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鐵總力保8000億鐵路投資 127個(gè)專用線重點(diǎn)項(xiàng)目先行實(shí)施

記者注意到,2019年上半年新開(kāi)工的鐵路項(xiàng)目非常少,由國(guó)家發(fā)改委新批的鐵路項(xiàng)目也不多。2019年國(guó)家下達(dá)的鐵路投資額度達(dá)到8000億以上,若按照上半年的工程安排,年內(nèi)完成8000億的投資額的難度較大。據(jù)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)公布數(shù)據(jù)顯示,上半年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資3220.1億元,完成了全年投資額8000億元的40%,下半年還需完成投資4780億元,接近5000億,鐵路投資需加碼推進(jìn)。

10月12日,中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陸東福主持召開(kāi)機(jī)關(guān)季度黨建和經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議明確提出,要按照“保開(kāi)通、保在建、保開(kāi)工”的順序,確保完成8000億元鐵路投資任務(wù)和實(shí)物工作量。值得關(guān)注的是,此次陸東福明確提到“加大鐵路專用線建設(shè)力度”。

與此相關(guān),記者注意到發(fā)改委近日發(fā)布一項(xiàng)“加大鐵路專用線建設(shè)力度”的政策——《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,規(guī)劃新建客貨共線、貨運(yùn)專線鐵路時(shí),要充分考慮沿線鐵路專用線的接入需求,鼓勵(lì)鐵路專用線同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同期建成開(kāi)通,為解決“最后一公里”問(wèn)題提供有效解決途徑。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出了2019-2020年推動(dòng)先行實(shí)施的一批鐵路專用線重點(diǎn)項(xiàng)目,包括北京亦莊市郊鐵路(奔馳公司鐵路專用線)、唐山松汀鋼鐵有限公司鐵路專用線、連云港港徐圩港區(qū)鐵路專用線、延長(zhǎng)石油礦業(yè)有限責(zé)任公司鐵路專用線等127個(gè)項(xiàng)目,線路長(zhǎng)度合計(jì)達(dá)1586公里,預(yù)計(jì)總投資將在千億元左右。

而就總體投資情況來(lái)看,2019年國(guó)家下達(dá)的鐵路投資額度達(dá)到8000億以上,我國(guó)上半年完成的額度僅為40%,完成全年目標(biāo)仍需加快推進(jìn)。

另外,記者注意到,中國(guó)正在加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率,堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開(kāi)放,推進(jìn)互聯(lián)互通。對(duì)此,江西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)鄧虹對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō),近日發(fā)布的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》(下稱《綱要》),能更好的解決區(qū)域交通發(fā)展的不平衡性,加速解決中西部交通擁堵等“大城市病”的難題。

值得關(guān)注的是,《綱要》提出,2020年完成“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù);到2035年基本建成交通強(qiáng)國(guó),基本形成“全國(guó)123出行交通圈”和“全國(guó)123出行快貨物流圈”,預(yù)計(jì)將推動(dòng)公路、鐵路、軌交等基建項(xiàng)目加速落地。

加速完成今年鐵路投資

當(dāng)前,各地加快了基建項(xiàng)目的落地。

《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到,2019年上半年新開(kāi)工的鐵路項(xiàng)目非常少,由國(guó)家發(fā)改委新批的鐵路項(xiàng)目也不多。2019年國(guó)家下達(dá)的鐵路投資額度達(dá)到8000億以上,若按照上半年的工程安排,年內(nèi)完成8000億的投資額的難度較大。

據(jù)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)公布數(shù)據(jù)顯示,上半年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資3220.1億元,完成了全年投資額8000億元的40%,下半年還需完成投資4780億元,接近5000億,鐵路投資需加碼推進(jìn)。

鐵路投資是我國(guó)固定資產(chǎn)投資的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2019年1月11日,國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了第八次鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)商會(huì),研究部署了2019年鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期重點(diǎn)工作。據(jù)中國(guó)鐵路總公司與各省交通部門的協(xié)商,2019年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的鐵路項(xiàng)目26個(gè),儲(chǔ)備項(xiàng)目19個(gè),共計(jì)45個(gè)。

梳理發(fā)現(xiàn),26個(gè)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目中,四川省有4個(gè),陜西省與內(nèi)蒙古、重慶市各3個(gè)。19個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目中,分布于多個(gè)省,其中陜西省1個(gè)。這些儲(chǔ)備項(xiàng)目是2019年?duì)幦【邆溟_(kāi)工條件,但暫無(wú)開(kāi)工計(jì)劃。據(jù)RT軌道交通9月27日發(fā)布的消息稱,2019年最新擬開(kāi)工16個(gè)鐵路項(xiàng)目,包括長(zhǎng)沙至贛州鐵路、南昌至九江鐵路、西安至安康鐵路、杭溫鐵路富陽(yáng)至義烏段等項(xiàng)目。

另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì),至今2019年還未開(kāi)工的鐵路14個(gè)中,已經(jīng)有不少項(xiàng)目的可研報(bào)告已獲批了,例如滬蘇湖高鐵、重慶至黔江高鐵、湖州至杭州高鐵、鄭濟(jì)高鐵等等。

不過(guò)記者查知,列入了國(guó)家2019年I號(hào)鐵路的川藏鐵路雅安至林芝段,還沒(méi)有獲得發(fā)改委的正式批文,年內(nèi)能否開(kāi)工還不確定。

本報(bào)記者梳理還發(fā)現(xiàn),雖然這些項(xiàng)目還沒(méi)有正式批復(fù),但是這些項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展很迅速?!澳壳耙淹瓿闪丝裳袌?bào)告前置手續(xù),并且都進(jìn)行了關(guān)鍵的可研報(bào)告評(píng)審和修編?!备鶕?jù)中國(guó)鐵路建設(shè)的程序,此程序完成后,就是地方政府與鐵總聯(lián)合報(bào)送國(guó)家發(fā)改委批復(fù)可研報(bào)告,或者由鐵總和當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府批復(fù)可研報(bào)告,一旦獲批可研報(bào)告,開(kāi)工就指日可待。

今年還剩的鐵路投資,眼下各地正在加速推進(jìn)。比如,安徽省發(fā)改委主任前不久晚連夜召開(kāi)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目前期工作,加快鐵路在建項(xiàng)目建設(shè)和積極籌劃“十四五”期間的鐵路建設(shè)項(xiàng)目。山東省發(fā)改委副主任關(guān)兆泉最近的措辭是:要抓好重大項(xiàng)目包括鐵路項(xiàng)目的建設(shè),在建項(xiàng)目要盡快完成投資;未開(kāi)工項(xiàng)目要盡快開(kāi)工建設(shè);未批復(fù)的項(xiàng)目,盡快完善前期手續(xù)。

提前謀劃鐵路基建補(bǔ)短板

事實(shí)上,近期國(guó)家發(fā)改委和各地方發(fā)改委都比較忙。

2019年9月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,規(guī)劃新建客貨共線、貨運(yùn)專線的鐵路,并同步做好專用線線路走向和銜接條件的論證,鼓勵(lì)鐵路專用線同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同期建成開(kāi)通,為解決“最后一公里”問(wèn)題提供有效解決途徑。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,到2020年,一批鐵路專用線開(kāi)工建設(shè),沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比率均達(dá)到80%,長(zhǎng)江干線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025年,沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭(zhēng)接入比率均達(dá)到85%,長(zhǎng)江干線主要港口全部實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港。

兩個(gè)多月前的8月15日,國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),規(guī)劃期為2019年—2025年,展望到2035年。這個(gè)規(guī)劃期剛好和“十四五”規(guī)劃是同步的,還略顯超前。至此,醞釀兩年多的西部陸海新通道有了明確而清晰的發(fā)展路徑。

《規(guī)劃》稱,打造重慶、成都至北部灣出??诖竽芰﹁F路運(yùn)輸通道,實(shí)施一批干線鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目,形成東、中、西線合理分工、相互補(bǔ)充的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。其中,中線加快貴陽(yáng)至南寧等新線建設(shè);東線加快推進(jìn)渝懷鐵路增建二線等項(xiàng)目建設(shè);西線加強(qiáng)建設(shè)黃桶至百色等鐵路項(xiàng)目。據(jù)悉,這些西部陸海新通道的鐵路項(xiàng)目投資多達(dá)1800多億。

“從發(fā)改系統(tǒng)的語(yǔ)氣來(lái)看,體現(xiàn)出高度重視基建刺激、補(bǔ)短板?!北本└J⒌陆?jīng)濟(jì)咨詢公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮德林向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)接近末期,“十四五”鐵路規(guī)劃就已經(jīng)開(kāi)始籌劃,相比此前,“十四五”規(guī)劃提前了很多。比如安徽,寧蕪鐵路擴(kuò)能、合九鐵路擴(kuò)能、銅九鐵路電氣化、宿宣城際高鐵等,都已納入該省“十四五”鐵路規(guī)劃。同樣,西安至合肥高鐵,也被納入陜西“十四五”鐵路規(guī)劃。

不僅如此,國(guó)家鐵路局副局長(zhǎng)于春孝近日也透露,目前中國(guó)鐵路部門也在合理統(tǒng)籌安排時(shí)速400公里的高鐵列車與時(shí)速600公里的磁懸浮列車等技術(shù)儲(chǔ)備研發(fā)。

高鐵正在改變中國(guó)?!拌F路投資是各地補(bǔ)短板、穩(wěn)投資的重要內(nèi)容。”鄧虹說(shuō),基建補(bǔ)短板和“十四五”規(guī)劃都重要,因?yàn)榛ㄑa(bǔ)短板針對(duì)的是眼前的經(jīng)濟(jì)下行壓力,需要立竿見(jiàn)影的效果,而“十四五”規(guī)劃則是做長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備。

來(lái)源:蘭格鋼鐵

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