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住建部明確:未來5年建筑業(yè)大方向定了,10個關(guān)鍵詞

10個關(guān)鍵詞:

  • 支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、拉動內(nèi)需

  • 裝配式、智能化裝備、機器代人、智能控制造樓機、全產(chǎn)業(yè)鏈

  • 工程總承包企業(yè)、CIM

住建部、國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》(全文附于文尾),提出

“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體,以數(shù)字化、智能化升級為動力,創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù),加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用,形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系,提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì),有效拉動內(nèi)需,培育國民經(jīng)濟新的增長點”。

1、加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。

  • 形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。

  • 到2025年,形成一批智能建造龍頭企業(yè),引領(lǐng)并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級,打造“中國建造”升級版。

  • 各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進一步向智能建造領(lǐng)域傾斜,加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項目應(yīng)用示范等的支持力度。

2、加快建筑工業(yè)化升級。

  • 大力發(fā)展裝配式建筑,推動建立以標準部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?;?/span>、信息化生產(chǎn)體系。

  • 建造全過程加大建筑信息模型(BIM)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。

  • 提升各類施工機具的性能和效率,提高機械化施工程度。

  • 加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線預制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。

3、提升信息化水平。

  • 加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級,推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機器人,實現(xiàn)少人甚至無人工廠。

  • 鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點,推進工藝流程數(shù)字化建筑機器人應(yīng)用。

  • 推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié),加強建筑機器人智能控制造樓機等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。

  • 在裝配式建筑工廠打造“機器代人”應(yīng)用場景,推動建立智能建造基地。

住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》。其中主要任務(wù)之一就是要加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

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1. 完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系。

  • 實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動,發(fā)展一批試點城市, 建設(shè)一批示范項目,總結(jié)推廣可復制政策機制。

  • 構(gòu)建先進適用的智能建造標準體系

  • 發(fā)布智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例,編制智能建造白皮書,推廣數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)和智能施工。

  • 培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地,加快人才隊伍建設(shè),形成涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

2. 夯實標準化和數(shù)字化基礎(chǔ)。

  • 完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標準,建立標準化部品部件庫,推進建筑平面、立面、部品部件、接口標準化,推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法,實現(xiàn)標準化和多樣化的統(tǒng)一。

  • 加快推進建筑信息模型(BIM)技術(shù)在工程全壽命期的集成應(yīng)用, 健全數(shù)據(jù)交互和安全標準,強化設(shè)計、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同,推動工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。

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3. 加快建筑機器人研發(fā)和應(yīng)用。

  • 圖片加強新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機協(xié)同、人機協(xié)作等建筑機器人核心技術(shù)研究,研究編制關(guān)鍵技術(shù)標準,形成一批建筑機器人標志性產(chǎn)品。

  • 積極推進建筑機器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應(yīng)用,重點推進與裝配式建筑相配套的建筑機器人應(yīng)用,輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。

  • 推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備等智能化工程設(shè)備。

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4.大力發(fā)展裝配式建筑。

  • 構(gòu)建裝配式建筑標準化設(shè)計和生產(chǎn)體系,推動生產(chǎn)和施工智能化升級,擴大標準化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模,提高裝配式建筑綜合效益。

  • 完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系,加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應(yīng)力技術(shù)集成應(yīng)用

  • 完善鋼結(jié)構(gòu)建筑標準體系,推動建立鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系,健全鋼結(jié)構(gòu)建筑工程計價依據(jù), 以標準化為主線引導上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

  • 積極推進裝配化裝修方式在商品住房項目中的應(yīng)用。

  • 大力推廣應(yīng)用裝配式建筑,積極推進高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè),鼓勵學校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。

  • 培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地。

5.打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

  • 加大建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)力度,編制關(guān)鍵技術(shù)標準、發(fā)展指南和白皮書。

  • 開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)試點,培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,建設(shè)政府監(jiān)管平臺。

  • 鼓勵建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研院所等開展合作,加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域中的融合應(yīng)用。

6. 推廣綠色建造方式。

  • 持續(xù)深化綠色建造試點工作,提煉可復制推廣經(jīng)驗。開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動,提升工程建設(shè)集約化水平, 實現(xiàn)精細化設(shè)計和施工。培育綠色建造創(chuàng)新中心,加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

  • 研究建立綠色建造政策、技術(shù)、實施體系,出臺綠色建造技術(shù)導則和計價依據(jù),構(gòu)建覆蓋工程建設(shè)全過程的綠色建造標準體系。

  • 政府投資工程和大型公共建筑中全面推行綠色建造。

  • 積極推進施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化,探索建立研發(fā)、設(shè)計、建材和部品部件生產(chǎn)、施工、資源回收再利用等一體化協(xié)同的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。

7.推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計。

  • 應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法,提高建筑設(shè)計方案創(chuàng)作水平。

  • 鼓勵大型設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺,推進建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計。

  • 完善施工圖設(shè)計文件編制深度要求,提升精細化設(shè)計水平,為后續(xù)精細化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。

  • 探索人工智能技術(shù)在設(shè)計中應(yīng)用。推進勘測過程數(shù)字化。

《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》還提出:


資質(zhì)改革

  • 深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革,修訂出臺企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和標準,大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級,放寬建筑市場準入限制。

  • 下放企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限,推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制和企業(yè)資質(zhì)證書電子證照,簡化各類證明事項,實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批 “一網(wǎng)通辦”。

  • 加強企業(yè)資質(zhì)與質(zhì)量安全的聯(lián)動管理,實行“一票否決”制,對發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)依法從嚴處罰,并在一定期限內(nèi)不批準其資質(zhì)申請。

  • 充分利用信息化手段加強資質(zhì)審批后動態(tài)監(jiān)管,將違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全問題多發(fā)或存在重大質(zhì)量安全隱患的企業(yè)列為重點核查對象,不符合資質(zhì)標準要求的依法撤回。


招投標改革

  • 進一步擴大招標人自主權(quán),強化招標人首要責任。

  • 積極推行采用“評定分離”方法確定中標人。

  • 全面推行招投標交易全過程電子化和異地遠程評標,加大招投標活動信息公開力度,加快推動交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享

  • 依法嚴肅查處規(guī)避招標、串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為,及時糾正通過設(shè)立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的做法。


造價改革

  • 搭建市場價格信息發(fā)布平臺。

  • 加快建立國有資金投資工程造價數(shù)據(jù)庫。

  • 強化建設(shè)單位造價管控責任,嚴格施工合同履約管理,全面推行施工過程價款結(jié)算和支付


監(jiān)理

  • 鼓勵監(jiān)理企業(yè)參與城市更新行動、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。

  • 鼓勵監(jiān)理企業(yè)通過政府購買服務(wù)方式參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。


推行工程擔保制度

  • 加快推行投標擔保、履約擔保、工程質(zhì)量保證擔保和農(nóng)民工工資支付擔保。

  • 大力推行電子保函。


推廣工程總承包模式

  • 加快完善工程總承包相關(guān)的招標投標、工程計價、合同管理等制度規(guī)定,落實工程總承包單位工程設(shè)計、施工主體責任。

  • 以裝配式建筑為重點,鼓勵和引導建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的工程項目優(yōu)先采用工程總承包模式。

  • 支持工程總承包單位做優(yōu)做強、專業(yè)承包單位做精做專,提高工程總承包單位項目管理、資源配置、風險管控等綜合服務(wù)能力,進一步延伸融資、運行維護服務(wù)。

  • 在工程總承包項目中推進全過程 BIM 技術(shù)應(yīng)用,促進技術(shù)與管理、設(shè)計與施工深度融合。

  • 鼓勵建設(shè)單位根據(jù)實施效益對工程總承包單位給予獎勵。


強化個人執(zhí)業(yè)資格

  • 完善注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師和注冊造價工程師管理制度,進一步明確注冊人員權(quán)利、義務(wù)和責任。

  • 推進職業(yè)資格考試,注冊、執(zhí)業(yè),繼續(xù)教育等制度改革,推行注冊執(zhí)業(yè)證書電子證照

  • 提高注冊人員執(zhí)業(yè)實踐能力,嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)簽字制度,探索建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

  • 在部分地區(qū)探索實行注冊人員執(zhí)業(yè)行為扣分制,扣分達到一定數(shù)量后限制執(zhí)業(yè)并接受繼續(xù)教育。

文件原文:

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各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,北京市規(guī)劃和自然資源委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司(局):

為指導和促進“十四五”時期建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,我部組織編制了《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2022年1月19日

(此件公開發(fā)布)


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