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一攬子財(cái)政增量政策來了

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安10月12日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示,財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上,圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn),將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措。


一攬子有針對(duì)性增量政策舉措的具體要點(diǎn)是什么?在此次發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人也予以詳細(xì)解讀。



較大規(guī)模增加債務(wù)額度

支持地方化解隱性債務(wù)


藍(lán)佛安表示,2023年7月,中央政治局會(huì)議要求,要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),制定實(shí)施一攬子化債方案。國(guó)務(wù)院建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)各省份制定具體化債方案。各有關(guān)部門、各級(jí)地方黨委和政府加大工作力度,采取了更多的務(wù)實(shí)舉措,財(cái)政部安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度,支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款,地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到了整體緩解。截至2023年末,全國(guó)納入政府債務(wù)信息平臺(tái)的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50%,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。


他說,2024年以來,經(jīng)履行相關(guān)程序,財(cái)政部已經(jīng)安排了1.2萬億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力,除每年繼續(xù)在新增專項(xiàng)債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外,擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù),加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì)作詳盡說明。


他強(qiáng)調(diào),這項(xiàng)即將實(shí)施的政策,是近年來出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施,這無疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨,將大大減輕地方化債壓力,可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),提振經(jīng)營(yíng)主體信心,鞏固基層“三?!?。



發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大行補(bǔ)充核心一級(jí)資本


財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示,根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán),財(cái)政部負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé),其中就包括建立國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。財(cái)政部將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的原則,按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分期分批、一行一策”的思路,積極通過發(fā)行特別國(guó)債等渠道籌集資金,穩(wěn)妥有序支持國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。他說,通過這一舉措,可以提升國(guó)有大型商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)能力和盈利能力,也有利于推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。


提及該政策的最新進(jìn)展情況,廖岷表示,這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。財(cái)政部已會(huì)同有關(guān)金融管理部門成立了跨部門工作機(jī)制,為各家國(guó)有大型商業(yè)銀行加快完成相關(guān)工作提供高效服務(wù)?!澳壳埃覀冋诘却骷毅y行提交資本補(bǔ)充具體方案,各項(xiàng)相關(guān)工作正在有序推進(jìn)?!彼f。



疊加運(yùn)用多項(xiàng)工具支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)


廖岷表示,下一步,將堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,積極研究出臺(tái)有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。他介紹稱,財(cái)政部主要有以下三個(gè)方面的考慮:

1

允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備。

主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對(duì)較多,支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地,確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。這項(xiàng)政策,既可以調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)的供需關(guān)系,減少閑置土地,增強(qiáng)對(duì)土地供給的調(diào)控能力,又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力。

2

支持收購存量房,優(yōu)化保障性住房供給。

考慮到當(dāng)前已建待售的住房相對(duì)較多,我們主要采取兩項(xiàng)支持措施:一項(xiàng)是,用好專項(xiàng)債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項(xiàng)是,繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金,原來這個(gè)資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源,現(xiàn)在我們對(duì)支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整,適當(dāng)減少新建規(guī)模,支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。通過這兩項(xiàng)措施,既可以消化存量商品房,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需平衡,又可以優(yōu)化保障房的供給,滿足廣大中低收入人群的住房需求。

3

及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。

按照黨中央決策部署,我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步,還將進(jìn)一步研究加大支持力度,調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。



分兩步調(diào)整完善高校學(xué)生資助政策


財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷表示,下一步,將會(huì)同相關(guān)部門從獎(jiǎng)優(yōu)和助困兩方面,分兩步調(diào)整完善高校學(xué)生資助政策。第一步,在2024年推出以下政策措施:


1

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍。

本??粕鷩?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額,從每年6萬名增加到12萬名;碩士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額,從每年3.5萬名增加到7萬名;博士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額,從每年1萬名增加到2萬名。

2

提高本??粕?jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

本??粕鷩?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),從每生每年8000元提高到10000元;本專科生國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),從每生每年5000元提高到6000元。

3

提高本??粕鷩?guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。

從2024年秋季學(xué)期開始,平均資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3300元提高到3700元。

4

加大國(guó)家助學(xué)貸款支持力度。

額度提高,將本專科生最高貸款額度從每生每年1.6萬元提高到2萬元,研究生從2萬元提高到2.5萬元;利率降低,按照同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減70個(gè)基點(diǎn)執(zhí)行。


第二步,2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),還將提高普通高中國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn),提高中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大資助范圍。


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