保障性住房建設(shè)等“三大工程”資金“保障網(wǎng)”正加快織密。日前，中國人民銀行重啟抵押補(bǔ)充貸款（PSL），凈新增3500億元的規(guī)模為有史以來第三高，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，該筆資金將用于支持“三大工程”建設(shè)，后續(xù)規(guī)模預(yù)計還會增加。與此同時，金融機(jī)構(gòu)也通過多種方式積極推動“三大工程”落地，城中村改造企業(yè)債、城中村改造資產(chǎn)支持專項計劃（ABS）、“平急兩用”債務(wù)融資工具等多個“首單”均已成功發(fā)行。

“三大工程”是指保障性住房建設(shè)、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，被認(rèn)為是落實房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手，也是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制和重要切入點。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，“三大工程”有望成為2024年穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要抓手，與之有關(guān)的配套資金也在加快到位，積極發(fā)揮穩(wěn)增長作用。

記者獲悉，金融機(jī)構(gòu)正加大對“三大工程”領(lǐng)域的資金支持，相關(guān)貸款、ABS等產(chǎn)品“首單”業(yè)務(wù)已陸續(xù)落地，參與方涉及銀行、資產(chǎn)管理公司（AMC）等各類機(jī)構(gòu)。

政策性銀行已率先向“三大工程”領(lǐng)域投放貸款。例如，長沙市望城區(qū)大澤湖片區(qū)城中村改造項目一期工程獲得國開行湖南省分行配套貸款1000萬元，是全國發(fā)放的首筆超大特大城市城中村改造項目配套貸款。此前，國開行還向福建省福州市雙龍新居保障性住房項目授信2.02億元，并實現(xiàn)首筆貸款發(fā)放1000萬元，標(biāo)志著全國首筆配售型保障性住房開發(fā)貸款成功落地。

商業(yè)銀行貸款方面，1月5日，建設(shè)銀行福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)分行成為全國首家圍繞配售型保障性住房開展個人住房貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，建行表示，后續(xù)將為符合條件的購房者提供便捷高效的個人住房貸款服務(wù)。

資本市場也接連多業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零的突破”。西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)順利發(fā)行用于經(jīng)開區(qū)柳林村城改項目的首單企業(yè)債，募資共計16億元，成為債券市場首單城中村改造企業(yè)債。青島銀行獨(dú)家承銷首單“平急兩用”債務(wù)融資工具落地，規(guī)模1億元。由首創(chuàng)證券擔(dān)任計劃管理人的全國首單“平急兩用”資產(chǎn)證券化產(chǎn)品成功發(fā)行，規(guī)模1.91億元。國內(nèi)城中村改造ABS“首單”由中國信達(dá)發(fā)行，規(guī)模75.75億元。

伴隨資金流入，地方層面“三大工程”項目落地明顯提速，多地近期披露相關(guān)項目進(jìn)展。杭州已儲備“平急兩用”項目116個、總投資770.35億元；廣州發(fā)布“城中村改造條例征求意見稿”；深圳集中開工13個配售型保障性住房項目，房源合計1萬余套，總投資約125億元。

據(jù)廣發(fā)證券測算，2024年“三大工程”對地產(chǎn)投資規(guī)模的貢獻(xiàn)預(yù)計或有0.93萬億元，將拉動地產(chǎn)投資7.8個百分點，有望成為帶動2024年總需求進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要動力。

“整體來看，目前正在推進(jìn)的‘三大工程’資金支持多源于政策性銀行以及地方金融機(jī)構(gòu)。例如，上海青浦鳳溪社區(qū)城中村改造項目中，政策性銀行和商業(yè)銀行授信額度占總投資規(guī)模超六成。”國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉認(rèn)為，后續(xù)“三大工程”資金渠道將更多元化。

展望未來，金融支持“三大工程”將成為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要著力點?！?023年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》指出，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

值得注意的是，開年來人民銀行重新啟動PSL，凈新增3500億元的規(guī)模達(dá)到有史以來第三高，這也被業(yè)內(nèi)人士普遍解讀為，為“三大工程”提供中長期低成本資金支持。

“‘三大工程’項目需要大量中長期低成本資金，預(yù)計本輪新增PSL資金將主要投資于上述領(lǐng)域，且規(guī)模可能不止3500億元，后續(xù)PSL或?qū)⒗^續(xù)投放?！敝行抛C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示。

國泰君安地產(chǎn)首席分析師謝皓宇也認(rèn)為，人民銀行投放PSL，將為中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提到的“新模式”和“基礎(chǔ)性制度建設(shè)”打下基礎(chǔ)，2024年P(guān)SL有望持續(xù)投放，為三大工程提供資金支持，拉動地產(chǎn)投資，改善經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

由于PSL主要是以“先貸后借”的方式為項目提供貸款支持，國盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊園預(yù)計，后續(xù)“三大工程”將可能與專項債、政策性開發(fā)性金融工具等其他工具相配合，以豐富其資金來源。（經(jīng)濟(jì)參考報）

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