國(guó)新辦1月13日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，2022年以來(lái)國(guó)際能源供需形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，能源供應(yīng)持續(xù)緊張、價(jià)格大幅波動(dòng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)必然受到國(guó)際能源供需變化和價(jià)格波動(dòng)的影響，保供難度和壓力明顯增加。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視能源保供工作。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，確保群眾溫暖安全過(guò)冬。國(guó)務(wù)院多次做出具體部署，明確了“三個(gè)確?！钡墓ぷ饕?，即確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保能源安全保供，確保居民用電用氣用能價(jià)格穩(wěn)定、群眾溫暖過(guò)冬。發(fā)展改革委、能源局會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，推動(dòng)保暖保供工作取得了階段性成效?？偟目矗珖?guó)能源供應(yīng)有保障，價(jià)格平穩(wěn)。

一是能源增產(chǎn)增供取得明顯成效。在確保安全的前提下推動(dòng)煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供，供暖季煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸以上。充分挖掘油氣增產(chǎn)潛力，全年天然氣增產(chǎn)超過(guò)100億立方米。持續(xù)提升電力供給能力，各類(lèi)發(fā)電裝機(jī)增加2億千瓦以上。

二是能源儲(chǔ)備和頂峰保供能力顯著增強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)，全國(guó)儲(chǔ)氣能力超過(guò)320億立方米，入冬前實(shí)現(xiàn)應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，目前剩余可動(dòng)用儲(chǔ)氣量200億立方米。煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)大幅提升，政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備5000萬(wàn)噸，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在1.75億噸的高位。

三是民生用能保供穩(wěn)價(jià)有力有效。提前落實(shí)保供資源，發(fā)電供熱用煤、民生用氣中長(zhǎng)期合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋，合同履約和運(yùn)力保障水平持續(xù)提升。推動(dòng)電煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間，居民用電嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)，管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)居民用氣執(zhí)行門(mén)站價(jià)格政策，民生用能量足價(jià)穩(wěn)。

四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求得到較好保障。供暖季以來(lái)，全國(guó)日均調(diào)度發(fā)電量236.2億千瓦時(shí)，最大日發(fā)電量255億千瓦時(shí)，全社會(huì)電力供需總體平衡；全國(guó)日均用氣量11.5億立方米，最大日用氣量13億立方米，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

在各方共同努力下，入冬以來(lái)的歷次寒潮天氣均得到了較好應(yīng)對(duì)，全國(guó)能源供需總體平穩(wěn)有序。這得益于黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，近年來(lái)超前謀劃能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，能源供給能力持續(xù)增強(qiáng)；得益于我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)決守住民生用能底線；得益于立足國(guó)情實(shí)際，一方面加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，一方面發(fā)揮好煤炭煤電兜底保障作用。目前離供暖季結(jié)束還有兩個(gè)多月，春節(jié)期間仍有冷空氣過(guò)程，后期的能源保供任務(wù)仍然繁重，我們必須慎終如始做好保供各項(xiàng)工作。

一是持續(xù)抓好能源增產(chǎn)增供。指導(dǎo)地方和企業(yè)組織好節(jié)日期間煤炭生產(chǎn)，確保供應(yīng)平穩(wěn)。大力提升電力生產(chǎn)供應(yīng)能力。保持國(guó)內(nèi)油氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn)。

二是著力提高能源頂峰能力。健全煤炭、天然氣、電力多能互補(bǔ)的綜合應(yīng)急調(diào)度機(jī)制。提升火電機(jī)組出力水平，優(yōu)化水電調(diào)度，推動(dòng)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。重點(diǎn)做好頂峰發(fā)電預(yù)案，落實(shí)好頂峰發(fā)電用氣用煤資源。

三是保障好重點(diǎn)地區(qū)能源供應(yīng)。密切監(jiān)測(cè)重點(diǎn)地區(qū)供暖企業(yè)庫(kù)存，強(qiáng)化鐵路運(yùn)力保障，及時(shí)開(kāi)展跨省區(qū)電力調(diào)度，確保春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段能源安全可靠供應(yīng)。

四是加強(qiáng)進(jìn)口資源組織。穩(wěn)定進(jìn)口天然氣供應(yīng)，統(tǒng)籌運(yùn)用地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG儲(chǔ)氣罐等資源，確保進(jìn)口氣出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)民生用氣不受影響。穩(wěn)定煤炭進(jìn)口，有效補(bǔ)充國(guó)內(nèi)供應(yīng)。

五是堅(jiān)決守好民生用能底線。完善電力負(fù)荷管理預(yù)案和天然氣壓非保民預(yù)案，指導(dǎo)地方加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，緊急情況下有序啟動(dòng)實(shí)施；加強(qiáng)保暖保供個(gè)案監(jiān)測(cè)和快速協(xié)調(diào)處置，確保民生用電用氣不出問(wèn)題。

大家非常關(guān)心我們能源保供的整體形勢(shì)，去年以來(lái)，全球能源供應(yīng)緊張、價(jià)格大幅度上漲，所以我國(guó)能源保供的壓力明顯增大。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)出臺(tái)了一系列有力有序的應(yīng)對(duì)措施，能源保供穩(wěn)價(jià)取得了明顯成效。我前面介紹時(shí)已經(jīng)講到，我國(guó)能源安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)是有保障的。之所以說(shuō)有保障，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，具體說(shuō)就是“五個(gè)有”：一是增產(chǎn)增供有空間，二是外購(gòu)資源有長(zhǎng)協(xié)，三是重要品種有儲(chǔ)備，四是穩(wěn)定價(jià)格有政策，五是應(yīng)急保供有機(jī)制。

首先是增產(chǎn)增供有空間。煤炭是我們的基礎(chǔ)能源，這些年我們通過(guò)上大壓小、增優(yōu)汰劣，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能明顯增加。電力的供給能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)的各類(lèi)發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到了26億千瓦，油氣持續(xù)增儲(chǔ)上產(chǎn)，現(xiàn)在我們?cè)彤a(chǎn)能提升到每年2億噸以上，天然氣產(chǎn)能提升到每年2200億立方米以上。

二是資源外購(gòu)有長(zhǎng)協(xié)。大家都很關(guān)心，我國(guó)能源供應(yīng)，特別是原油、天然氣有一定比例的進(jìn)口，這一部分會(huì)不會(huì)受到國(guó)際市場(chǎng)的影響？這里我們有必要給大家說(shuō)明，現(xiàn)貨部分會(huì)受到影響，但是長(zhǎng)協(xié)部分相對(duì)穩(wěn)定。我們遵循國(guó)際慣例和市場(chǎng)規(guī)律，主要通過(guò)長(zhǎng)協(xié)鎖定進(jìn)口資源，比如我們的天然氣，進(jìn)口的天然氣大部分是通過(guò)長(zhǎng)協(xié)來(lái)保障，這樣可以有效管控和防范供需短缺和價(jià)格大幅度波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

三是重要品種有儲(chǔ)備。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視能源儲(chǔ)備能力建設(shè)，這些年大幅度增加對(duì)儲(chǔ)備能力建設(shè)的投入。現(xiàn)在我們的天然氣儲(chǔ)備能力已經(jīng)超過(guò)320億立方米，采暖季前做到了應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，現(xiàn)在采暖季已過(guò)半，儲(chǔ)氣庫(kù)仍有可動(dòng)用儲(chǔ)氣量200億立方米。煤炭現(xiàn)在有5000萬(wàn)噸左右的政府可調(diào)度儲(chǔ)備，大家很關(guān)心的電廠存煤，目前穩(wěn)定在1.75億噸左右的高位，可用天數(shù)達(dá)到22天，可以有效保障調(diào)峰頂峰的需要。

四是穩(wěn)定價(jià)格有政策。能源價(jià)格穩(wěn)定對(duì)保障民生和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行意義重大，煤炭的價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，電煤價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，煤、電價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制逐步完善。居民用電用氣嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)，價(jià)格保持穩(wěn)定。

五是應(yīng)急保供有機(jī)制。統(tǒng)籌做好煤炭、天然氣、電力、成品油等各種能源品種的互濟(jì)互保，能源頂峰保供能力穩(wěn)步提升。需求側(cè)負(fù)荷管理預(yù)案進(jìn)一步完善，堅(jiān)決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情況下限電不拉閘、限氣不關(guān)閥，牢牢守好民生用能底線。

關(guān)于你講到的近期冷空氣過(guò)程和“雙節(jié)”能源供應(yīng)，冷空氣過(guò)程一方面將提升采暖用能需求，另一方面如果出現(xiàn)雨雪冰凍天氣，會(huì)影響到煤炭的生產(chǎn)和運(yùn)輸，影響到電力輸送。但是根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)，春節(jié)前后的能源總需求將有所下降，滿足因降溫增加的采暖需求有可靠的資源保障。即使極端情況下，出現(xiàn)超預(yù)期的居民用能需要，我們可以啟動(dòng)壓非保民預(yù)案，確保民生用能不受影響?？梢哉f(shuō)，人民群眾溫暖過(guò)冬、祥和過(guò)年的能源保障是安全可靠的。

面對(duì)這一輪冷空氣過(guò)程，我們也不能掉以輕心，要堅(jiān)持底線思維，積極應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)是做到四個(gè)“保”：保正常生產(chǎn)、保正常運(yùn)輸、保頂峰出力、保個(gè)案快速處置。

一是保正常生產(chǎn)。針對(duì)雨雪可能導(dǎo)致的停產(chǎn)減產(chǎn)，指導(dǎo)能源企業(yè)提前制定預(yù)案，在確保安全的前提下?tīng)?zhēng)取產(chǎn)量不減或少減。二是保正常運(yùn)輸。主要是指導(dǎo)北方地區(qū)的發(fā)電供熱企業(yè)、港口做好凍煤卸車(chē)工作，確保煤炭運(yùn)輸大通道和關(guān)鍵樞紐暢通。三是保頂峰出力。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，增加高峰期的頂峰資源供應(yīng)，確保極端降溫情況下的增量民生用能需求。四是保個(gè)案快速解決。加強(qiáng)對(duì)個(gè)案問(wèn)題的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，一個(gè)不放過(guò)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決個(gè)案問(wèn)題。

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