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鋼鐵產(chǎn)業(yè)『去產(chǎn)能』始末
“去產(chǎn)能”根據(jù)百度詞條的說法,就是化解產(chǎn)能過剩,是指為了解決產(chǎn)品供過于求而引起產(chǎn)品惡性競爭的不利局面,尋求對生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級的方法。用通俗易懂的解釋就是,某一個行業(yè)的產(chǎn)能太多了,造成了惡性競爭,因此國家不得不采取行政手段,制定一些政策,化解掉過剩的產(chǎn)能,使得該行業(yè)回歸到有序的競爭狀態(tài)。
以前我們學(xué)政治課時(其實已經(jīng)融入了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論的皮毛),書本告訴我們,當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到問題的時候,要么得依賴市場這雙“看不見的手”進(jìn)行自我調(diào)節(jié),要么得依靠政府的行政干預(yù)這雙“看得見的手”來進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)專家的觀點(diǎn),產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)條件下的周期性現(xiàn)象,是結(jié)構(gòu)性問題。的確,在2008年金融危機(jī)之前,我們國家經(jīng)濟(jì)處于上升周期,在以投資、消費(fèi)、出口三駕馬車以及GDP為主導(dǎo)的年代,難以磨滅的計劃經(jīng)濟(jì)特征、某些地方政府提前透支、企業(yè)短視盲目追求利益最大化等多種因素雜糅催化,造成了以房地產(chǎn)為代表及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈膨脹的現(xiàn)象。在國際金融危機(jī)爆發(fā)以后,世界經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求萎縮,某些產(chǎn)業(yè)積累多年的過剩現(xiàn)象一下子就被放大了。
事實上,據(jù)悉我國鋼鐵、煤炭等部分主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能接近或者超過全球總量的一半,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,占據(jù)大量的社會資源,造成社會資源整體利用效率降低。“產(chǎn)能過剩”的現(xiàn)象在2006年乃至更早的時候就被發(fā)覺,“去產(chǎn)能”當(dāng)時也被提到了日程,但是在當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)背景下,任何人都無法預(yù)見到2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā),而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,當(dāng)時社會的關(guān)注點(diǎn)也不在“去產(chǎn)能”上面。倒是近年來,新一屆政府系統(tǒng)性地提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,工作核心就是‘三去一降一補(bǔ)’,通俗地講就是去產(chǎn)能和降成本,終于把化解過剩產(chǎn)能作為經(jīng)濟(jì)改革的一項重要內(nèi)容來做。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,消化和淘汰鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能,就此轟轟烈烈地開展開來。
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鋼鐵產(chǎn)業(yè)『去產(chǎn)能』的表現(xiàn)形式
從近幾年來的“去產(chǎn)能”漂亮的成績單,我們可以看到這項運(yùn)動的成果斐然。比如2015年“去產(chǎn)能”全國共淘汰煉鐵1378萬噸、煉鋼1706萬噸(編注:電力527.2萬千瓦、煤炭10167萬噸、焦炭948萬噸)。2016年,國務(wù)院總理李克強(qiáng)親自在《彭博商業(yè)周刊》發(fā)表署名文章指出,時下分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產(chǎn)能。據(jù)報道,截止目前,鋼鐵行業(yè)化解了產(chǎn)能1.2億噸,煤炭化解了產(chǎn)能5.4億噸。
“去產(chǎn)能”有哪些表現(xiàn)形式呢?
首先,最直接的形式是:淘汰落后乃至非法產(chǎn)能。比如,近期河北出臺的新政策,要淘汰1000立方米以下的高爐;再比如2017年開展的打擊“地條鋼”、“去中頻爐”等行動,都是屬于這種方式。
其次,煉鐵、煉鋼等設(shè)備升級。近年來最明顯的是鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)備的升級,比如除塵、脫硫設(shè)備、污水處理、廢氣處理、固體廢棄物處置設(shè)備的升級等等。
第三,優(yōu)勝劣汰、兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。在過去幾年內(nèi),寶鋼與武鋼在2016年底的合并,無疑是中國鋼鐵行業(yè)的大事件。重慶鋼鐵、東北特鋼的破產(chǎn)重組,也不乏國有鋼企、民營鋼企的身影。未來鋼鐵行業(yè)仍有可能有新的兼并重組。
第四,退城進(jìn)園、退城近海。除了淘汰落后產(chǎn)能外,政府是鼓勵鋼鐵企業(yè)進(jìn)行搬遷的,并且最好統(tǒng)一進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。河北武安、唐山等鋼鐵重鎮(zhèn)已經(jīng)給下轄范圍的鋼廠規(guī)劃了鋼鐵工業(yè)園區(qū),都帶有集中、近海等特點(diǎn)。唐山的曹妃甸臨港工業(yè)園就是一個實例,唐山力促未來三年全市四分之一鋼鐵搬遷企業(yè)轉(zhuǎn)移至曹妃甸,打造成產(chǎn)能規(guī)模2000萬噸鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地;而最近中天鋼鐵擬搬遷到南通港,也算是退城近海又一典范。
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『去產(chǎn)能』
從近兩年的成效來看,鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能效果較好:鋼鐵化解了產(chǎn)能1.2億噸,煤炭化解了產(chǎn)能5.4億噸,均超出了預(yù)期。尤其是2017年,相關(guān)部門取締關(guān)停600多家 “地條鋼” 企業(yè),出清1.4億噸產(chǎn)能。于是,有業(yè)界人士揣測,去產(chǎn)能已經(jīng)接近尾聲。
然而今年生態(tài)環(huán)境部開始打響 “藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,把大氣污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)的范圍從去年的 “2+26” 城市一下子擴(kuò)大到了京津冀及周邊、汾渭平原、長三角三個區(qū)域,大氣質(zhì)量監(jiān)測城市也擴(kuò)大到了169個城市。
早在2017年,江蘇省就率先拋出了《江蘇省鋼鐵行業(yè)兼并重組方案(建議稿)》,提出了鋼鐵行業(yè) “134” 的產(chǎn)業(yè)布局,勾勒出了一幅清晰的 “去產(chǎn)能” 路線圖。作為江蘇省鋼鐵重鎮(zhèn)之一的徐州,今年也迎來了其 “職業(yè)生涯” 的 “大考”——徐州作為老工業(yè)基地,全市有18家鋼鐵廠、7家獨(dú)立煉鐵廠、3家獨(dú)立煉鋼廠、8家鋼鐵聯(lián)合企業(yè),行業(yè)集中度不高,因此徐州市提出了以環(huán)保治理為重點(diǎn),計劃18家鋼鐵企業(yè)縮減到10家以下;力爭三年之內(nèi),將徐州市的鋼鐵企業(yè)整合為一家鋼鐵企業(yè),形成以一家 “徐州鋼鐵企業(yè)集團(tuán)” 為核心,在新沂經(jīng)開區(qū)和銅山利國鎮(zhèn)兩個集聚區(qū)的布局。
河北省,作為鋼鐵行業(yè)大省,在今年的 “推進(jìn)去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動能工作會議” 上,也披露了 “后去產(chǎn)能” 時代背景下提質(zhì)升級的鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖。最明確的目標(biāo)就是,到2020年底河北省全省的鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸以內(nèi)。以唐山為例,要再壓減鋼鐵產(chǎn)能500萬噸,逐步實現(xiàn)到2020年全面淘汰1000立方米以下高爐和100噸以下轉(zhuǎn)爐,通過整合重組將鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少到30家以內(nèi)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)涉及的三地區(qū)之一的長三角地區(qū)、京津冀及周邊地區(qū),都已經(jīng)或早或晚出臺了新的 “去產(chǎn)能” 方案,現(xiàn)在就剩汾渭地區(qū)了
何為『后去產(chǎn)能』時代,意味著什么?
2018年1月13日,在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2018年理事(擴(kuò)大)會議上,鋼協(xié)副會長代表鋼協(xié)課題組對《中國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略和路徑》研究報告進(jìn)行了解讀,指出了鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向:
一是基礎(chǔ)保障關(guān)鍵在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;
二是驅(qū)動轉(zhuǎn)換關(guān)鍵在于建設(shè)創(chuàng)新型鋼鐵;
三是培育競爭新優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間關(guān)鍵在于建設(shè)國際化鋼鐵;
四是與社會、環(huán)境共融共存關(guān)鍵在于建成低碳綠色鋼鐵;
五是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于建成可持續(xù)運(yùn)營鋼鐵工業(yè)。
根據(jù)蘇寧金融研究院的研究員陶金分析,“從美國等國家的經(jīng)驗以及歷史數(shù)據(jù)上看,產(chǎn)能利用率在 80%以上算是合意水平,低于80%則存在一定情況的產(chǎn)能過剩。” 可從上圖看到,雖然經(jīng)過供給側(cè)改革,工業(yè)產(chǎn)能利用率雖有明顯的提升,但在整體目前產(chǎn)能利用率仍未達(dá)到80%,去產(chǎn)能進(jìn)程仍將繼續(xù)。
鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能也仍在路上,因為我們與發(fā)達(dá)國家相比,鋼鐵行業(yè)的噸鋼綜合能耗仍偏高,我們的鋼材產(chǎn)業(yè)大頭仍是以附加值低的建材為主,高附加值的精細(xì)化鋼材產(chǎn)品偏少,國際競爭力較弱,多數(shù)鋼鐵企業(yè)仍處于“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)。
我們在河北、江蘇有那么多的鋼鐵企業(yè),但是產(chǎn)品線卻存在如此多的重復(fù),競爭來競爭去都還在打 “價格戰(zhàn)” 這種老套路,如何才能與世界級的鋼鐵企業(yè)PK呢?韓國浦項為啥競爭力這么強(qiáng),年年排在世界鋼動態(tài)公司(WSD)的“全球鋼鐵綜合競爭力排名”的榜首?日本的新日鐵、JFE為什么一直在精細(xì)化道路上勝我們一籌?印度的鋼鐵企業(yè)在全球化、競爭力上面也超過我們?哪怕在美洲(智利、巴西、加拿大等礦產(chǎn)國)、澳洲等鐵礦山的股權(quán)上,我們都經(jīng)常看到日韓企業(yè)的身影。這些都值得老鐵們思考與警惕!
從內(nèi)部看,不進(jìn)行新一輪的去產(chǎn)能,不進(jìn)行兼并重組,不打造一些優(yōu)勢企業(yè),我們到世界的鋼鐵企業(yè)競爭舞臺中,還是 “被動挨打”!?。?/p>
從這個角度來看,“創(chuàng)新”、“低碳”、“綠色”、“可持續(xù)發(fā)展”都只是我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展手段,而鋼鐵行業(yè)的 “國際化建設(shè)” 或者說 “國際競爭力” 的實現(xiàn),竊以為,這才是 “后去產(chǎn)能” 時代的 “主旋律” !
文章來源:冶金原料
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