不僅如此，美方代表還在會(huì)議上對(duì)七個(gè)WTO成員方乃至WTO本身做出不同程度的警告。第一財(cái)經(jīng)記者拿到了美方的全部會(huì)議記錄，在其中美方代表對(duì)歐盟表示，歐盟應(yīng)更多考量各方面的經(jīng)濟(jì)、政治和安全利益。
    不過(guò)歐盟則指出，美國(guó)的行為在過(guò)去數(shù)月中，在美國(guó)和全球都引起了重大反響。目前這樣由七名申訴方，在一天內(nèi)針對(duì)一名成員提出設(shè)立專(zhuān)家組的申請(qǐng)是前所未有的，這表明了美國(guó)的行動(dòng)引起成員方反對(duì)的程度。
    一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員在郵件中對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出，作為回應(yīng)，加拿大、歐盟、墨西哥以及中國(guó)也拒絕了美方在上述諸方反制其鋼鋁關(guān)稅措施方面首次申請(qǐng)成立專(zhuān)家組的要求。
    按照WTO爭(zhēng)端解決程序，在通過(guò)磋商仍無(wú)法解決問(wèn)題的情況下，起訴方可以要求WTO設(shè)立專(zhuān)家組對(duì)涉案的相關(guān)措施進(jìn)行調(diào)查和裁決，而應(yīng)訴方可以對(duì)對(duì)方的首次要求予以拒絕。不過(guò)，如果未來(lái)起訴方再次提出要求，相關(guān)專(zhuān)家組將自動(dòng)成立，目前俄羅斯外交部已經(jīng)發(fā)聲明表示，將在11月再次發(fā)出設(shè)立專(zhuān)家組請(qǐng)求。
    美一天之內(nèi)招七方WTO申訴
    在同美國(guó)進(jìn)行初步磋商無(wú)果的情況下，歐盟、挪威、加拿大等WTO成員方就訴美鋼鋁232措施世貿(mào)爭(zhēng)端案問(wèn)題，在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下要求正式設(shè)立專(zhuān)家組。
    今年3月，特朗普政府以國(guó)家安全受到威脅為由援引《1962年貿(mào)易擴(kuò)張法》的第232條條款，宣布對(duì)歐盟等貿(mào)易伙伴對(duì)美出口的鋼鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅。
    歐盟等方面看來(lái)，其“國(guó)家安全”之借口并不成立，美方實(shí)施的就是貿(mào)易保障措施，而各方也因此對(duì)美方提起申訴，并指出美方征收額外關(guān)稅旨在保護(hù)美國(guó)鋼鐵和鋁工業(yè)免受進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)影響，且該關(guān)稅也并非是一視同仁的：在鋼鐵關(guān)稅方面，阿根廷、澳大利亞、巴西和韓國(guó)得到了豁免，而在鋁產(chǎn)品關(guān)稅方面，阿根廷和澳大利亞得到了豁免。
    此外，在鋼鐵產(chǎn)品方面，阿根廷、巴西和韓國(guó)都接受了配額制度，在進(jìn)口鋁產(chǎn)品方面，阿根廷也接受了配額。
    第一財(cái)經(jīng)記者看到，在申訴文件中，各方指出，這些措施與WTO《保障協(xié)定》和1994年“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”(GATT)中美國(guó)應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)并不一致。
    七方申訴人與美國(guó)之間的磋商是在7月至10月初期間進(jìn)行的，然而由于未能解決爭(zhēng)議，七方要求設(shè)立專(zhuān)家組。
    此前10月19日清晨，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布消息稱(chēng)，中方要求設(shè)立專(zhuān)家組審理訴美鋼鋁232措施世貿(mào)爭(zhēng)端案。中國(guó)商務(wù)部法律司負(fù)責(zé)人就此表示，中方已按照WTO規(guī)則，與美方進(jìn)行了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下的磋商，但磋商未能解決中方關(guān)注。為維護(hù)多邊貿(mào)易體制權(quán)威，捍衛(wèi)世貿(mào)組織規(guī)則的嚴(yán)肅性，中方?jīng)Q定與相關(guān)成員一道，要求設(shè)立專(zhuān)家組審理訴美鋼鋁232措施世貿(mào)爭(zhēng)端案。
       歐盟則表示，美國(guó)關(guān)于其行為合理化的理由是錯(cuò)誤的，美國(guó)的關(guān)稅實(shí)際上是在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保障措施，而GATT第二十一條中的安全例外條款在這種情況下并不適用。
    美方所指的是GATT第二十一條，即安全例外條款(NationalSecurityException)，該條款允許各個(gè)國(guó)家保護(hù)自己的國(guó)家安全利益，不得強(qiáng)迫任何締約方披露其根據(jù)國(guó)家根本安全利益認(rèn)為不能公布的信息等等。
    歐盟強(qiáng)調(diào)，如成員可以援引國(guó)家安全條款來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的繁榮，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的主張。
    加墨或與美私下和解
    在會(huì)議上，加拿大表示，向美國(guó)出口鋼鐵和鋁可能威脅到美國(guó)的國(guó)家安全，這種說(shuō)辭是不可想象的。墨西哥則表示，使用國(guó)家安全例外條款，會(huì)損害WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的目標(biāo)和宗旨。
    挪威表示，擔(dān)心美國(guó)采取的措施不符合基于規(guī)則的交易體系的義務(wù)和基礎(chǔ)，根據(jù)所謂的理由來(lái)施行關(guān)稅，這顯然與現(xiàn)實(shí)世界的安全問(wèn)題脫節(jié)。
    不過(guò)，美方在會(huì)議上的態(tài)度顯示了在此問(wèn)題上區(qū)別對(duì)待的可能性。美方對(duì)墨西哥和加拿大代表分別表示，同加拿大和墨西哥在此問(wèn)題上正在進(jìn)行建設(shè)性談判，“并希望這些談判能夠令人滿意地結(jié)束。”
    在美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定(USMCA)談判成功后，加墨兩國(guó)接受了對(duì)美汽車(chē)出口配額，但美方仍未在鋼鋁關(guān)稅方面“松口”，并希望在鋼鋁關(guān)稅方面加墨兩國(guó)也能接受配額制度。
    對(duì)此，加墨兩國(guó)不同程度地表示了不滿，甚至暗示不打算簽署USMCA了。WTO前官員、墨西哥首席談判代表施雅德(JesúsSeade)此前即表示，如果特朗普政府不撤銷(xiāo)鋼鋁關(guān)稅，墨西哥方面就不簽協(xié)定。
    據(jù)悉，美國(guó)和墨西哥在如何處理鋼鋁關(guān)稅方面已經(jīng)開(kāi)始了磋商。
    在談到加墨是否可能同美方達(dá)成和解一事時(shí)，一位前談判官員對(duì)記者表示，這是有可能的，只要雙方談妥，在WTO不繼續(xù)進(jìn)行程序就可以了。
    如前文所述，此次加拿大、中國(guó)、歐盟和墨西哥也阻止了美國(guó)要求針對(duì)其反制行為成立專(zhuān)家小組的行為。
    四方均表示，其行動(dòng)是合理的，即這是對(duì)美方“無(wú)根據(jù)”鋼鋁關(guān)稅的直接回應(yīng)，美國(guó)可以在下次爭(zhēng)端解決機(jī)制會(huì)議上繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小組。

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