作為經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新的重要抓手，我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設不斷提速?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，科技部火炬中心日前正式同意將43個產(chǎn)業(yè)集群納入2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）。與此同時，上海、廣東、山東、湖北、湖南、重慶等多地發(fā)力布局，聚焦生物醫(yī)藥、智能制造、集成電路等重點領域，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，多個千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群高地正迅速崛起。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設多地鋪開

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是指產(chǎn)業(yè)鏈相關聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務機構在特定區(qū)域聚集，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動作用和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

“不少地方都在加快推進產(chǎn)業(yè)集群布局，期望搶占發(fā)展先機。此次入圍的名單，43個產(chǎn)業(yè)集群共分布在22個省份，其中廣東、山東、湖北、湖南居于第一梯隊，各有4個產(chǎn)業(yè)集群入選。”科技部相關負責人表示。

山東2004年起著手發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)，目前山東棗莊鋰電規(guī)上企業(yè)有12家，產(chǎn)品種類200多個，2020年棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)營收11.9億元。棗莊提出，將著力構筑以鋰電產(chǎn)業(yè)為首位的鋰電、光電、醫(yī)藥健康、智能制造和大數(shù)據(jù)“1+4”特色產(chǎn)業(yè)集群。

在湖北，包括此次新增的黃石、隨州、仙桃、孝感4家國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在內，目前，湖北10家國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群共集聚相關企業(yè)3950家，其中高新技術企業(yè)1003家，占比25.39%。下一步，湖北將聚焦構建“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育建設一批創(chuàng)新能力強、服務體系完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。

在重慶，新入圍的永川高新區(qū)汽摩智造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群近年日益發(fā)展壯大。初步形成上游以蜂巢動力、曼德、瑞悅汽車等為龍頭的汽車關鍵零部件制造，中游以長城汽車、耐德永鈴汽車、德國STS新能源汽車、雅迪電動車等為龍頭的汽車整車制造以及新能源摩托車制造，下游以長城汽車物流、重慶市長城汽車售后服務有限公司等為龍頭的汽車后市場服務的汽摩制造全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

蘭州大學政治與國際關系學院科技外交研究中心研究員黃寧表示，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群對于各地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，以及區(qū)域創(chuàng)新能力的提升起到了較強的支撐作用?！皬哪撤N意義上說，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與我國未來經(jīng)濟高質量發(fā)展呈現(xiàn)‘共生’的關系。隨著我國經(jīng)濟與科技能力的進一步提升，產(chǎn)業(yè)的‘集群化’與‘創(chuàng)新化’必然更加顯著。”

產(chǎn)業(yè)集群成創(chuàng)新關鍵發(fā)力點

數(shù)據(jù)顯示，2013年科技部正式啟動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點工作，此前已在全國布局了109個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，包括48家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）建設單位和61家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點單位。其中，95家集群單位布局在國家高新區(qū)內，占總數(shù)的87%。

去年4月，科技部火炬中心印發(fā)的《關于深入推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展的意見》提出，要在現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點和培育基礎上，充分發(fā)揮國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，以“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”為布局原則，重點建設100個國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成若干萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一批千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，掌握關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)技術體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展、處于國際國內領先地位的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞此前表示，我國區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設取得了快速發(fā)展，近期又開始啟動成渝科技創(chuàng)新中心建設，根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織評估，中國有17個區(qū)域進入全球創(chuàng)新集群百強，其中，粵港澳大灣區(qū)、北京、上海進入全球創(chuàng)新集群前10位。

以重慶為例，他們著力搭建高新技術研發(fā)平臺，推動長城汽車、雅迪電動車等龍頭企業(yè)建立汽摩產(chǎn)業(yè)重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心等研發(fā)機構。當前，長城汽車已簽約新增投資15億元建設長城汽車西南智能制造中心、技術研發(fā)中心等項目，雅迪簽約新增投資10億元建設雅迪學院。依托西源凸輪軸等國內汽車零部件領軍企業(yè)，搭建開放共享的共性技術研發(fā)檢測服務平臺。

“下一步，集群將做強產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，重點發(fā)展汽車整車制造、提升發(fā)展新能源摩托車、配套發(fā)展關鍵零部件、培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)集群。同時，繼續(xù)以汽車摩托車及零部件產(chǎn)業(yè)招商為重中之重，打造重慶市乃至西部地區(qū)汽摩產(chǎn)業(yè)新高地。到2023年，力爭營業(yè)收入突破1000億元，平均增長率22%?！庇来ǜ咝聟^(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長劉智敏透露。

培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)仍有堵點

科技部要求，入圍的43家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應聚焦國家重大需求，以科技創(chuàng)新為核心著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，對轄區(qū)內創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建設與發(fā)展，加強創(chuàng)新服務和業(yè)務指導，完善配套政策，重點培育發(fā)展具有國際競爭力的科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；通過補鏈、強鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造一批世界級的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

“目前我國推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)。”黃寧表示，制造業(yè)的集群化必須要有高層次生產(chǎn)性服務業(yè)的配套。目前我國產(chǎn)業(yè)集群對專業(yè)化服務的需求較為旺盛，但國內供給相對不足。另外，寬松靈活的政策環(huán)境有待完善。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的重點不僅在“集群”，更在“創(chuàng)新”。要激發(fā)創(chuàng)新活力，除了必要的資源保障，更重要的是競爭政策、知識產(chǎn)權保護、融資便利化等規(guī)制性政策的保障。

科技部火炬中心主任賈敬敦說，下一步要著力營造有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展的政策環(huán)境。同時，要把有為政府和有效市場有機結合在一起，政府在營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)上下功夫，其他方面主要依靠市場的力量、競爭的力量和創(chuàng)新的力量。

“要探索支撐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融工具。離開了創(chuàng)新資本的支持，創(chuàng)新成果就難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。此外，要高度重視科技領軍企業(yè)的培育，扎實抓好大中小企業(yè)融通發(fā)展。”賈敬敦表示。

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