此次“回頭看”重點督察各地經黨中央、國務院審核的中央環(huán)境保護督察整改方案總體落實情況，尤其關注那些“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的形式主義和官僚主義。
       華創(chuàng)證券研報認為，中央首次落實環(huán)保督查“回頭看”行動，以問題為導向核查中央環(huán)保督查整改方案的具體進展，并針對各省份攻堅難題疊加專項督查，將助力生態(tài)環(huán)保長效機制的建設。
      2015年底中央環(huán)保督察組進駐河北開展首個督察試點，到2017年實現31個省區(qū)市的督察全覆蓋。這項代表黨中央、國務院開展的督察，由過去環(huán)保部門單純監(jiān)督企業(yè)轉變?yōu)橐员O(jiān)督政府為主，直接推動解決群眾身邊環(huán)境問題8萬余個，累計立案處罰2.9萬家企業(yè)，約談黨政領導干部18448人，問責18199人。
      國家環(huán)境保護督察辦公室有關負責人表示，此次“回頭看”就是要看看地方政府有沒有下真功夫進行整改，尤其是那些群眾反映強烈的環(huán)境問題有沒有得到足夠的重視。
      記者了解到，從各地反饋來看，一些此前要求被整改的問題依然存在。比如進駐寧夏的第二督察組在接到舉報后，對寧夏泰瑞制藥進行現場檢查時發(fā)現，泰瑞制藥涉嫌表面整改，而泰瑞制藥的問題也是2016年第八督察組督察時重點關注的問題之一。
      因為督察整改落實不力、敷衍應對等原因，重慶市石柱、廣西自治區(qū)玉林和江西省宜春等市(縣)黨委或政府主要負責人4日被生態(tài)環(huán)境部約談。
      除了督察各地的中央環(huán)保督察整改工作情況，結合污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役和被督察省份具體情況，每個省份還會同步統(tǒng)籌安排1個環(huán)境保護專項督察。以黑龍江省為例，安排的就是農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。中央環(huán)保督察“回頭看”與環(huán)境保護專項督察將采取統(tǒng)一實施督察、統(tǒng)一報告反饋、分開移交移送的方式，強化震懾，壓實責任，倒逼落實。
      河北督察組將同步開展大氣環(huán)境保護專項督察。專項督察重點關注的內容除產業(yè)結構、能源結構、運輸結構等宏觀層面外，還包括鋼鐵產能壓減、燃煤削減、柴油貨車污染管控、揮發(fā)性有機物(VOCs)排放監(jiān)管、區(qū)域“散亂污”企業(yè)群整治和取締等方面。
      為防止一些地方在此次“回頭看”督察組進駐期間不分青紅皂白地集中停工停業(yè)停產，生態(tài)環(huán)境部近期還專門發(fā)布了《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，告誡地方不能采用“一律關停”“先停再說”等敷衍治污的做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產等行為。
      業(yè)內人士對上證報記者表示，“回頭看”力度升級，對地方污染的行業(yè)和企業(yè)震懾作用很大。在當前環(huán)保形勢下，落后的中小產能將加速退出，部分子行業(yè)“劣幣驅逐良幣”現象或得到扭轉。隨著行業(yè)集中度的提升，規(guī)范性龍頭優(yōu)勢企業(yè)的經營情況有望得到改善并提升。

    來源：上海證券報

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