2023年8月10日，新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳貫徹落實〈自治區(qū)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案〉責任分工方案》，提出：

1. 積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比超過30%，新建政府投資大型公共建筑全部達到一星級綠色建筑及以上。

2. 大力推動既有建筑綠色化改造，提高既有建筑節(jié)能改造標準。到2025年，具有改造價值的非節(jié)能既有建筑基本完成節(jié)能改造，改造標準不低于65%節(jié)能標準。

3. 完善綠色建材產品認證制度，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，推動預制構件和部品部件的標準化設計，促進建筑保溫與結構一體化技術應用，有效提升建筑工程外墻保溫水平。

4. 推廣綠色施工技術，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于400噸/萬平方米，建筑垃圾資源化利用率力爭達到35%。

廳機關各處室、各事業(yè)單位：

為深入貫徹落實自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》（新建科〔2023〕1號），確保各項任務落到實處，結合職責，將實施方案中涉及我廳工作任務進一步分解細化?，F(xiàn)將《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳貫徹落實〈自治區(qū)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案〉責任分工方案》印發(fā)給你們，請結合實際，制定具體的貫徹措施，做好與相關廳局（部門）和各地的銜接協(xié)調工作，并加強監(jiān)督指導，確保各項任務落實落地并順利完成。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年8月10日

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)《自治區(qū)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》精神，結合我廳工作職責，制定本分工方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會以及自治區(qū)黨委十屆八次全會精神，堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，統(tǒng)籌建設綠色低碳城市、推廣綠色低碳建筑、打造綠色低碳社區(qū)、推進綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村建設，全面完成城鄉(xiāng)建設領域碳達峰的各項目標任務，助力自治區(qū)碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)，推動自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。

二、主要目標

2030年前，城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立，用能結構和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分，城鄉(xiāng)建設領域碳排放增速得到有效控制，城鄉(xiāng)建設方式綠色低碳轉型取得明顯進展，綠色低碳運行基本實現(xiàn)，人居環(huán)境質量大幅改善?！按罅拷ㄔO、大量消耗、大量排放”基本扭轉，城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值。

三、重點工作任務及分工

（一）優(yōu)化城市結構布局

1.落實建筑拆除管理要求，杜絕大拆大建，城市更新單元或項目內拆除建筑面積原則上不超過現(xiàn)狀建筑總面積的20%，減少空置房。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：城建處牽頭，城管局、房產處、消防處等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得階段性成效

2.加強高層建筑管控，嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。

責任領導：李林毓

責任部門：消防處牽頭，城管局、建管處、房產處、抗震處等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得階段性成效

3.提升城市風貌特色，留住城市獨特的地域環(huán)境、歷史文脈、文化特色等“基因”。在烏魯木齊、庫爾勒、喀什、伊寧等城市開展“美麗城市建設”。到2025年，各設市城市建成至少2處風貌特色鮮明的綠色生態(tài)示范城區(qū)。到2030年全區(qū)至少建成5個風貌特色鮮明的綠色生態(tài)示范城區(qū)。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：城建處牽頭，設計中心、房產處、城管局等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得初步成效，2030年取得階段性成效

（二）創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)

1.推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，到2025年，全區(qū)50%以上的城市社區(qū)參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，新建的完整居住社區(qū)數(shù)量顯著增加；到2030年，力爭城市社區(qū)參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動全覆蓋，自治區(qū)地級市以上城市完整社區(qū)比例要大于60%，構建15分鐘生活圈，建設一批完整居住社區(qū)示范工程。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：城建處牽頭，房產處、城管局、設計中心等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得階段性成效

2.倡導綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具、家電、節(jié)水器具，推動太陽能等清潔能源，再生水的應用。

責任領導：王策

責任部門：房產處牽頭，建管處、科教處等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得階段性成效

（三）提升綠色低碳水平

1.積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比超過30%，新建政府投資大型公共建筑全部達到一星級綠色建筑及以上。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：科教處牽頭，房產處、建管處、質安處、消防處等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得階段性成效

2.分階段、分類型、分氣候區(qū)，提高新建建筑節(jié)能標準，重點提高建筑門窗等關鍵部位部品節(jié)能要求和可再生能源利用率。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：科教處牽頭，房產處、建管處、消防處等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2030年底取得階段性成效

3.編制實施《自治區(qū)公共建筑75%節(jié)能標準》，到2025年，新建建筑執(zhí)行75%節(jié)能標準，到2030年新建居住建筑執(zhí)行85%節(jié)能標準，新建公共建筑執(zhí)行75%節(jié)能標準的基礎上，逐步提高節(jié)能標準，建設一批超低能耗、近零能耗建筑示范工程。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：科教處牽頭，消防處、房產處、建管處、質安處、城管局等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得階段性成效

4.大力推動既有建筑綠色化改造，提高既有建筑節(jié)能改造標準。到2025年，具有改造價值的非節(jié)能既有建筑基本完成節(jié)能改造，改造標準不低于65%節(jié)能標準。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：科教處牽頭，保障處、建管處、房產處、質安處、消防處等相關處室配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得初步成效

5.既有公共建筑整體能效提升20%，公共建筑嚴格執(zhí)行《公共機構能耗定額標準》（DB65/T4343-2021），建設一批既有建筑節(jié)能改造示范工程。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：科教處牽頭，建管處、質安處等相關處室配合

完成時限：長期堅持，2030年底取得階段性成效

6.推行綠色物業(yè)管理模式，提高綠色建筑設施、設備運行效率。

責任領導：王策

責任部門：房產處牽頭，質安處、建管處等相關處室配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得初步成效，2030年底取得階段性成效

7.推動中小戶型普通住宅設計，限制超大戶型住宅。充分利用日照和自然通風，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，合理布局居住生活空間。推動新建住宅全裝修交付使用。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：標定處牽頭，消防處、房產處、質安處、建管處、城管局等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2025年取得階段性成效

8.多方合力，共同推動BIM技術在工程建設全生命周期的應用。

責任領導：李林毓

責任部門：消防處牽頭，建管處、質安處、房產處等相關處室配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得初步成效，2030年底取得階段性成效

9.到2025年底，全區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%；到2030年底，全區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積的比例超過40%。建設裝配式建筑產業(yè)基地不少于10個。

責任領導：李林毓

責任部門：建管處牽頭，質安處等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2030年底取得階段性成效

10.推廣綠色施工技術，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，建筑垃圾資源化利用率力爭達到55%。

責任領導：李林毓

責任部門：質安處牽頭，建管處、城管局等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2030年底取得階段性成效

11.完善綠色建材產品認證制度，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，推動預制構件和部品部件的標準化設計，促進建筑保溫與結構一體化技術應用，有效提升建筑工程外墻保溫水平。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：科教處牽頭，建管處、質安處等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2030年底取得階段性成效

（四）加強基礎設施體系建設

1.推廣綠色施工技術統(tǒng)籌推進城市煤改電、煤改氣及集中供熱綠色、清潔能源替代，加快天然氣、熱力管網等的建設和改造，制定30年以上城鎮(zhèn)供熱管網更新機制，到2030年，管網熱損比2020年降低5%。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：城建處牽頭，科教處、市政中心等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2030年底取得階段性成效

2.加大城市老舊供水管網改造力度，推進智慧供水管理，加強城鎮(zhèn)污水再利用。到2025年，城市供水普及率達到99%以上，城市供水管網漏損率力爭達到9%以內；到2030年，城市供水管網漏損率力爭控制在8%以內。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：城建處牽頭，市政中心配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得階段性成效

3.推進海綿城市建設，到2025年，城市建成區(qū)可滲透地面面積比例達到40%，城市黑臭水體消除比例達到100%；到2030年，城市建成區(qū)可滲透地面面積比例達到45%。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：城建處牽頭，市政中心配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得階段性成效

4.指導各地進一步推進自治區(qū)生活垃圾分類處理工作，鼓勵在黨政機關等公共機構試點推廣智能垃圾分類回收終端。到2025年，推進地級市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右；到2030年城市生活垃圾資源利用率達到65%。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：城管局牽頭，城建處、房產處等相關處室配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得階段性成效

5.推進城市數(shù)字照明系統(tǒng)建設，到2030年高效節(jié)能燈具使用占比超80%。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：城建處、城管局牽頭

完成時限：長期堅持，2025年底取得階段性成效

6.按照城鎮(zhèn)居民出行“300米見綠，500米見園”要求，指導各地推進綠道、綠廊、城市公園體系建設，充分利用城市內部閑置土地、荒山荒坡等開展國土綠化，充分利用街頭零散用地建設口袋公園或街頭小游園，開展城市立體綠化，全面提升綠化水平，降低城市熱島效應。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：城建處、城管局牽頭

完成時限：長期堅持，2030年底取得階段性成效

7.到2025年，城市建成區(qū)綠地率達到40%，城市人均公園綠地面積達到15平方米/人；到2030年，城市建成區(qū)綠地率達到40%以上，城市人均公園綠地面積達到15平方米/人以上。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：城建處、城管局牽頭

完成時限：長期堅持，2025年底取得階段性成效

8.建設一批綠色低碳城市基礎設施示范工程。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：城建處牽頭，科教處、質安處等相關處室配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得初步成效，2030年底取得階段性成效

（五）優(yōu)化城市建設用能結構

1.深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用，鼓勵既有建筑加裝可再生能源應用系統(tǒng)。開展建筑“光伏一體化（BIPV)”、“光儲直柔”技術研究和試點項目。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：科教處牽頭，質安處、建管處、城管局等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得初步成效，2030年底取得階段性成效

2.積極推動清潔能源取暖，因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳技術，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭達到8%。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：科教處牽頭，城建處、城管局、房產處、建管處等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得階段性成效

（六）加強縣城綠色低碳建設

1.控制縣城廣場規(guī)模，縣城廣場的集中硬地面積不應超過2公頃。推行“窄馬路，密路網，小街區(qū)”，縣城內部道路紅線寬度不超過40米，打造縣城宜人的空間尺度。建設一批縣城品質提升示范工程。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：城建處牽頭，城管局配合

完成時限：長期堅持，2030年取得階段性成效

（七）推動鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展

1.優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，利用當?shù)刈匀痪坝^和人文景觀，建設具有本土特色、自然緊湊的鄉(xiāng)村格局，提高資源利用率，全面開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：村鎮(zhèn)處牽頭，設計中心配合

完成時限：長期堅持，2030年取得階段性成效

2.農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，大力推廣農村生活垃圾分類、源頭減量。建設一批城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理設施。建設一批美麗宜居鄉(xiāng)村示范工程。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：村鎮(zhèn)處牽頭，城建處、城管局等相關處室、單位配合

完成時限：長期堅持，2025年底取得階段性成效

（八）推進綠色低碳農房建設

1.提升農房設計水平和建造質量，引導執(zhí)行《農村居住建筑節(jié)能設計標準》，鼓勵建造星級綠色農房和零碳農房。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：村鎮(zhèn)處牽頭，質安處配合

完成時限：長期堅持，2030年底取得階段性成效

2.積極推動農房節(jié)能改造，開展農村既有建筑節(jié)能改造試點工作，完善相關標準，推廣應用、經濟的節(jié)能改造技術。北方地區(qū)冬季清潔取暖項目實施中應積極推行農房節(jié)能改造，改造后力爭實現(xiàn)整體能效提升30%以上。建設一批綠色低碳示范農房。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：村鎮(zhèn)處牽頭，城建處、科教處等相關處室配合

完成時限：長期堅持，2030年底取得階段性成效

（九）優(yōu)化農村生活用能

1.提高農村生活用能電氣化水平，持續(xù)推進農村地區(qū)“煤改電”清潔能源供暖改造工程，完成“煤改電”二期年度27.95萬戶改造任務。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：科教處牽頭，村鎮(zhèn)處配合

完成時限：2023年底

2.在農房建設中推廣應用可再生能源，減少煤炭等化石能源的使用，結合周邊電網條件因地制宜推動農房屋頂、院落空地等加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵在農村開展適宜節(jié)能技術試點。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：科教處牽頭，村鎮(zhèn)處配合

完成時限：長期堅持，2030年底取得階段性成效

3.按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜”原則，建設一批農村清潔能源供暖示范工程。

責任領導：木塔力甫·艾力

責任部門：科教處牽頭，村鎮(zhèn)處配合

完成時限：長期堅持，2025年取得階段性成效

四、2023年工作任務

（一）優(yōu)化城市結構與布局

落實建筑拆除管理要求，杜絕大拆大建，城市更新單元或項目內拆除建筑面積原則上不超過現(xiàn)狀建筑總面積的20%，減少空置房。

責任部門：城建處

（二）創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)

按照《關于開展2022年完整居住社區(qū)（智慧小區(qū)）示范樣板推薦和評估工作的通知》要求，3月底前完成2022年自治區(qū)完整居住社區(qū)評估和命名工作，繼續(xù)組織開展好2023年示范樣板推薦和評估工作。

責任部門：城建處

（三）提升建筑綠色低碳水平

1.城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比超過10%，新建政府投資大型公共建筑全部達到一星級綠色建筑及以上。

責任部門：科教處

2.具有有價值的非節(jié)能既有建筑基本完成節(jié)能改造，改造標準原則上不低于65%節(jié)能標準。逐步提升既有公共建筑整體能效，公共機構建筑嚴格執(zhí)行《公共機構能耗定額標準》（DB65/T4343-2021），開展既有公共建筑節(jié)能改造試點示范工作。

責任部門：科教處

3.新建建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標準，鼓勵各地建設一批超低能耗、近零能耗建筑示范工程。

責任部門：科教處

4.裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達25%，全區(qū)裝配式建筑產業(yè)基地不少于10個。

責任部門：建管處

5.推廣綠色施工技術，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于400噸/萬平方米，建筑垃圾資源化利用率力爭達到35%。

責任部門：質安處

（四）加強基礎設施體系建設

制定《自治區(qū)城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》，明確城鎮(zhèn)供熱管道更新改造范圍，組織各地按年度制定更新改造計劃，抓好更新改造項目進度，提升改造質量。

責任部門：城建處

（五）優(yōu)化城市建設用能結構

1.積極推動清潔取暖，因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖技術，2023年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭達到3%。

責任部門：科教處

2.配合機關事務管理局、工信廳等單位，推進落實新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到20%。

責任部門：科教處

（六）加強縣城綠色低碳建設

控制縣城建設密度和強度，位于生態(tài)功能區(qū)、農產品主產區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.6萬人至1萬人/平方公里，建筑總面積與建設用地面積的比值應控制0.8以內。縣城建筑層高在滿足結構安全性、消防救援能力要求前提下，新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占比不低于70%，最高不超過18層，18層以上要嚴格充分論證。

責任部門：城建處

（七）推動綠色低碳農村建房

提升農房設計水平和建造質量，引導執(zhí)行《農村居住建筑節(jié)能設計標準》，鼓勵建造星級綠色農房和零碳農房。鼓勵各地在北疆地區(qū)冬季清潔取暖項目實施中積極推行農房節(jié)能改造，改造后力爭實現(xiàn)整體能效提升30%以上。

責任部門：村鎮(zhèn)處

（八）優(yōu)化農村生活用能

1.提高農村生活用能電氣化水平，持續(xù)推進農村地區(qū)“煤改電”清潔能源供暖改造工程，完成“煤改電”二期年度27.95萬戶改造任務。

責任部門：科教處

2.烏魯木齊市積極推進北方地區(qū)冬季清潔取暖項目，計劃完成區(qū)域1.7萬余戶燃煤供熱設施的清潔能源改造任務。

責任部門：科教處

3.昌吉州積極推進北方地區(qū)冬季清潔取暖項目，計劃完成2.19萬戶萬余戶燃煤供熱設施的清潔能源改造任務。

責任部門：科教處

五、工作要求

（一）加強組織領導，提高認識，壓實責任。加強組織領導，增強責任感、緊迫感，明確目標、重點任務和保障措施。對照責任分解方案，處室、單位主要負責同志要組織相關責任人及時安排部署，將工作責任落實到具體崗位和人員，制定具體落實措施，確保分解任務如期完成。

（二）加強溝通，密切配合，通力協(xié)作。各牽頭處室、單位要發(fā)揮牽頭抓總的作用，切實做好配合處室的組織協(xié)調、制定措施、統(tǒng)籌推進，確保各項工作落實落細落地。配合處室按職責分工，積極配合抓好目標任務的落實。

（三）強化監(jiān)督，確保落實。將政策落實、目標任務完成等情況列入重點督促內容，采取不定期調度、通報、提醒函、約談等方式開展督促檢查，確保在規(guī)定時限內完成各項目標任務。