多位鋼鐵行業(yè)分析人士向記者指出，今年政府設(shè)定的去產(chǎn)能目標超出預期，顯示出去產(chǎn)能決心很大。但相比前幾年，今年去產(chǎn)能的難度和挑戰(zhàn)也越來越大，其中債務(wù)問題處置，也即去杠桿，無疑是最難的。

        5年去產(chǎn)能1.7億噸

        3月5日上午，十三屆全國人大第一次會議在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強在會上作政府工作報告。

        在報告中，李克強總結(jié)并回顧了過去5年來對鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)實施“三去一降一補”工作取得的成效。“扎實推進‘三去一降一補’。五年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點加大去產(chǎn)能力度，中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，安置分流職工110多萬人。”

       以鋼鐵行業(yè)為例，鋼鐵大省河北省從2013年起，就開始以化解鋼鐵產(chǎn)能為“牛鼻子”，大力實施“6643”工程。5年來，河北超額完成目標任務(wù)，累計壓減煉鋼產(chǎn)能6993萬噸、煉鐵產(chǎn)能6442萬噸。今年河北省還制定了去產(chǎn)能三年行動計劃，2018年提出要壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上等目標。

       國有鋼企也在去產(chǎn)能過程中起到了表率作用。作為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)龍頭，寶武集團在重組后積極推進落實“三去一降一補”，2016年和2017年分別化解過剩產(chǎn)能997萬噸和545萬噸。“寶武鋼鐵產(chǎn)能占全國鋼鐵產(chǎn)能大概7%，而鋼鐵去產(chǎn)能規(guī)模占全國去產(chǎn)能規(guī)模超過10%，寶武去產(chǎn)能的水平高于平均水平，為中國去產(chǎn)能做出了貢獻。”寶武集團總經(jīng)理陳德容去年底曾這樣總結(jié)寶武去產(chǎn)能成效。

       在過剩違規(guī)產(chǎn)能退出出清的背景下，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)能獲得了更大的空間，鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營效益普遍好轉(zhuǎn)。

       據(jù)記者近日統(tǒng)計，在已發(fā)布2017年業(yè)績預告的29家鋼鐵上市公司中，業(yè)績預增的公司有24家，扭虧為盈4家，預虧1家。預增的24家中有多家凈利同比增長超過10倍。此外，29家上市鋼企預計2017年凈利潤總和超700億元。“中國付出了非常大的努力和代價，才能在過去幾年中在去產(chǎn)能方面取得如此令世界矚目的成績。”中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)3月5日向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，中國鋼鐵產(chǎn)量占世界一半，主動開展去產(chǎn)能不僅緩解了國內(nèi)的產(chǎn)能過剩矛盾，也為世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)供需平衡作出了重要貢獻。

       今年目標超預期

       在提出2018年經(jīng)濟發(fā)展總體目標的同時，政府工作報告還對全年工作重點提出了建議。其中第一條就是要“深入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，繼續(xù)抓好‘三去一降一補’，大力簡政減稅減費，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。”關(guān)于去產(chǎn)能的年度任務(wù)目標，政府工作報告提出，“今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右……加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置等。”

       多位鋼鐵等行業(yè)人士在接受記者采訪時表示，政府報告中對于鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能設(shè)定的目標超出預期。

       “在已經(jīng)退出1.7億噸鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，2018年要再化解3000萬噸產(chǎn)能，這顯示出國家在去產(chǎn)能方面的決心非常大。”李新創(chuàng)向記者表示。

       徐向春向記者分析，此前政府曾提出“十三五”到2020年中國要壓縮鋼鐵產(chǎn)能1億至1.5億噸目標。經(jīng)過這2年大力推進，目前已化解過剩產(chǎn)能超過1.15億噸。今年繼續(xù)壓縮3000萬噸，這也意味著中國將提前實現(xiàn)五年上限目標。

       但李新創(chuàng)和徐向春等行業(yè)人士均認為，今年深入去產(chǎn)能，其阻力和難度都越來越大，完成年度去產(chǎn)能目標的任務(wù)仍然艱巨。李新創(chuàng)指出，目前在鋼鐵市場供需平衡好轉(zhuǎn)，企業(yè)效率提升的情況下，個別地區(qū)和企業(yè)有新增產(chǎn)能的沖動，甚至地條鋼也有死灰復燃的可能。各地必須嚴格執(zhí)行國家去產(chǎn)能和減量置換“1個必須、6個不得”等政策。

       此前1月8日，工信部印發(fā)了修訂后的新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確提出，無論建設(shè)項目屬新建、改建、擴建還是“異地大修”等何種性質(zhì)，只要涉及建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備，就須實施產(chǎn)能置換。簡言之就是“只要建爐子、就要置換”。“6個不得”指：列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能6類產(chǎn)能。這是“一票否決”項，觸及其中任何一條都不能用于置換。

       對于置換比例，《辦法》也進一步收嚴。例如，京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例要繼續(xù)執(zhí)行不低于1.25：1的要求，其他地區(qū)則由等量調(diào)整為減量置換。同時鼓勵各地結(jié)合實際執(zhí)行更嚴的置換比例，推進鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“這個1.25：1，是指每建設(shè)1噸新產(chǎn)能，就必須關(guān)停退出1.25噸舊產(chǎn)能。”徐向春此前在采訪中解釋稱。

        相較于嚴控新增，李新創(chuàng)在采訪中坦承，在處置僵尸企業(yè)或?qū)ζ溥M行重組時，所面臨的債務(wù)問題，也即去杠桿，才是去產(chǎn)能工作中難度最大的，“畢竟債務(wù)問題牽涉到金融機構(gòu)或地方等多方面利益。”但李新創(chuàng)也強調(diào)，“隨著鋼鐵行業(yè)效益全面好轉(zhuǎn)和國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，相信未來鋼鐵業(yè)去杠桿會得到更多金融等部門的支持。”

       國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)在1月13日舉行的中鋼協(xié)2018年理事（擴大）會上強調(diào)，“進入2018年，鋼鐵等行業(yè)要繼續(xù)鞏固前期來之不易的去產(chǎn)能成果，嚴控違規(guī)新增產(chǎn)能；同時，要下決心進一步推進兼并重組、提升產(chǎn)業(yè)集中度。”

       “兼并重組也是幫助鋼鐵業(yè)實現(xiàn)去產(chǎn)能目標的一種有效手段。但在一年內(nèi)想讓集中度大幅提升，顯然還不太現(xiàn)實。畢竟我們推行兼并重組的前提是市場化和法制化，企業(yè)在不同市場情況下也有不同考慮。”李新創(chuàng)表示。

       來源：網(wǎng)絡(luò)

返回列表