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事關宏觀政策、地方債、資本市場……發(fā)改委權威解讀

10月8日,國新辦舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委相關負責人介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關情況。記者從會上獲悉,我國圍繞加大宏觀政策逆周期調節(jié)、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面,加力推出一攬子增量政策。


下一步,相關部門將系統(tǒng)落實一攬子增量政策,打出一套“組合拳”,力爭年內見到更多實效,也為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好的開局打好基礎。


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聚焦五個方面

加力推出一攬子增量政策


國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示,綜合分析,從發(fā)展態(tài)勢看,我國經濟發(fā)展的基本面沒有改變,市場潛力大、經濟韌性強等有利條件沒有改變,隨著各項存量政策效應繼續(xù)釋放特別是增量政策出臺實施,近期市場預期明顯改善,制造業(yè)采購經理指數(shù)(PMI)回升較快,股票市場回暖上漲,“十一”假期市場消費旺盛。


“我們對實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標任務充滿信心,對保持經濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展充滿信心?!编崠艥嵳f。


鄭柵潔表示,針對當前經濟運行中的新情況新問題,黨中央、國務院科學決策、果斷出手,在有效落實存量政策的同時,圍繞加大宏觀政策逆周期調節(jié)、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面,加力推出一攬子增量政策,推動經濟持續(xù)回升向好。既重視發(fā)力解決當下存在的困難和問題,更關注、更重視解決經濟中長期發(fā)展中的重大問題,強化打基礎、利長遠、可持續(xù)、穩(wěn)中有進,推動高質量發(fā)展。


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加力提效實施宏觀政策

加快推動重大改革舉措落地


在加大宏觀政策逆周期調節(jié)力度方面,鄭柵潔表示,加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調和系統(tǒng)集成,強化政策工具協(xié)同創(chuàng)新,把握好政策實施的時度效,放大政策組合效應。要保證必要的財政支出,加快支出進度,加大對經濟發(fā)展的積極促進作用;要加力支持地方開展債務置換,化解債務風險。降低存款準備金率,實施有力度的降息,支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本,為經營主體投融資、宏觀政策實施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境,近期已經出臺實施降準降息等政策,其他金融政策也在積極推進。


同時,加快推動重大改革舉措落地。黨的二十屆三中全會明確了300多項重點改革舉措,目前各項任務正在逐項有序推進落實。將加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措,比如制定全國統(tǒng)一大市場建設指引、發(fā)布新版市場準入負面清單、建立未來產業(yè)投入增長機制、健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度、出臺健全社會信用體系的意見等。同時,加大引資穩(wěn)資力度,進一步擴大自主開放,修訂擴大鼓勵外商投資產業(yè)目錄,推出新一批重大外資項目,實施更加開放的過境免簽政策。


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進一步擴大內需

明年繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債


在消費方面,鄭柵潔表示,重點是把促消費和惠民生結合起來,促進中低收入群體增收,實施提振消費行動。具體有三點。一是加大對特定群體的支持力度。要提高學生資助補助標準并擴大政策覆蓋面,提高本專科生、研究生國家助學貸款額度,推動降低貸款利率等。二是結合“兩新”推動大宗商品消費持續(xù)擴大。三是擴大養(yǎng)老、托育等服務消費。


在投資方面,重點是擴大有效投資,加快形成實物工作量。鄭柵潔表示,將提前謀劃并下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃。經過梳理,續(xù)建基礎設施、農業(yè)轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等領域增量資金需求較大。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向,加力支持“兩重”建設。將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單,支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。同時與此相關的一項重要工作就是加快推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設。


同時,優(yōu)化實施投資重大政策。抓緊研究適當擴大專項債券用作資本金的領域、規(guī)模、比例,盡快出臺合理擴大地方政府專項債券支持范圍的具體改革舉措。進一步激發(fā)民間投資積極性,實施好政府和社會資本合作新機制,支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。


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努力提振資本市場

各項政策正加快推出


鄭柵潔表示,有關部門將采取有力有效的綜合措施,大力引導中長期資金入市,打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點,支持上市公司并購重組,穩(wěn)步推進公募基金改革,研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。


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