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工信部原部長(zhǎng):提高資產(chǎn)盈利能力 引導(dǎo)資本流向制造業(yè)

如何增加工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)、提升工業(yè)企業(yè)盈利能力?

一靠企業(yè)深化改革、降本增效、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí),鞏固和擴(kuò)大“三去一降一補(bǔ)”成果。

二靠政府政策支持,改善優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)微觀活力,提升全產(chǎn)業(yè)鏈的水平,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融的暢通循環(huán)。

當(dāng)前要發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。其中,大力提升工業(yè)企業(yè)的盈利能力,既是貫徹“八字方針”的具體舉措,也是提升工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)供給能力的有效途徑。當(dāng)前需要企業(yè)和政府共同努力,提升工業(yè)企業(yè)盈利能力,引導(dǎo)資本流向工業(yè)、制造業(yè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量。

近十年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

主營(yíng)收入利潤(rùn)率止跌回升

首先來(lái)看近十年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和主營(yíng)收入利潤(rùn)率的變化。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值及增幅是衡量工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)。按照收入法統(tǒng)計(jì),工業(yè)企業(yè)增加值包括利潤(rùn)、稅金、折舊、薪酬(含社保及福利),其中利潤(rùn)是最活躍的變數(shù),其余3項(xiàng)則是剛性的。企業(yè)追求利潤(rùn)的最大化無(wú)可厚非,更重要的是提高企業(yè)的盈利能力即主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率。

我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)從2009年的3.45萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2017年的7.52萬(wàn)億元,8年增長(zhǎng)了一倍。但反映企業(yè)盈利能力的主營(yíng)收入利潤(rùn)率,從2010年的7.6%下滑到2015年的5.76%,2014、2015兩年利潤(rùn)絕對(duì)數(shù)負(fù)增長(zhǎng)。近三年情況有所好轉(zhuǎn),2016年利潤(rùn)增長(zhǎng)了8.7%,利潤(rùn)率達(dá)5.97%,扭轉(zhuǎn)了多年下降的趨勢(shì)。特別是2017年利潤(rùn)增長(zhǎng)了21%,利潤(rùn)率達(dá)6.38%,比上年增加了0.41個(gè)百分點(diǎn);2018年利潤(rùn)增長(zhǎng)10.3%,利潤(rùn)率繼續(xù)提升到6.49%。

第二,再來(lái)看市場(chǎng)價(jià)格的起伏與企業(yè)利潤(rùn)增減的關(guān)系。

近幾年,通過(guò)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)利潤(rùn)明顯提高。同時(shí)也要看到,企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)或滑落,市場(chǎng)價(jià)格是重要的因素。我們通過(guò)標(biāo)繪出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)歷年的變化,可以看出二者之間存在明顯的正相關(guān)。

從2012年3月到2016年8月,PPI連續(xù)54個(gè)月為負(fù)增長(zhǎng),直到2016年9月才開(kāi)始由負(fù)轉(zhuǎn)正,而后一路飆升,直到2018年4季度開(kāi)始轉(zhuǎn)平。今年一季度,PPI繼續(xù)回落,企業(yè)利潤(rùn)不可能大幅增加,但有助于平衡上下游產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的增幅。1至2月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降14%,主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率4.79%,明顯下滑,3月有所好轉(zhuǎn),應(yīng)引起關(guān)注。

第三,要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力,提高企業(yè)利潤(rùn)。

不斷提升企業(yè)盈利能力,可以推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)崗位,提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)促進(jìn)消費(fèi),改善社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期,從而吸引資本流向工業(yè),改變“脫實(shí)向虛”的危險(xiǎn)傾向。然而,如何增加工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)、提升工業(yè)企業(yè)盈利能力?一靠企業(yè)深化改革、降本增效、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí),鞏固和擴(kuò)大“三去一降一補(bǔ)”成果。二靠政府政策支持,改善優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)微觀活力,提升全產(chǎn)業(yè)鏈的水平,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融的暢通循環(huán)。今后還會(huì)遇到價(jià)格此消彼長(zhǎng)甚至跌宕起伏,企業(yè)要增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力,取得自我發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

  通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

進(jìn)一步提高企業(yè)資產(chǎn)盈利能力

中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖”?!叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),也是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),要靠企業(yè)和政府共同發(fā)力。

第一,“去產(chǎn)能”的核心是淘汰落后產(chǎn)能,要常抓不懈。近幾年,去產(chǎn)能成效顯著,“十三五”確定的粗鋼1.5億噸已超額完成,煤炭8億噸已完成6.5億噸,工業(yè)產(chǎn)能利用率由2016年初72.9%提高到76.5%,但仍有較大潛力。去產(chǎn)能騰出了市場(chǎng)、優(yōu)化了資源,保護(hù)了環(huán)境,提升了發(fā)展的效益和質(zhì)量?!斑^(guò)剩產(chǎn)能”大體上可分為三類(lèi)。如鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等為絕對(duì)量過(guò)剩,需求已達(dá)或接近峰值;玻璃、造船等為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩;風(fēng)電設(shè)備、光伏材料等為成長(zhǎng)中過(guò)剩。這三種過(guò)剩又有交織,對(duì)不同行業(yè)要分業(yè)施策,共同點(diǎn)在于落后必淘汰。淘汰落后又是動(dòng)態(tài)的,跟不上科技進(jìn)步,今日的先進(jìn)明日也會(huì)落后,淘汰落后、化解過(guò)剩要持之以恒。對(duì)于過(guò)剩但尚不屬于“落后”之列的產(chǎn)能,則引導(dǎo)優(yōu)化升級(jí)、開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)于可通過(guò)改造優(yōu)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)要留給時(shí)間、空間,并給予指導(dǎo)、支持,防止一刀切簡(jiǎn)單粗暴行事,以致削弱生產(chǎn)力、得不償失。

第二,中央決定要“實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),實(shí)質(zhì)性降低增值稅等稅率”,工業(yè)、制造業(yè)應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)。據(jù)調(diào)查,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅負(fù)占主營(yíng)收入約5.5%,收費(fèi)約占2%,合計(jì)7.5%。我曾在去年12月14日央視“工業(yè)的力量”對(duì)話(huà)中斗膽呼吁,目前全國(guó)增值稅分三檔,制造業(yè)雖然由17%降為16%,但與其他行業(yè)兩檔的增值稅(10%、6%)相比,負(fù)擔(dān)重、也不公平;建議取消16%檔次,可分三年過(guò)渡。今年的政府工作報(bào)告決定,今年增值稅稅率降為13%,并繼續(xù)推進(jìn)三檔變兩檔,這是對(duì)制造業(yè)最有力最有效的支持,使我們深受鼓舞。制造業(yè)是重資產(chǎn),建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備征交增值稅“留抵”負(fù)擔(dān)重,據(jù)悉已定部分退還。政府工作報(bào)告中還明確對(duì)其他兩檔,10%的降為9%,主要是交通運(yùn)輸和建筑業(yè);6%的雖然不變,但通過(guò)增加抵扣也只降不增。企業(yè)還普遍反映社保費(fèi)改稅實(shí)際增加了負(fù)擔(dān),已明確深入調(diào)研正確處置糾正,并逐步降低稅率,其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)率可由20%降到工資總額的16%。提高小規(guī)模納稅人的增值稅納稅起點(diǎn),繼續(xù)放寬小微企業(yè)所得稅減半優(yōu)惠。經(jīng)過(guò)整頓,“亂收費(fèi)”、“亂攤派”得到遏制,一些“合規(guī)”的收費(fèi)也減少了,“放管服”改革也減少了企業(yè)的辦事成本,但仍有較大削減余地。政府工作報(bào)告還決定再降低工商企業(yè)電費(fèi)10%,再降低中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)15%,再降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)20%,繼續(xù)推動(dòng)降低路橋收費(fèi)和鐵路港口收費(fèi)等。

以上合計(jì),在去年全年減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.3萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上,今年全年再減少2萬(wàn)億元,并確保落實(shí)到位。其中4月1日開(kāi)始減增值稅,5月1日開(kāi)始降低社保交費(fèi)率。同時(shí)政府帶頭節(jié)省開(kāi)支,今年一般性支出再減少5%,“三公”經(jīng)費(fèi)再減少3%,顯示了中央的決心。企業(yè)要利用外部條件改善的機(jī)遇,鞏固深化降本增效的成績(jī),努力提高盈利能力。只有利潤(rùn)率提高了,資本才會(huì)流向制造業(yè),這是改變“脫實(shí)向虛”的根本路徑。

第三,擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)和中小微企業(yè)的金融支持,重在落地見(jiàn)效。反映在新增貸款和貸款余額中,工業(yè)占比多年來(lái)分別只有12%和15%左右。數(shù)據(jù)顯示,即使四大國(guó)有銀行,2017年貸款總量中,制造業(yè)也只占13.8%。建議處理好金融防風(fēng)險(xiǎn)和支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系,“去杠桿”是結(jié)構(gòu)性的,不能一刀切,也要掌握尺度。當(dāng)前更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重的狀況,改善金融調(diào)控,防止和糾正對(duì)工業(yè)企業(yè)特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)不合理、不公平的“惜貸”、“抽貸”、“停貸”的現(xiàn)象,暢通資金流向。日前兩辦發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》,政府工作報(bào)告中確定“增強(qiáng)信貸投放能力,鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款,今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上,清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi)”。企業(yè)要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通交流,力爭(zhēng)優(yōu)惠政策到位兌現(xiàn),要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,按時(shí)償還貸款本息,保持“誠(chéng)信為本”的良好信譽(yù)。

第四,大力降低工業(yè)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率是“去杠桿”的重中之重。數(shù)據(jù)顯示,2018年末,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率56.5%,同比降低了0.5個(gè)百分點(diǎn)。央企平均約為66%,同比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。但央企負(fù)債率高出全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10個(gè)百分點(diǎn),更高于發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司一般小于40%的水平。如何逐步降低?當(dāng)然要靠企業(yè)努力增加盈利,增加資產(chǎn)負(fù)債表中“未分配利潤(rùn)”,提高所有者權(quán)益;爭(zhēng)取擴(kuò)大直接融資,減少負(fù)債。企業(yè)要堅(jiān)定主業(yè)、防止盲目擴(kuò)張。同時(shí)國(guó)家要給國(guó)企注入資本金,這是資本收益的重要功能。

拉動(dòng)有效投資,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、調(diào)結(jié)構(gòu),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”都指出,要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,加快補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要領(lǐng)域短板。這里有必要首先對(duì)近十年來(lái)投資狀況做點(diǎn)分析。

2009年以來(lái),總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資的宏觀調(diào)控取得明顯效果。但近幾年也出現(xiàn)了投資增幅過(guò)緩,投資效率低下的新問(wèn)題。投資名義增速已從30.5%降到2018年的5.9%,剔除價(jià)格因素后的實(shí)際增速已從33.7%降到0.5%,工業(yè)投資增幅更低。再看投資效率。用“增量資本產(chǎn)出率”這個(gè)指標(biāo),即增加單位GDP所需要的增量資本,由于多種因素疊加,已從本世紀(jì)初的4上升到6-7,即投資效率大為降低。2018年固定資產(chǎn)投資持續(xù)走低,同時(shí)也發(fā)生了一些新變化。全年名義增幅5.9%,繼續(xù)下降。如扣除價(jià)格上漲5.4%的因素,實(shí)際增長(zhǎng)只有0.5%。結(jié)構(gòu)有新變化,民間投資、工業(yè)投資有所回暖,其中制造業(yè)投資增幅9.5%,高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)16.1%?;A(chǔ)設(shè)施(不含電力)投資增幅跌落至3.8%,同比下降15個(gè)百分點(diǎn),房地產(chǎn)投資仍然強(qiáng)勁為9.5%。

其次,針對(duì)問(wèn)題,可以引發(fā)我們對(duì)固定資產(chǎn)投資的一些思考。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),都需要投資支撐。工業(yè)有效投資改善提升了供給能力,為消費(fèi)和服務(wù)提供更加豐富充足的商品和市場(chǎng)。我國(guó)的投資總量夠大了。“投資率”這個(gè)指標(biāo)指的是當(dāng)年投資轉(zhuǎn)化形成的增量資本占當(dāng)年GDP的比例,2010-2014年達(dá)到峰值47%-48%,近兩年回落到44%-43%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,日本、韓國(guó)工業(yè)化前最高投資率分別是35.9%和39%??磥?lái)把投資實(shí)際增幅(剔除價(jià)格)控制在與GDP增幅相當(dāng)就可以了,但過(guò)低過(guò)緩就沒(méi)有后勁了。其中對(duì)工業(yè)、制造業(yè)的投資占比要與在GDP中的占比相匹配。要擴(kuò)大、完善政府基金支持,發(fā)揮投資導(dǎo)向,借以撬動(dòng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)投資,并引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提高投資效率。大家知道,民間投資已占全部固定資產(chǎn)投資的62%,占工業(yè)投資的82%,占制造業(yè)投資的85%。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的保護(hù),增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期,多措并舉提高工業(yè)的利潤(rùn)率,才能更好地激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家的投資動(dòng)能。引導(dǎo)社會(huì)資本流向工業(yè)、制造業(yè)。

中央多次強(qiáng)調(diào)重視投資的關(guān)鍵作用,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在提出有效投資拉動(dòng)時(shí),首先提出“加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新”,更顯其重要性和迫切性。政府工作報(bào)告也提出要“加快實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程”,具體明確了多項(xiàng)支持政策。如增加中央財(cái)政技改專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模,加速折舊擴(kuò)大到所有制造業(yè),提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等。我們要認(rèn)真落實(shí)見(jiàn)效。企業(yè)要集中力量穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、調(diào)結(jié)構(gòu),用好政策、取得支持,加快建設(shè)項(xiàng)目,特別是綠色、智能改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,做強(qiáng)做優(yōu)做大。

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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