唐山市是一座具有百年歷史的傳統(tǒng)重工業(yè)城市，目前有全流程鋼鐵企業(yè)23家、短流程鋼鐵企業(yè)3家。鋼鐵行業(yè)已成為唐山市的支柱產(chǎn)業(yè)。唐山市已發(fā)展成為世界最大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群城市和國內(nèi)規(guī)模最大、品種最全的型鋼、棒線材、板帶材和焊管等產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)基地?！笆奈濉睍r期，唐山市被納入“無廢城市”建設(shè)名單，在河北省生態(tài)環(huán)境廳的全力支持和指導(dǎo)下，結(jié)合實際選取鋼鐵行業(yè)作為關(guān)鍵切入點和落腳點，積極打造鋼鐵行業(yè)“固廢不出廠”特色模式。鋼鐵企業(yè)“固廢不出廠”并非要求產(chǎn)生的固體廢物不出“廠區(qū)”，而是按照減量化、資源化和無害化的基本原則，通過持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭化減量、規(guī)范化貯存、資源化利用、協(xié)同化處置、產(chǎn)品化銷售、智慧化管理等方式，全面提升固體廢物利用處置能力和環(huán)境管理水平，在企業(yè)“廠區(qū)”內(nèi)部或不同“工廠”之間最大限度地利用處置固體廢物，確保環(huán)境安全，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)有新發(fā)展，為唐山市綠色高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

強化頂層設(shè)計，構(gòu)建全面統(tǒng)籌工作格局

加強組織領(lǐng)導(dǎo)

唐山市委、市政府高度重視“無廢城市”建設(shè)工作，將“無廢城市”建設(shè)作為完善城市治理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、補齊固體廢物污染防治短板的重大機遇，融入“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”整體布局，予以一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。唐山市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，并召開專題會議研究部署。市政府將此項工作納入2023年度重點推進(jìn)的60件大事要事之一，市委、市政府督查室每月進(jìn)行督辦。

明確目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和河北省“無廢城市”建設(shè)工作要求，唐山市印發(fā)《唐山市鋼鐵行業(yè)“固廢不出廠”實施方案》，明確推進(jìn)固體廢物源頭化減量、提升固體廢物利用處置能力、強化固體廢物環(huán)境管理能力三個方面重點任務(wù)，努力打造鋼鐵行業(yè)“固廢不出廠”特色模式。經(jīng)市政府研究同意，唐山市循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《唐山市打造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈的實施方案》，對鋼鐵行業(yè)固體廢物綜合利用工作提出明確要求。

打造特色亮點

《唐山市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》明確將“無廢鋼鐵”作為唐山市“無廢城市”建設(shè)最重要的亮點，將打造鋼鐵企業(yè)“固廢不出廠”特色模式擺上最突出的位置，確保取得突破性和實質(zhì)性成效。唐山市生態(tài)環(huán)境部門與工業(yè)和信息化部門聯(lián)合召開全市鋼鐵企業(yè)“固廢不出廠”專題工作會議，選取先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗交流和介紹，全面安排部署“無廢鋼鐵”相關(guān)工作。

強化過程控制，創(chuàng)新固體廢物綜合利用模式

為深入做好工作，唐山市組織全市鋼鐵企業(yè)對“固廢不出廠”模式技術(shù)體系進(jìn)行專題座談討論，圍繞踐行綠色發(fā)展理念、實施源頭減量—過程控制—末端循環(huán)的全系統(tǒng)能源資源循環(huán)利用發(fā)展新模式，研討更加精細(xì)化的環(huán)境管理方法。

統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)區(qū)域化、集約化縱深發(fā)展

唐山市按照“依法合規(guī)、全量處置、效益最大”原則，形成固體廢物梯級利用體系，力求實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)固體廢物全量利用處置。

一是立足源頭減量，推進(jìn)固體廢物源頭管控技術(shù)應(yīng)用。突出技術(shù)引領(lǐng)，實施大比例球團工藝技術(shù)，推動工業(yè)固體廢物源頭減量。鼓勵采用高爐精料入爐、提高廢鋼質(zhì)量等措施，采用少渣冶煉、熱態(tài)渣利用等工藝技術(shù)，減少除塵灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。例如，首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司球團比例達(dá)到55%以上，實施大型高爐大球比，實現(xiàn)入爐品位提高、燃料比降低，渣比顯著下降，噸鐵二氧化碳排放量年均減少10%，高爐渣比從290kg/t降低至222kg/t以下，除塵灰以及顆粒物排放降低20%，取得行業(yè)引領(lǐng)示范的積極效果。

二是強化過程控制，提高固體廢物利用處置能力。充分利用企業(yè)和區(qū)域內(nèi)燒結(jié)、高爐等主體生產(chǎn)工序，挖掘固體廢物利用處置潛力。燒結(jié)工序配加固體廢物比例提高至12%左右，可基本實現(xiàn)含鐵類、含鈣類固體廢物全部得到利用處置（含鐵物料主要有含鐵除塵灰、鋼渣、熱軋污泥等，含碳、鈣類固體廢物主要由白灰窯、消化線產(chǎn)出）；含碳類固體廢物（焦化產(chǎn)出含碳類固體廢物如煤灰、除塵灰）可在高爐噴吹及燒結(jié)混料中全部實現(xiàn)循環(huán)利用。

樹立循環(huán)經(jīng)濟“新資源觀”，深入打造聯(lián)產(chǎn)新模式

唐山市堅持“利用固體廢物即是降碳減污”觀念，以冶金固體廢物資源跨行業(yè)綜合利用為目標(biāo)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，把鋼鐵副產(chǎn)物的循環(huán)經(jīng)濟、資源高效利用和零廢棄作為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的積極嘗試，構(gòu)建固體廢物環(huán)境污染防治新格局。

一是廣泛推行鋼渣有壓熱悶項目。建設(shè)“輥壓＋有壓熱悶”工藝鋼渣處理線，處理工藝具有環(huán)境優(yōu)良、自動化程度高、流程緊湊、悶渣時間短、渣鐵分離徹底、效率高等優(yōu)勢。處理后的鋼渣尾渣，粒度小于10mm達(dá)到90%以上，金屬鐵和游離氧化鈣含量均小于2%，安定性優(yōu)良，可用于制備路基料、全固體廢物膠凝材料等，拓展在道路、建材市場的應(yīng)用場景。

二是全面實施水渣細(xì)磨項目。按照高爐生產(chǎn)規(guī)模，分步配套建設(shè)水渣細(xì)磨生產(chǎn)線。高爐水渣在原料棚經(jīng)過上料系統(tǒng)，進(jìn)入立磨系統(tǒng)粉磨烘干，然后經(jīng)風(fēng)選，符合粒度要求的產(chǎn)品進(jìn)入成品倉，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于水泥、建材等領(lǐng)域。

三是積極開展含鋅固體廢物利用項目。不同種類的含鋅粉塵和黏結(jié)劑按照一定比例完成配料、混合、壓球、烘干等工序，最終進(jìn)入轉(zhuǎn)底爐，利用爐內(nèi)高溫與球團中的碳發(fā)生還原反應(yīng)，將氧化鐵大部分還原為金屬鐵，并將氧化鋅還原為鋅，最終實現(xiàn)鐵與鋅高附加值產(chǎn)品的回收。一臺轉(zhuǎn)底爐處理含鋅除塵灰能力最高可達(dá)30萬t/a，金屬化率可達(dá)73.11%，在處理鋼鐵固體廢物的同時，完成固體廢物資源的增值轉(zhuǎn)化。唐山市鼓勵建設(shè)還原爐和熔融磁化爐等不同工藝有價元素回收項目，實現(xiàn)燒結(jié)機頭灰和高爐瓦斯灰中鋅、鉀、鈉等元素的回收，減少固體廢物中有價金屬元素的資源浪費及減小其對鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備的影響。

四是研發(fā)全固體廢物膠凝材料。唐山市以高爐水渣、熱悶后鋼渣及脫硫石膏等固體廢物資源為原料，研發(fā)生產(chǎn)全固體廢物膠凝材料，用以替代普通硅酸鹽水泥。生產(chǎn)過程不需要高溫煅燒，在常溫條件下，按照一定比例研磨至一定比表面積，形成具有膠凝特性的新型綠色建筑材料，可實現(xiàn)二氧化碳減排690～849kg/t。該技術(shù)成功入選2023年北京市創(chuàng)新型綠色技術(shù)推薦目錄，產(chǎn)品成功應(yīng)用于展會場館地坪、廣場地磚施工等。

強化科技支撐，提高固廢利用處置水平

加強基礎(chǔ)調(diào)研，確保精準(zhǔn)施策

唐山市委托唐山市環(huán)境規(guī)劃科學(xué)研究院對全市鋼鐵行業(yè)固體廢物相關(guān)情況進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)研，對固體廢物的產(chǎn)生、貯存、利用處置全過程進(jìn)行調(diào)查，摸清底數(shù)；在此基礎(chǔ)上，印發(fā)《唐山市鋼鐵企業(yè)“固廢不出廠”專項工作方案編制大綱》，指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)編制“固廢不出廠”實施方案，邀請專家對企業(yè)逐家進(jìn)行評審，幫助鋼鐵企業(yè)建立健全固體廢物全流程管理制度體系，不斷提升固體廢物資源化利用率和規(guī)范化管理水平，為鋼鐵行業(yè)“固廢不出廠”工作奠定堅實基礎(chǔ)。

加強技術(shù)支撐，提升技術(shù)水平

唐山市充分發(fā)揮政府政策引領(lǐng)和科研單位技術(shù)支撐作用，大力支持企業(yè)、高校、科研院所開展固體廢物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，做好固體廢物資源化利用領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作，通過科研攻關(guān)、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)等重點工作，為打造鋼鐵行業(yè)“固廢不出廠”模式提供技術(shù)支持。唐山市人民政府與生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，助力破解鋼鐵企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸；積極建設(shè)“唐山市冶金廢渣處理利用技術(shù)創(chuàng)新中心”“唐山市含鋅鉛廢渣資源化利用工程技術(shù)研究中心”和“唐山市復(fù)雜巖土與工業(yè)廢渣再生利用重點實驗室”，加強科研轉(zhuǎn)化能力；充分發(fā)揮中南大學(xué)專業(yè)團隊的科技研發(fā)能力，成立唐山鋼鐵冶金環(huán)境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，綜合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，加快鋼鐵固體廢物綜合處理的針對性和可操作性技術(shù)研發(fā)；支持組建華北理工大學(xué)“唐山市提取冶金與資源再生基礎(chǔ)創(chuàng)新團隊”，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)；與河北省固體廢物污染防治中心、天津大學(xué)聯(lián)合編制《河北省廢酸利用與再生技術(shù)規(guī)范通則》及《廢鹽酸利用制備聚合氯化鐵技術(shù)規(guī)范》，力求統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，健全危險廢物標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；支持唐山鶴興廢料綜合利用科技有限公司發(fā)起組建唐山市工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強創(chuàng)新隊伍建設(shè)。

加強技術(shù)培訓(xùn)，實施精細(xì)管理

為進(jìn)一步提升全市工業(yè)企業(yè)固體廢物精細(xì)化環(huán)境監(jiān)管能力和規(guī)范化管理水平，2023年，唐山市生態(tài)環(huán)境局分批組織開展10場固體廢物環(huán)境管理系列培訓(xùn)活動，覆蓋全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和重點工業(yè)企業(yè)固體廢物環(huán)境管理人員（近3000人）。該培訓(xùn)重點對鋼鐵行業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、自行利用/處置、委外利用/處置等環(huán)節(jié)涉及的法律法規(guī)、政策要求、管理要點等進(jìn)行詳細(xì)講解，樹立固體廢物全過程、全流程、全方位環(huán)境管理理念。

強化項目建設(shè)，提升固體廢物利用處置能力

唐山市積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)固體廢物資源化利用項目建設(shè)，并爭取資金和政策支持，全面提升利用處置能力。近年來，唐山市為全市7個鋼鐵固體廢物項目（唐山正豐鋼鐵有限公司電弧爐鋼渣資源綜合利用項目、唐山昌源環(huán)保科技有限公司年產(chǎn)120萬t高爐礦渣粉項目、遷安金隅首鋼環(huán)?？萍加邢薰竟腆w廢物綜合利用項目、唐山文豐資源綜合利用有限公司工業(yè)固體廢物處理及再生資源綜合利用項目、河北津西新材料科技有限公司固體廢物資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)項目、唐山市中厚板材有限公司鋼渣一次處理升級改造項目、唐山正豐鋼鐵有限公司除塵灰資源化綜合利用項目）申報中央污染治理和節(jié)能減碳專項資金以及河北省節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟專項資金共6660萬元；2個項目（唐山鶴興廢料綜合利用科技有限公司200萬t/a廢料綜合利用項目一期、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司含鋅固體廢物處置項目）獲評省級綠色制造升級項目，獲得獎勵資金1000萬元；3個項目（河北東海特鋼集團有限公司鋼渣有壓熱悶處理線項目、河北津西新材料科技有限公司固體廢物綜合利用加工雙摻粉項目、遵化市鑫實工貿(mào)有限公司固體廢棄物綜合再利用項目）獲評省級綠色發(fā)展示范項目，獲得獎勵資金為1045.7萬元。同時，唐山市利用河北省持續(xù)深化排污權(quán)交易改革、將重金屬排污權(quán)納入交易范疇的有利時機，以全省重金屬排污權(quán)確權(quán)工作和建立健全政府儲備為基礎(chǔ)，于2023年組織6個鋼鐵行業(yè)固體廢物利用項目通過市場競價方式達(dá)成首批交易，破解項目落地瓶頸，項目建成后可新增利用能力445萬t/a。此外，唐山市謀劃5個鋼鐵企業(yè)固體廢物利用項目參加第二批重金屬污染物排污權(quán)交易，可新增處理能力160萬t/a。

近年來，唐山市鋼鐵企業(yè)自行建設(shè)和社會資本投資建設(shè)的固體廢物利用處置能力顯著提升，基本滿足本地需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全市鋼鐵企業(yè)一般工業(yè)固體廢物利用處置能力達(dá)到8411.29萬t，其中，鋼鐵企業(yè)自行建設(shè)的一般工業(yè)固體廢物利用處置能力為4451.70萬t，社會資本建設(shè)的涉及鋼鐵企業(yè)一般工業(yè)固體廢物利用處置能力為3959.59萬t；全市涉及鋼鐵企業(yè)危險廢物利用處置能力達(dá)到142.254萬t，其中鋼鐵企業(yè)自行建設(shè)的危險廢物利用處置能力55.30萬t，危險廢物經(jīng)營單位利用處置能力86.95萬t。2022年，全市鋼鐵行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為7226.19萬t，其中，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為7162.00萬t，利用處置量為7145.95萬t（利用處置率達(dá)到99.8%）；危險廢物產(chǎn)生量為64.19萬t，利用處置量為63.62萬t（利用處置率達(dá)到99.1%），貯存量為0.57萬t?？梢姡粕绞写蛟臁肮虖U不出廠”特色模式，具有良好的工作基礎(chǔ)。

唐山市已設(shè)定鋼鐵行業(yè)“固廢不出廠”工作目標(biāo)：到2025年，鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，固體廢物的綜合利用能力顯著提高，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系更加健全，固體廢物利用處置設(shè)施持續(xù)完善，固體廢物的治理體系更加健全，治理能力明顯增強。為深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)“固廢不出廠”特色模式建設(shè)，唐山市計劃實施22個一般工業(yè)固體廢物利用處置項目（包括12個除塵灰利用項目、8個鋼渣綜合利用項目、1個脫硫石膏綜合利用項目、1個廢活性炭利用項目），可新增一般工業(yè)固體廢物利用處置能力為907.7萬t/a；計劃實施6個危險廢物收集利用處置項目（包括2個鐵質(zhì)廢油桶廢油漆桶利用項目、1個廢脫硝催化劑再生項目、1個廢活性炭利用項目、2個危險廢物收集項目），可新增危險廢物收集能力為5萬t/a、利用處置能力為3.82萬t。此外，唐山市還將深入推進(jìn)鋼鐵集團危險廢物協(xié)同利用處置、危險廢物“點對點”利用試點，提升鋼鐵企業(yè)和區(qū)域危險廢物利用能力和水平。

結(jié)語

今后，唐山市將按照習(xí)近平總書記視察河北的重要指示精神，深入推進(jìn)鋼鐵企業(yè)內(nèi)部固體廢物循環(huán)利用、協(xié)同利用處置產(chǎn)業(yè)鏈條縱深發(fā)展，探索鋼鐵行業(yè)固體廢物綜合治理和減污降碳協(xié)同增效，打造鋼鐵行業(yè)“固廢不出廠”特色模式，力爭為同類型“無廢城市”建設(shè)起到示范引領(lǐng)作用。（唐山市生態(tài)環(huán)境局）

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