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國務(wù)院11月重要政策解讀

11月,國務(wù)院貫徹落實黨中央決策部署,在促進民營經(jīng)濟發(fā)展、推進新型工業(yè)化、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系、支持城市更新建設(shè)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)等方面,出臺多項重要政策。這些政策一起看——


促進民營經(jīng)濟發(fā)展

金融支持民營經(jīng)濟25條舉措發(fā)布

中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》,明確金融服務(wù)民營企業(yè)的目標(biāo)和重點,并提出支持民營經(jīng)濟的25條具體舉措,持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務(wù)?!锻ㄖ访鞔_,在總量上,要通過制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)、提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重等,加大對民營企業(yè)的金融支持力度,逐步提升民營企業(yè)貸款占比。在結(jié)構(gòu)上,要加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點領(lǐng)域以及民營中小微企業(yè)的支持力度。要從民營企業(yè)融資需求特點出發(fā),著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大首貸、信用貸支持力度,積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù),不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》

重磅!支持民營經(jīng)濟25條舉措發(fā)布


規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》?!吨笇?dǎo)意見》提出,規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制,充分發(fā)揮市場機制作用,拓寬民間投資空間。堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù),提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)運營水平,確保規(guī)范發(fā)展、陽光運行。聚焦使用者付費項目,全部采取特許經(jīng)營模式。合理把握重點領(lǐng)域,優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與,明確管理責(zé)任分工,穩(wěn)妥推進新機制實施。規(guī)范開展特許經(jīng)營協(xié)議變更和項目移交等工作,建立常態(tài)化信息披露機制。此外,指導(dǎo)意見還明確了支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴建)項目清單(2023年版)。

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》的通知


四部門:加大力度支持科技型企業(yè)融資

中國人民銀行、科技部、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開科技金融工作交流推進會。會議提出,把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新。要聚焦科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和金融服務(wù)的短板弱項,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動完善包括信貸、債券、股票、保險、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保在內(nèi)全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系。會議強調(diào),金融管理部門、科技部門和各金融機構(gòu)要抓緊制定加大力度支持科技型企業(yè)融資的實施措施,推動工作落實。進一步健全國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)兩個重點領(lǐng)域的金融支持政策體系,組織開展科技金融服務(wù)能力提升專項行動。加強科技公共信息共享、融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)評估交易等配套支撐,健全科技金融統(tǒng)計和評估體系。

中國人民銀行 科技部 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會聯(lián)合召開科技金融工作交流推進會


市場監(jiān)管總局開展打擊大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款專項行動

市場監(jiān)管總局開展打擊大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款專項行動,持續(xù)至12月10日,將組織各地市場監(jiān)管部門以“雙隨機、一公開”的方式對大型企業(yè)進行抽查,重點檢查其年度報告公示信息中逾期尚未支付合同情況是否真實準(zhǔn)確。

市場監(jiān)管總局開展打擊大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款專項行動


推進新型工業(yè)化

國務(wù)院常務(wù)會議研究推動稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作

11月3日國務(wù)院常務(wù)會議研究推動稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作。會議指出,稀土是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。要統(tǒng)籌稀土資源勘探、開發(fā)利用與規(guī)范管理,統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研用等各方面力量,積極推動新一代綠色高效采選冶技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,加大高端稀土新材料攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化進程,嚴(yán)厲打擊非法開采、破壞生態(tài)等行為,著力推動稀土產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展

李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究推動稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作等


工信部印發(fā)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點工作規(guī)則和建設(shè)指南

工業(yè)和信息化部印發(fā)《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點工作規(guī)則(暫行)》《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點建設(shè)指南》。《工作規(guī)則》包括總則、試點要求、申報程序等七章20條內(nèi)容,旨在深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,加強“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點管理工作,發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)試點引領(lǐng)帶動效應(yīng),促進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)模化發(fā)展?!督ㄔO(shè)指南》提出,鼓勵各地以城市(地級及以上城市)為單位開展先導(dǎo)區(qū)試點建設(shè),為開展先導(dǎo)區(qū)試點建設(shè)提供了發(fā)展政策先導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)、行業(yè)應(yīng)用先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)先導(dǎo)、公共服務(wù)先導(dǎo)等五方面16條參考內(nèi)容。

工信部印發(fā)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點工作規(guī)則和建設(shè)指南

一圖讀懂“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點工作規(guī)則和建設(shè)指南


四部門部署開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點

工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)通知,部署開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點工作。根據(jù)通知,在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用基礎(chǔ)上,工業(yè)和信息化部等四部門遴選具備量產(chǎn)條件的搭載自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品,開展準(zhǔn)入試點;對取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品,在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點,車輛用于運輸經(jīng)營的需滿足交通運輸主管部門運營資質(zhì)和運營管理要求。

工信部等四部門部署開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點工作


工業(yè)和信息化部印發(fā)《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》

為推動人形機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,高水平賦能新型工業(yè)化,有力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),工業(yè)和信息化部印發(fā)《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》按照謀劃三年、展望五年的時間安排做了戰(zhàn)略部署。到2025年,人形機器人創(chuàng)新體系初步建立,“大腦、小腦、肢體”等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破,確保核心部組件安全有效供給。到2027年,人形機器人技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升,形成安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài),綜合實力達到世界先進水平

工信部印發(fā)《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》

七問+一圖,讀懂《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》


構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系

國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》

11月24日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》。會議強調(diào),要深入貫徹落實黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署,再接再厲、久久為功,扎實深入推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。要統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展,加快推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通等綠色低碳轉(zhuǎn)型,著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,切實增強發(fā)展?jié)摿秃髣?。要動員社會各界廣泛參與大氣污染防治,進一步加強知識普及和政策宣傳,主動回應(yīng)社會關(guān)切,營造共同促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善的良好氛圍。

李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 審議通過《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》等


《國家碳達峰試點建設(shè)方案》發(fā)布

國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家碳達峰試點建設(shè)方案》。《方案》明確,在全國范圍內(nèi)選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)。聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約,探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達峰路徑,為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

《國家碳達峰試點建設(shè)方案》公布


加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系

國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號)?!兑庖姟诽岢觯苿?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系,完善重點產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系,建立產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫,推進產(chǎn)品碳標(biāo)識認證制度建設(shè),拓展和豐富應(yīng)用場景,發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡管理體系對生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進作用。

國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見


支持城市更新建設(shè)

實施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程

為更好推動優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進社區(qū),國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定了《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》,由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。方案提出,城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務(wù),優(yōu)先和重點提供急需緊缺服務(wù),確保便捷可及、價格可承受、質(zhì)量有保障,逐步補齊其他服務(wù)。方案明確,工程覆蓋各類城市,優(yōu)先在城區(qū)常住人口超過100萬人的大城市推進建設(shè)。綜合考慮人口分布、工作基礎(chǔ)、財力水平等因素,選擇50個左右城市開展試點。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》的通知


自然資源部印發(fā)《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引(2023版)》

自然資源部組織制定了《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引(2023版)》,旨在推動支持城市更新的相關(guān)規(guī)劃工作規(guī)范開展,實現(xiàn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,增進民生福祉,提升城市競爭力,推動城市高質(zhì)量發(fā)展,為地方因地制宜地探索和創(chuàng)新支持城市更新的規(guī)劃方法和土地政策,依法依規(guī)推進城市更新提供指引。

自然資源部辦公廳印發(fā)《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引(2023版)》

《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引(2023版)》相關(guān)的土地政策文件都在這了


全面推進城市綜合交通體系建設(shè)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面推進城市綜合交通體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,提出,要有序推進城市快速干線交通系統(tǒng)建設(shè),積極實施城市生活性集散交通系統(tǒng)建設(shè),加快開展城市綠色慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。生活性集散交通系統(tǒng)由城市主次干路、支路和公交站點、物流配送設(shè)施等組成,是生活出行和交通集散的基礎(chǔ)系統(tǒng)。《意見》提出,優(yōu)化道路網(wǎng)的級配結(jié)構(gòu),提高道路網(wǎng)連通性和可達性,實現(xiàn)城市建成區(qū)平均道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全面推進城市綜合交通體系建設(shè)

2024年我國將在地級及以上城市全面開展城市體檢

據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,自2024年開始,我國將在地級及以上城市全面開展城市體檢,找出人民群眾的急難愁盼問題和影響城市可持續(xù)發(fā)展的短板,推動系統(tǒng)治理“城市病”。

關(guān)系你我生活!2024年在全國地級市以上開展城市體檢


優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

兩部門:優(yōu)化調(diào)整國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單

工信部、財政部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的公告》?!豆妗窙Q定對國務(wù)院部門涉企保證金進行優(yōu)化調(diào)整,制定公開《國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單(2023版)》。下一步,目錄清單將根據(jù)涉企保證金項目改革發(fā)展變化實施動態(tài)調(diào)整。

工信部、財政部公告:優(yōu)化調(diào)整國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單


國家稅務(wù)總局發(fā)布《延續(xù)優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策匯編(2023年版)》

為進一步落實好今年延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策,方便廣大納稅人繳費人和各地稅務(wù)人員查詢掌握,國家稅務(wù)總局發(fā)布《延續(xù)優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策匯編(2023年版)》,對今年以來截至10月底發(fā)布的延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策作了全面梳理,并進行詳細解讀,推動政策直達快享。

《延續(xù)優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策匯編(2023年版)》電子書來了


工信部印發(fā)《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》

工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》,提出到2025年,各級中小企業(yè)公共服務(wù)力量得到加強,國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力與質(zhì)效明顯提升、示范效應(yīng)明顯增強,市、縣級中小企業(yè)公共服務(wù)體系覆蓋面穩(wěn)步擴大、服務(wù)能力穩(wěn)步提升。服務(wù)資源有效整合,橫向連通、縱向貫通、便利共享、泛在可及的“一站式”服務(wù)平臺基本建成,政策直享、服務(wù)直達、訴求直辦的服務(wù)企業(yè)模式逐步形成。

工信部印發(fā)《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》


五部門:進一步便利電子口岸企業(yè)入網(wǎng)手續(xù)辦理

海關(guān)總署、商務(wù)部、稅務(wù)總局等五部門發(fā)布《關(guān)于進一步便利電子口岸企業(yè)入網(wǎng)手續(xù)辦理的公告》。《公告》明確,企業(yè)辦理電子口岸入網(wǎng)手續(xù)(即企業(yè)注冊成為電子口岸新用戶的過程),應(yīng)提交入網(wǎng)申請及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)基本信息。企業(yè)可通過中國國際貿(mào)易單一窗口或者中國電子口岸進行線上申請。企業(yè)辦理電子口岸入網(wǎng)手續(xù)時,不再對海關(guān)報關(guān)單位備案信息、貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄等信息進行驗核,相關(guān)信息僅用于企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)權(quán)限檢查。

關(guān)于進一步便利電子口岸企業(yè)入網(wǎng)手續(xù)辦理的公告


兩部門推動銀行持續(xù)提升辦理資本項目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)水平

中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于提升銀行辦理資本項目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)水平的通知》,在全國范圍內(nèi)推廣資本項目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù),推動銀行通過“網(wǎng)上辦”“遠程辦”方式為機構(gòu)、個人等主體便捷高效辦理資本項目外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)。

中國人民銀行 國家外匯管理局推動銀行持續(xù)提升辦理資本項目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)水平


國家稅務(wù)總局更新“非接觸式”辦稅繳費事項清單

國家稅務(wù)總局更新發(fā)布可在網(wǎng)上辦理的233項“非接觸式”辦稅繳費事項。233項“非接觸式”辦稅繳費事項包括一照一碼戶信息確認、納稅人(扣繳義務(wù)人)身份信息報告、出口退(免)稅企業(yè)備案信息報告、增量房房源信息報告、稅收減免備案、停業(yè)登記、復(fù)業(yè)登記、企業(yè)所得稅匯總納稅信息報告、車輛購置稅退稅、派員出境個人所得稅事項報告表等。具體事項清單請點擊“詳細閱讀”查看。

稅務(wù)總局更新發(fā)布“非接觸式”辦稅繳費事項清單


建設(shè)新型電力系統(tǒng)

兩部門:進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作

國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》,要求在確保有利于電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下,有序?qū)崿F(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全覆蓋,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系,充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,進一步激發(fā)各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體活力,助力規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

事關(guān)電力現(xiàn)貨市場,兩部門發(fā)文


兩部門:對煤電實行兩部制電價政策

為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),推動新能源加快發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立煤電容量電價機制的通知》,決定自2024年1月1日起建立煤電容量電價機制,對煤電實行兩部制電價政策。

國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價機制的通知


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