國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行；通過《中華人民共和國黃河保護法（草案）》。

會議指出，今年以來國際市場能源價格大幅上漲，國內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟運行和居民生活帶來影響。有關(guān)方面按照黨中央、國務院部署，采取一系列措施加強能源供應保障。針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會議強調(diào)，保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定是“六?！钡闹匾獌?nèi)容，要發(fā)揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。一要堅持民生優(yōu)先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發(fā)電供熱用煤特別是東北地區(qū)冬季用煤用電。加強民生用氣供應，適時組織“南氣北上”增加北方地區(qū)取暖用氣。二要在保障安全生產(chǎn)的前提下，推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)，促進停產(chǎn)整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復生產(chǎn)。交通運輸部門要優(yōu)先保障煤炭運輸，確保生產(chǎn)的煤炭及時運到需要的地方。三要支持煤電企業(yè)增加電力供應。針對煤電企業(yè)困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導鼓勵金融機構(gòu)保障煤電企業(yè)購煤等合理融資需求。四要改革完善煤電價格市場化形成機制。有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場，在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定的前提下，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過20%，并做好分類調(diào)節(jié)，對高耗能行業(yè)可由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。五要加快推進沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電、光伏基地建設(shè)，加快應急備用和調(diào)峰電源建設(shè)。積極推進煤炭、天然氣、原油儲備及儲能能力建設(shè)。六要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。完善地方能耗雙控機制，推動新增可再生能源消費在一定時間內(nèi)不納入能源消費總量。推動重點領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，在主要耗煤行業(yè)大力推進煤炭節(jié)約利用。會議要求，要壓實各方能源保供和安全生產(chǎn)責任。堅持實事求是，加強統(tǒng)籌兼顧。各地要嚴格落實屬地管理責任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。主要產(chǎn)煤省和重點煤企要按要求落實增產(chǎn)增供任務。中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機組應發(fā)盡發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)要強化電力運行調(diào)度和安全管理。對不落實能源保供責任的要嚴肅追責。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此次國常會對于今冬明春能源供應工作進行了綜合部署，有助于穩(wěn)定我國電力供應，切實保障民眾溫暖過冬，推動能源經(jīng)濟系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、有序運行。從民生角度，強調(diào)加強民生用能供應，有利于推動保基本民生、保糧食能源安全等“六保”工作進一步落實；從擴大能源供給角度，明確支持對煤電企業(yè)進行政策扶持，加快煤電價格的市場化改革，在有條件的地區(qū)推進新能源產(chǎn)業(yè)布局，有助于引導煤電機組有序平穩(wěn)退出，提升能源系統(tǒng)穩(wěn)定供電能力；從加強能源管理的角度，要求堅決遏制不合理能源需求，支持增強能源總量管理彈性。

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