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上海住建委對(duì)人大代表“關(guān)于提升裝配式混凝土建筑質(zhì)量的建議”的回復(fù)

對(duì)市十五屆人大六次會(huì)議

第0043號(hào)代表建議的答復(fù)



您提出的關(guān)于“關(guān)于提升裝配式混凝土建筑質(zhì)量的建議”的代表建議收悉,經(jīng)研究,現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下:

一、基本情況

(一)建章立制

我委相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量管理的若干規(guī)定》(滬建質(zhì)安〔2017〕241號(hào))、《上海市裝配整體式混凝土建筑防水技術(shù)質(zhì)量管理導(dǎo)則》(滬建質(zhì)安〔2020〕20號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程鋼筋套筒灌漿連接施工質(zhì)量管理的通知》(滬建安質(zhì)監(jiān)〔2018〕47號(hào))等管理性文件。

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(二)加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)

我委組織召開(kāi)了相應(yīng)地方性標(biāo)準(zhǔn)、管理性文件、預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題的宣貫會(huì),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象“三個(gè)全覆蓋”,即全市項(xiàng)目全覆蓋、企業(yè)全覆蓋和監(jiān)督機(jī)構(gòu)全覆蓋,累計(jì)培訓(xùn)5600余人次。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法檢查

2021年,我委對(duì)全市168個(gè)住宅(含保障房)裝配式項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,累計(jì)對(duì)38家違規(guī)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了處理;組織裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量專項(xiàng)檢查,累計(jì)檢查123個(gè)在建裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程,并開(kāi)具了質(zhì)量問(wèn)題整改通知單、局部暫緩施工指令單。

二、近階段開(kāi)展的工作

(一)開(kāi)展專題調(diào)研工作
我委制定了《基于提升裝配式整體混凝土住宅工程質(zhì)量的調(diào)研工作方案》,并按計(jì)劃積極推進(jìn)調(diào)研工作,形成如下調(diào)研成果。

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1.堅(jiān)持源頭治理,明確設(shè)計(jì)深度和審查要點(diǎn)的相關(guān)要求,要求設(shè)計(jì)單位在審查環(huán)節(jié)提供構(gòu)件加工圖、裝配施工圖及節(jié)點(diǎn)詳圖等必要設(shè)計(jì)方案,并編制質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治設(shè)計(jì)專篇。

2.堅(jiān)持政策引領(lǐng),補(bǔ)充完善裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)規(guī)范。以保障房、保租房為突破點(diǎn),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)房型、模數(shù)式裝配結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

3.開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn),提升裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量管理水平。針對(duì)裝配式建筑從業(yè)人員技術(shù)水平普遍偏低,能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)、管理人員數(shù)量嚴(yán)重偏少的現(xiàn)狀,進(jìn)行專項(xiàng)教育培訓(xùn)。

(二)采取更嚴(yán)厲的管控措施,形成質(zhì)量管理的高壓態(tài)勢(shì)

1.完善裝配式構(gòu)件的質(zhì)量追溯機(jī)制。督促建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求,落實(shí)裝配式構(gòu)件出廠檢查、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、吊裝就位、灌漿作業(yè)交底、封堵、分倉(cāng)、清孔、灌漿、復(fù)檢等全部環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職責(zé),建立全過(guò)程的質(zhì)量責(zé)任追溯臺(tái)賬;嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)灌漿作業(yè)的“影像臺(tái)賬”,形成每個(gè)構(gòu)件可追溯的施工和驗(yàn)收記錄。


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2.建立對(duì)裝配式項(xiàng)目的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督“事前控制”原則,通過(guò)各區(qū)建設(shè)管理部門(mén)牽頭的巡查機(jī)制和委托專業(yè)檢測(cè)單位,每月定期對(duì)裝配式項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)質(zhì)量檢查。對(duì)存在裝配式質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行差異化的監(jiān)督管理。

3.形成“現(xiàn)場(chǎng)—市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量管理首要責(zé)任,對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的住宅項(xiàng)目,督促各區(qū)開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)—市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,停止住宅開(kāi)發(fā)企業(yè)的網(wǎng)簽和預(yù)售資格。

三、下一步工作

(一)進(jìn)一步落實(shí)參建單位主體責(zé)任

突出建設(shè)單位首要責(zé)任。強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位嚴(yán)格履行法定程序和質(zhì)量責(zé)任的同時(shí),督促有關(guān)責(zé)任主體和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行法定責(zé)任和合同義務(wù),嚴(yán)格工序控制和質(zhì)量驗(yàn)收。

(二)強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)

裝配式混凝土建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)在方案階段進(jìn)行技術(shù)策劃,遵循少規(guī)格、多組合的原則,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、系列化設(shè)計(jì),完善設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)。

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(三)強(qiáng)化信用懲戒

建立黑名單制度,形成市場(chǎng)退出機(jī)制。建設(shè)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)參建單位存在弄虛作假造成嚴(yán)重質(zhì)量隱患的,依法依規(guī)嚴(yán)格懲罰。


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