而根據(jù)工信部《關于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》要求，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設，須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實施減量置換。以鋼鐵行業(yè)為例，目前京津冀地區(qū)施行1:1.25的鋼鐵產(chǎn)能減量置換方案。
    8月7日，青拓集團產(chǎn)能置換方案經(jīng)省政府同意，獲得省經(jīng)信委的正式批復福建省寧德市青拓集團與河北省保定市奧宇鋼鐵這兩家鋼鐵企業(yè)進行跨省“聯(lián)手”，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能置換，這在全國尚屬首例。
    事實上，早在今年3月，青拓集團就與奧宇鋼鐵簽訂《煉鐵煉鋼產(chǎn)能轉讓協(xié)議書》。此次跨省產(chǎn)能置換后，預計將推動青拓集團特鋼新材料90萬噸400系不銹鋼項目及系列產(chǎn)業(yè)鏈共6個項目的建設，總投資82億元。
    除了福建的鋼鐵產(chǎn)能置換之外，多省市也陸續(xù)出臺產(chǎn)能置換的具體實施辦法。其中湖北省在今年7月10日發(fā)布的辦法中就明確指出，新(改、擴)建項目產(chǎn)能置換指標，須為2017年及以后列入工業(yè)和信息化部公告或省級人民政府公告的企業(yè)淘汰產(chǎn)能(不含列入明確壓減范圍的產(chǎn)能)。已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能(含“地條鋼”等違法違規(guī)產(chǎn)能)，不得用于產(chǎn)能置換。
    第一財經(jīng)記者梳理后發(fā)現(xiàn)，中國鋼企分布往往有城市集中度高、北重南輕和內陸多于沿海等三大特點。之所以呈現(xiàn)這樣的分布特征，更多的是歷史留存問題，而非鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展形成的分布格局。計劃出來的鋼鐵產(chǎn)業(yè)分布格局，在進入新時代之后必然會受到新形勢的沖擊。
    一個現(xiàn)實的壓力，就是成本問題，有鋼鐵企業(yè)原材料采購部門人士向第一財經(jīng)記者表示，由于現(xiàn)在鋼材運進內地比鐵礦石等原材料運進內地成本要低，因此目前中國的鋼鐵企業(yè)大多選擇沿海進行產(chǎn)能新布局。
    另外，環(huán)保政策日趨趨嚴，在京津冀地區(qū)的鋼鐵企業(yè)受到環(huán)保限產(chǎn)的壓力愈發(fā)明顯。以上兩點都成為鋼鐵產(chǎn)能進行再布局的原因。
    不過在產(chǎn)能置換的過程中，并非什么產(chǎn)能都可以置換，也并非產(chǎn)能可以不受控制。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清向第一財經(jīng)記者表示，產(chǎn)能置換符合國家的去產(chǎn)能政策，新增產(chǎn)能必須是現(xiàn)有產(chǎn)能等量或減量置換，河北山東江蘇等產(chǎn)鋼大省必須減量置換。
    目前來看，中小企業(yè)參與產(chǎn)能置換的較多。不過王國清表示，“不僅僅是中小企業(yè)，大企業(yè)如果想新增產(chǎn)能也必須要進行產(chǎn)能置換，像之前的寶鋼建設的湛江鋼鐵和武鋼建設的防城港都是如此，在減掉原有產(chǎn)能的情況下新建”。
    目前有些省份已經(jīng)開始支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，允許企業(yè)按照自愿、有償、真實原則，通過協(xié)議轉讓、拍賣、入股等方式，在省內外開展產(chǎn)能置換指標交易。
    而這是否會成為一種新的交易模式，尚待觀察。不過產(chǎn)能置換指標的價格目前卻是存在水漲船高的現(xiàn)象。
    8月8日，河北武安產(chǎn)能交易平臺的價格是每萬噸200萬元，相當于每噸200元。但王國清表示，之前業(yè)內有傳產(chǎn)能置換價格已經(jīng)到了500元/噸。
    上海鋼聯(lián)相關分析師表示，一旦產(chǎn)能置換的現(xiàn)象多了，價格肯定會有所上漲，這種現(xiàn)象并不奇怪。

第一財經(jīng)

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