4月19日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在4月份新聞發(fā)布會(huì)上談到加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)表示，下一步，國家發(fā)改委將重點(diǎn)從制度建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國際合作等五方面發(fā)力，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，我國推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是落實(shí)數(shù)字中國建設(shè)戰(zhàn)略部署、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然要求。后續(xù)，監(jiān)管部門應(yīng)制定更加完善的保障措施用以指導(dǎo)地方政府政策，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)落地。

適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字中國建設(shè)屢獲新進(jìn)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前披露的一組數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，2022年電子信息制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)15.4萬億元，軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)10.8萬億元。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近些年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，累計(jì)建設(shè)開通5G基站231萬個(gè)，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過5億戶家庭的能力。移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)首次超過移動(dòng)電話用戶數(shù)，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)“物超人”的國家。

今年以來，各地加快布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。比如，作為“東數(shù)西算”國家一體化大數(shù)據(jù)中心成渝樞紐節(jié)點(diǎn)的樣板工程，成都智算中心年內(nèi)已有多個(gè)重磅項(xiàng)目簽約。

孟瑋表示，下一步，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，要適度超前布局，加快光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速、5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用，深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。

“從適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的角度來說，本次重點(diǎn)提及了通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造等，其中，通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和底座，而傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造也已經(jīng)迫在眉睫，有利于盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資?！睙o錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，未來，還可以適度加大對(duì)于面向新能源電力的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，電動(dòng)汽車充換電設(shè)施等能源電力基礎(chǔ)設(shè)施，以及網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、冷鏈物流等交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人肖颯對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國目前存在區(qū)域布局不均衡、賦能作用不突出等問題?！斑m度超前部局”一方面能夠助力解決數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域布局不均衡、賦能作用不突出的問題，另一方面也能起到穩(wěn)投資、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，充分釋放垂直行業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能的積極作用。

落實(shí)“數(shù)據(jù)二十條”主張

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)對(duì)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素具有放大、疊加、倍增作用，正在加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力巨大，但受限于種種因素，難以完全釋放出來。

中國信通院發(fā)布《數(shù)據(jù)要素白皮書（2022年）》顯示，總體而言，我國數(shù)據(jù)要素探索處于起步階段，數(shù)據(jù)要素市場培育的基礎(chǔ)尚不堅(jiān)實(shí)，權(quán)利關(guān)系、價(jià)格機(jī)制、流通規(guī)則、技術(shù)支撐等數(shù)據(jù)要素市場的構(gòu)成要件存在諸多障礙，需要不斷推進(jìn)相應(yīng)的理論研究和制度設(shè)計(jì)，通過試點(diǎn)應(yīng)用積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)探索各方面難題的解決方案。中國信通院數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2025年我國數(shù)據(jù)交易整體市場規(guī)模將超2200億元。

這種形勢(shì)下，國家發(fā)改委將數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一步重點(diǎn)工作：在制度建設(shè)方面，將加快構(gòu)建“1+N”數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系，推動(dòng)有條件的地方和行業(yè)開展數(shù)據(jù)要素流通使用先行先試，統(tǒng)籌構(gòu)建多層次、多元化和場內(nèi)場外相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素市場體系。

在受訪專家看來，這些提法貫徹落實(shí)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）的主張，為數(shù)據(jù)要素發(fā)展指明了方向。

吳琦分析稱，“數(shù)據(jù)二十條”確立了“擱置權(quán)屬、明確權(quán)益”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況探索數(shù)據(jù)交易規(guī)則和市場體系，條件成熟后再進(jìn)行整合。數(shù)據(jù)交易所將呈現(xiàn)出下沉態(tài)勢(shì)，部分二三線城市將探索成立數(shù)據(jù)交易所，探索數(shù)據(jù)開發(fā)利用、安全保護(hù)技術(shù)和估值定價(jià)、交易流通機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易規(guī)則和市場體系。

深圳市信息服務(wù)業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)會(huì)長鄭定向?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，隨著數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系不斷完善，以及廣東、江蘇等地方實(shí)踐的深入開展，數(shù)據(jù)要素市場化配置將在制度規(guī)范、運(yùn)營模式、交易機(jī)制等方面形成一批地方特色模式，數(shù)據(jù)要素規(guī)范有序流通、充分開發(fā)利用的發(fā)展格局將初步形成。

中國移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)教育與考試中心主任、首席數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳曉華補(bǔ)充道，提倡各地探索更多數(shù)據(jù)要素流通場景，有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源再分配，數(shù)據(jù)價(jià)值再創(chuàng)造，創(chuàng)造新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

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