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大選背后的“鐵銹州”與貿(mào)易戰(zhàn)門(mén)道你知道嗎

美國(guó)大選正如火如荼的進(jìn)行，那么！當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的關(guān)鍵因素是什么你知道嗎？當(dāng)總統(tǒng)的秘訣由我們來(lái)揭曉！那就是——贏得“鐵銹州”的選民。


那么，“鐵銹帶”是什么呢？跟我們又有何關(guān)聯(lián)？


鐵銹帶”的衰落及其原因
“鐵銹帶”是指美國(guó)五大湖附近傳統(tǒng)工業(yè)衰退的地區(qū)，包括紐約州西部、賓夕法尼亞州、西弗吉尼亞州、俄亥俄州、印第安納州、密歇根州、伊利諾伊州北部、艾奧瓦州東部、威斯康星州東南部等地區(qū)。

該地區(qū)曾經(jīng)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心和工業(yè)的心臟，但自從美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主后，該地區(qū)的重工業(yè)逐漸走向衰敗，大量工廠被廢棄，工廠里的機(jī)器漸漸布滿(mǎn)鐵銹，因此得名“鐵銹帶”。

從歷史上看，“鐵銹帶”經(jīng)歷了一個(gè)重工業(yè)從興起、繁榮到衰落的過(guò)程。19世紀(jì)后期到20世紀(jì)初期，借助運(yùn)河及鐵路的開(kāi)通、鐵礦和煤礦的開(kāi)采以及大量中東歐移民的涌入，美國(guó)五大湖地區(qū)逐漸發(fā)展成為制造業(yè)中心。

當(dāng)時(shí)，該地區(qū)因汽車(chē)、鋼鐵、玻璃、化工、伐木、采礦和鐵路等行業(yè)十分發(fā)達(dá)，獲得了“工廠帶”和“鋼鐵帶”的美譽(yù)，以區(qū)別于美國(guó)的“棉花帶”和“小麥帶”等農(nóng)業(yè)區(qū)。工業(yè)的興盛推動(dòng)了該地區(qū)城市的崛起，匹茲堡、揚(yáng)斯敦、密爾沃基、代頓、克利夫蘭、芝加哥、哈里斯堡、伯利恒、布法羅、辛辛那提等城市都十分發(fā)達(dá)。

第二次世界大戰(zhàn)期間，在戰(zhàn)爭(zhēng)需求的刺激下，該地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值和人口數(shù)量均達(dá)到歷史峰值。到20世紀(jì)50年代，美國(guó)45％以上的經(jīng)濟(jì)總量和50％以上的產(chǎn)業(yè)工人都集中在“鐵銹帶”。

然而，自20世紀(jì)70年代以后，該地區(qū)開(kāi)始走向衰落。從1950年至2000年，“鐵銹帶”的制造業(yè)占全美的比重從51％下降到34％，吸納就業(yè)的比重從43％下降到27％。

重工業(yè)衰落后，該地區(qū)大批年輕人到南部“陽(yáng)光帶”或西海岸求職，人口呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)，居民的家庭收入也隨之下降。這導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，包括犯罪率和單親家庭比率上升、居民受教育程度下降等。作為白人藍(lán)領(lǐng)集中和工業(yè)相對(duì)蕭條的地區(qū)，“鐵銹帶”的社會(huì)衰敗有很強(qiáng)的代表性。美國(guó)人J.D.萬(wàn)斯在《鄉(xiāng)下人的悲歌》中對(duì)俄亥俄州米德?tīng)栴D鋼鐵企業(yè)不景氣、社區(qū)衰敗和家庭破碎等現(xiàn)象所做的描述，是該地區(qū)的一個(gè)縮影。

俄亥俄州是鐵銹帶區(qū)的典型代表，過(guò)去四十年里，凡是拿下這個(gè)搖擺州的總統(tǒng)候選人，最終都贏得了大選。

鋼鐵是這里的經(jīng)濟(jì)支柱。然而，自上世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著美國(guó)工人工資不斷上漲、來(lái)自國(guó)外的廉價(jià)鋼鐵持續(xù)涌入，俄亥俄的鋼鐵產(chǎn)業(yè)開(kāi)始衰落。


在不少當(dāng)?shù)厝丝磥?lái)，是“全球化”讓他們的生活變得艱難；而撐起“反全球化”大旗的特朗普，也因此曾經(jīng)被這個(gè)“鐵銹州”寄予厚望。

“我們將用美國(guó)鐵、美國(guó)鋼、美國(guó)鋁”

“我們將重新奪回我們作為制造業(yè)國(guó)家的傳統(tǒng)”

......

憑借著這些豪言壯語(yǔ)，特朗普在這個(gè)關(guān)鍵“搖擺州”成功翻盤(pán)，成為了2016年總統(tǒng)大選的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)之一。


“鐵銹帶”與特朗普時(shí)代的美國(guó)政治
“鐵銹帶”的困頓和白人藍(lán)領(lǐng)的不滿(mǎn)，是2016年美國(guó)爆發(fā)“政治地震”的重要原因。為鞏固執(zhí)政地位并謀求連任，特朗普竭力兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾，回饋將其送入白宮的選民群體。在與特朗普的互動(dòng)中，“鐵銹帶”不僅影響著特朗普政府的執(zhí)政議程，還影響著兩黨的政策取向和美國(guó)的政治生態(tài)。

首先，“鐵銹帶”的窘?jīng)r推動(dòng)特朗普采取一系列振興該地區(qū)的舉措。特朗普在競(jìng)選期間多次表示，過(guò)去40年來(lái)，美國(guó)制造業(yè)的工作崗位因工廠裁員、關(guān)閉和外包等原因減少了700多萬(wàn)個(gè)。

他在就職時(shí)更稱(chēng)“廢棄的工廠像墓碑一樣遍布全國(guó)各地”，抱怨“我們以美國(guó)工業(yè)為代價(jià)養(yǎng)肥了外國(guó)工業(yè)”，承諾今后所有的決定都要“有利于美國(guó)家庭和美國(guó)工人”。

“鐵銹帶”與中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深化，有利于該地區(qū)的發(fā)展，表明中國(guó)正成為推動(dòng)該地區(qū)振興的重要外部力量。

然而，該地區(qū)自認(rèn)為從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中受損的利益集團(tuán)，卻積極推動(dòng)美國(guó)政府針對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，從而對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成了負(fù)面影響。奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品執(zhí)行的反傾銷(xiāo)稅令達(dá)102個(gè)、反補(bǔ)貼稅令達(dá)38個(gè)，其中對(duì)輪胎“特?！奔皩?duì)鋼鐵、油井管、汽車(chē)零部件的“雙反”大案背后，都有“鐵銹帶”政治和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的推波助瀾。

曾經(jīng)在工資、福利問(wèn)題上存在沖突的美國(guó)鋼鐵企業(yè)和工會(huì)，在對(duì)華貿(mào)易訴求上立場(chǎng)一致。2009年，美國(guó)鋼鐵公司(United States Steel Corporation)、美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)與勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)等七家單位聯(lián)名向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(United States International Trade Commission)遞交訴狀，指責(zé)中國(guó)“非法”向美國(guó)傾銷(xiāo)油井管，最終促成美國(guó)政府對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的油井管征收高額關(guān)稅。

“鐵銹帶”在特朗普政府挑起對(duì)華貿(mào)易摩擦的過(guò)程中，同樣扮演著重要的角色。在特朗普政府對(duì)鋼鐵進(jìn)口展開(kāi)“232調(diào)查”前后，美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)和美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)多次致函，敦促特朗普盡快采取行動(dòng)，美國(guó)鋼鐵公司則抱怨中國(guó)“一直對(duì)美國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”。

在特朗普決定對(duì)中國(guó)等國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品加征關(guān)稅后，這些利益集團(tuán)立即表示歡迎。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的主席里奧·杰拉德(Leo Gerard)對(duì)中國(guó)尤為敵視，稱(chēng)“如果對(duì)加拿大、歐盟的鋼鐵均加征25％的關(guān)稅，那作弊的中國(guó)就會(huì)受益”，要求將中國(guó)單獨(dú)拎出來(lái)。

總部設(shè)在俄亥俄州的AK鋼鐵公司(AK Steel Holding)公關(guān)負(fù)責(zé)人麗薩·杰斯特(Lisa Jester)表示，進(jìn)口的中國(guó)鋼鐵對(duì)美國(guó)特種鋼的沖擊非常強(qiáng)烈，導(dǎo)致該公司成為美國(guó)“僅存的不銹鋼、碳素鋼和電工鋼生產(chǎn)企業(yè)”。

盡管特朗普希望通過(guò)貿(mào)易保護(hù)來(lái)振興“鐵銹帶”，但事實(shí)上，在2018年大規(guī)模的中美貿(mào)易摩擦中，“鐵銹帶”不得不承受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。為報(bào)復(fù)美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鋁產(chǎn)品和價(jià)值500億美元的高科技商品加征關(guān)稅，中國(guó)宣布對(duì)美國(guó)的無(wú)縫鋼管、汽車(chē)、大豆、豬肉、塑料制品和化工產(chǎn)品等商品加征25％的關(guān)稅，該地區(qū)不少產(chǎn)業(yè)受到波及。

而2018年的中期選舉情況與上次大選結(jié)果對(duì)比表明，“鐵銹帶”區(qū)域選民對(duì)特朗普在任上所作的努力并不滿(mǎn)意。在任期間，特朗普動(dòng)用了冷戰(zhàn)時(shí)期出臺(tái)的法律，對(duì)外國(guó)鋼鐵產(chǎn)品展開(kāi)“是否危害美國(guó)國(guó)家安全”的“232條款調(diào)查”，以及開(kāi)展貿(mào)易戰(zhàn)的一系列行為，并不能為這些老工業(yè)區(qū)帶來(lái)任何好處。正相反，這些舉措帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)上毫無(wú)上行的結(jié)果導(dǎo)致特朗普失去了這些州的選票。

結(jié)果最能說(shuō)明一切。只有使用正確、共贏的舉措才能帶來(lái)好的結(jié)果和長(zhǎng)期良好的發(fā)展，不管美國(guó)大選結(jié)果如何，之后怎么發(fā)展，都需要明白這個(gè)道理。

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