立起較為完善的標準體系,標準供給質量持續(xù)提升,為產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新成果轉化、產業(yè)鏈供應鏈保障能力建設等提供了較好支撐。面向發(fā)展新質生產力、推進新型工業(yè)化的新要求,我國原材料工業(yè)在標準管理協(xié)同、標準供給水平、標準實施效果等方面仍有較大提升空間。為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新產業(yè)標準化領航工程實施方案(2023—2035年)》等要求,以標準提升引領原材料工業(yè)供給高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、產業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入落實全國新型工業(yè)化推進大會部署,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持系統(tǒng)推進、繼承創(chuàng)新、分級實施、開放共享的原則,按照“缺標補標、低標提標、優(yōu)標轉標、有標貫標”的思路,加快構建引領原材料工業(yè)高質量發(fā)展的標準體系,以數(shù)字化轉型、綠色低碳、新材料產業(yè)壯大為著力點,加快關鍵急需標準研制;以筑牢保障人身健康和生命財產安全、生態(tài)環(huán)境安全底線為立足點,建設協(xié)調統(tǒng)一的強制性國家標準,推進推薦性國家標準、行業(yè)標準協(xié)調配套;以需求牽引和標桿帶動為切入點,強化標準實施應用,為促進原材料工業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展新質生產力,推進新型工業(yè)化,建設制造強國提供有力支撐。

到2027年,引領原材料工業(yè)更高質量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全發(fā)展的標準體系逐步完善,標準工作機制更加健全,推動傳統(tǒng)產業(yè)深度轉型升級、新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標準技術水平持續(xù)提升。

——標準體系更加優(yōu)化。完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土、黃金等行業(yè)的標準評估及優(yōu)化,分行業(yè)構建支撐原材料工業(yè)高質量發(fā)展的標準體系。

——標準供給能力大幅提升。發(fā)布并實施200項以上數(shù)字化轉型、100項以上新材料領域以及100項以上綠色低碳標準,推動10項以上強制性國家標準立項。制修訂500項以上基礎通用和質量提升類標準。

——標準實施應用不斷深化。面向數(shù)字化轉型、綠色低碳、新材料等原材料重點領域,遴選300項以上標準應用優(yōu)秀案例和100項以上典型場景。

二、主要任務

(一)開展標準體系優(yōu)化建設。分行業(yè)開展原材料工業(yè)標準體系評估,推進現(xiàn)有標準體系優(yōu)化升級。聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展需要,以優(yōu)化存量標準為目標,廢止一批已被替代、產品或技術已被淘汰、標準實施效果差,內容不具備可操作性,不再適用的標準;整合一批標準化對象相似、標準顆粒度過細過小、標準技術內容交叉重復或標準分類尺度不一的標準;修訂一批適用范圍不能覆蓋新材料產品、綠色低碳等新工藝、數(shù)字化轉型等新技術以及技術內容不適應市場需求,與上下游標準不配套的標準;制定一批符合數(shù)字化轉型、節(jié)能降碳等最新產業(yè)政策要求、行業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展趨勢的標準。合理布局材料交叉領域標準制定,建立完善新材料標準體系,加強國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

(二)加快數(shù)字化轉型標準研制。圍繞研發(fā)設計、生產制造、經(jīng)營管理、數(shù)據(jù)安全和裝備智能化發(fā)展需要,持續(xù)完善原材料重點行業(yè)智能制造標準體系。開展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術與原材料工業(yè)深度融合相關標準制修訂。面向采選、冶煉、加工、管網(wǎng)優(yōu)化、窯爐控制等典型場景,加快基礎共性、關鍵技術和細分行業(yè)應用標準研制。制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)數(shù)字化轉型水平與成效評估標準。

專欄1 數(shù)字化標準提升工程

石化化工行業(yè)。重點研制基礎共性、關鍵數(shù)據(jù)和模型技術、關鍵應用技術等數(shù)字化領域標準,優(yōu)先制修訂煉化、現(xiàn)代煤化工、化肥、輪胎、氯堿、精細化工及化工新材料等細分領域數(shù)字化轉型診斷評估標準,鼓勵制定數(shù)據(jù)安全標準。

鋼鐵行業(yè)。重點研制基礎共性、智能裝備、智能車間、智能工廠、數(shù)字化綠色化協(xié)同、產業(yè)鏈協(xié)同以及人工智能等新一代信息技術應用標準,優(yōu)先制修訂智慧礦山、智能工廠、智能檢測、協(xié)同降碳、數(shù)字化平臺、數(shù)據(jù)安全等關鍵技術標準。

有色金屬行業(yè)。重點研制基礎共性、智能采選、冶煉、加工工廠等標準,優(yōu)先制修訂數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字化平臺、智能裝備、生產工藝優(yōu)化、智能檢測等關鍵技術標準。

建材行業(yè)。重點研制基礎共性、智能裝備接口、智能礦山、智能工廠、智慧園區(qū)等標準,優(yōu)先制修訂智能服務、智能賦能技術、集成互聯(lián)等標準。

到2027年,發(fā)布并實施200項以上數(shù)字化轉型標準。

(三)推進綠色低碳標準建設。聚焦低碳技術、碳減排、綠色產品等方面,堅持標準引領、有序提升,推動原材料重點行業(yè)大規(guī)模設備更新,引導傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。開展電爐短流程煉鋼、氫冶金等低碳工藝以及相關技術裝備、管理評價等標準研制,鼓勵綠電—綠氫—石化、煤化工耦合技術標準預研。重點研制石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)重點排放單位碳排放核算方法,鋼鐵、電解鋁、水泥、尿素、氫等重點產品碳足跡核算規(guī)則等碳達峰碳中和標準,對實施效果好的團體標準按程序采信為行業(yè)標準或國家標準。加快綠色建材、生物基材料等新型綠色產品標準及綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠、綠色產品評價通則制修訂,持續(xù)推進綠色工廠、綠色產品評價標準研制。

專欄2 綠色化標準升級工程

石化化工行業(yè)。重點制修訂廢棄化學品處置及綜合利用,大宗廢鹽廢酸、廢舊塑料、廢舊輪胎等廢棄物資源化利用,生物基材料、綠色制造、節(jié)能節(jié)水等標準。

鋼鐵行業(yè)。重點制修訂電弧爐短流程煉鋼、氫冶金、極致能效、近終形軋制、二氧化碳回收與利用等標準。

有色金屬行業(yè)。重點制修訂有色金屬、稀土及黃金領域綠色高效開采、再生原料、工業(yè)固廢或副產品資源化利用等標準。

建材行業(yè)。重點制修訂單位產品能耗限額、“六零”示范工廠評價、綠色建材評價、工業(yè)固廢等資源綜合再利用等標準。

到2027年,發(fā)布并實施100項以上綠色低碳標準。

(四)加強新材料產品標準培育。圍繞推動重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展,突出應用場景和產業(yè)研發(fā)緊密結合,同步推進關鍵標準研制實施。強化產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,鼓勵跨行業(yè)應用,制定一批通用性強的重點先進基礎材料標準。堅持應用牽引,圍繞生物醫(yī)藥、船舶及海洋工程、新能源等重點領域,加快推動一批創(chuàng)新成果轉化成關鍵戰(zhàn)略材料標準。聚焦前沿材料產業(yè)化重點發(fā)展指導目錄,利用國內超大規(guī)模市場條件下制定標準技術響應速度快、標準研制效率高等優(yōu)勢,開展前沿新材料標準研制。

專欄3 新材料標準創(chuàng)新工程

先進基礎材料。重點開展海洋工程用鋼、特種裝備用鋼、鋼結構建筑用鋼、高溫合金、耐蝕合金、先進鋁鎂銅鈦鎳等有色金屬、特種焊接材料、高性能樹脂、高性能合成橡膠、功能性膜材料、電子化學品、可降解材料、先進無機非金屬材料、超韌陶瓷材料、高性能纖維及制品、高性能纖維復合材料等先進基礎材料標準制修訂。

關鍵戰(zhàn)略材料。重點開展超高純金屬及合金靶材/蒸發(fā)料、形狀記憶合金、高端聚烯烴、電子氣體分離膜材料、電池膜材料、光學膜材料、光伏用膜材料、生物基新材料、特種涂料、特種膠黏劑、新型催化劑、高端試劑、稀土儲氫材料、稀土磁性材料、稀土光功能材料、反光釉料、新能源復合金屬材料、新能源電池材料等關鍵戰(zhàn)略材料標準制修訂。

前沿新材料。重點開展超材料、超導材料、單/雙壁碳納米管、二維半導體材料、負膨脹合金材料、高熵合金、高性能氣凝膠隔熱材料、金屬有機氫化物、金屬基單原子合金催化材料、量子點材料、先進光學晶體材料、先進3D打印材料、液態(tài)金屬、固態(tài)電池材料等前沿新材料標準制修訂。

(五)夯實行業(yè)標準化安全質量基礎。加強基礎共性、關鍵技術、先進工藝、試驗方法等基礎通用標準研制,鼓勵企事業(yè)單位開展國家級標準樣品和標準物質、計量校準技術規(guī)范研發(fā),不斷完善原材料工業(yè)基礎標準群。強化質量標準建設,系統(tǒng)推進產品使用說明書、質量追溯、質量分級、質量控制能力等標準研制,支持企業(yè)建立生產過程控制和質量管控體系。圍繞人身健康和生命財產安全、生態(tài)環(huán)境安全以及社會經(jīng)濟管理等重點領域,加強鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)安全生產類強制性國家標準研制,開展特種玻璃、?;?、礦產品等領域安全技術類強制性國家標準制修訂,筑牢產業(yè)安全發(fā)展基礎。在行業(yè)標準研制過程中統(tǒng)籌考慮安全生產等內容,與現(xiàn)行的安全生產國家標準、行業(yè)標準相協(xié)調。

專欄4 原材料標準筑基工程

基礎通用。聚焦流程型行業(yè)共性技術,加強基礎共性標準,新技術、新工藝、新產品、新方法標準,以及裝備、工程建設等相關標準研制。

質量提升。推動原材料工業(yè)產品和裝備相關標準的升級換代,提升產品供給質量,促進用材結構升級。開展輪胎、涂料、裝飾裝修材料等產品使用說明書標準研制。推進水泥、安全玻璃、防水卷材、輪胎、化肥等重點產品質量追溯標準,合成橡膠、軸承鋼等基礎產品質量分級標準,建材企業(yè)質量控制能力分級標準制修訂。研究制定涂層劑、聚氨酯樹脂等揮發(fā)性有機物含量限值強制性國家標準,建立低(無)揮發(fā)性有機物含量產品標識制度。

本質安全。在原材料標準中積極落實安全生產等要求,推動立項一批涉及人身健康和產品安全相關的強制性國家標準,加快退敏爆炸物、特種玻璃、涂料等安全技術規(guī)范,鋁加工(深井鑄造)等安全規(guī)范,石墨和螢石有害物限量,航空輪胎等強制性國家標準研制進度,守牢產業(yè)發(fā)展底線。

到2027年,推動10項以上強制性國家標準立項,制修訂500項以上基礎通用和質量提升類標準。

(六)強化標準實施應用。以用戶需求為牽引,持續(xù)暢通反饋渠道,加強標準貫標推廣和實施應用效果的跟進評估,探索遴選一批標準應用的優(yōu)秀案例和典型場景。強化標準與政策規(guī)劃的有機銜接和協(xié)同,在行業(yè)規(guī)范條件、新材料首批次應用、平臺建設等政策舉措中積極采用先進適用標準。研究制定重點標準實施指引,加大標準應用力度,引導企業(yè)在生產經(jīng)營活動中落實相關標準要求,提升管理和工藝水平。鼓勵企業(yè)建設標準化公共服務基礎設施,完善標準服務網(wǎng)絡,打造一批標準引領高質量發(fā)展的先導型、創(chuàng)新型標桿企業(yè),更好帶動先進標準實施應用。

三、保障措施

(一)加強組織領導。完善原材料工業(yè)標準化工作協(xié)調機制,加強上下游銜接和工作協(xié)同,充分發(fā)揮各行業(yè)標準化初審機構、各相關標委會在體系維護、標準研制和宣貫實施等環(huán)節(jié)的作用。完善原材料工業(yè)標準化技術組織協(xié)作體系,研究建立新材料標準化統(tǒng)籌機制,及時解決標準制修訂和實施中的問題。有關行業(yè)協(xié)會、地方工業(yè)和信息化主管部門、重點企業(yè)等要加強協(xié)作,合力推進各項任務實施落地。

(二)加大資源投入。加強對原材料工業(yè)標準化工作的經(jīng)費支持,推動科研和產業(yè)化專項加大對數(shù)字化轉型、綠色低碳、新材料、質量安全等領域標準研究的支持力度。支持地方加大標準化工作力度,鼓勵重點企業(yè)提高標準化相關經(jīng)費投入,積極引導社會資本向標準化領域匯聚。

(三)強化人才建設。提升標準化從業(yè)人員的專業(yè)化水平,培養(yǎng)一批既懂原材料工業(yè)又懂標準、具有全球化視野的復合型標準化人才。完善原材料工業(yè)標準化人才培訓體系,面向重點行業(yè)開展專題培訓。鼓勵標準化研究機構積極引進原材料領域標準化高端人才。支持企業(yè)將標準化人才納入職業(yè)能力評價和激勵范圍,優(yōu)化標準化人才梯隊。建立原材料工業(yè)標準化工作專家?guī)?,強化對標準化工作的決策支持。


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