中美經濟關系是全球經濟最重要的雙邊關系之一,迅速發(fā)展的中美經濟相互依賴關系是經濟全球化背景下國際產業(yè)分工和資源優(yōu)化配置的必然結果,其走向對經濟全球化的發(fā)展具有深刻的影響。
吉林大學經濟學院王冠楠博士在其新著中,從相互依賴的視角出發(fā),對中美之間貿易與投資關系的形成發(fā)展、動力機制以及演進趨勢做出解釋和判斷,以期更好地理解中美經濟關系的發(fā)展變化,并嘗試回答中美兩國能否繼續(xù)開展經濟上的良性互動與合作、中國將如何在兩國經濟依賴中創(chuàng)造和施展影響力等一系列實際問題。
相互依賴中的中美:既敏感又脆弱
在貿易領域,中美相互依賴程度的加深主要表現為兩國互為對方重要的出口目的地和進口來源地。在以全球價值鏈為核心的貿易形態(tài)下,中美雙邊貿易的失衡主要表現為兩國在全球價值鏈中處于不同的位置,以及中國處于東亞生產網絡中的加工貿易產業(yè)鏈的終端。雖然中國對美貨物貿易順差積累較大,但就貿易增加值而言,雙方的收益是大體平衡的,中國是“互補性的順差”。
由于中美貿易的相互依賴關系依托于全球價值鏈而形成,中國與美國在全球價值鏈中的不同角色和地位,便成了驅動雙邊貿易關系發(fā)展和演變的關鍵因素:美國對中國中間品市場的貿易依賴受到中國加工貿易模式的影響;而中國對美國最終商品市場的依賴受到美國進口消費能力的影響。
在金融領域,中美金融相互依賴關系主要圍繞人民幣對美元的貨幣依賴而展開。這種相互依賴的具體形式,存在于兩國的雙邊資本循環(huán)之中?!爸袊鴮γ绹耐顿Y主要是官方外匯儲備,而美國對中國的投資主要來自其跨國公司”,這一投資結構上的差異,與兩國不同的經濟增長模式以及市場運行規(guī)則的差異密切相關。
中美經濟相互依賴關系的密切程度,決定了美國的經濟衰退是通過明確的貿易渠道和金融渠道對中國造成外部沖擊的。在貿易領域,美國的個人收入水平與個人消費水平對中美進出口貿易存在顯著影響,一旦美國宏觀經濟條件惡化,對中國出口市場而言是最為重大的威脅,并且會改變亞洲生產網絡從而對中國造成間接影響。
在金融領域,美國通過金融渠道對中國經濟造成的沖擊主要來自美國聯邦儲備委員會的貨幣政策,以及美國金融機構和跨國公司對海外資金的重新分配。更為重要的是,中國對美國的貿易依賴與中美金融相互依賴之間相互聯系、相互強化。中國國內金融市場發(fā)展的滯后以及對凈出口拉動經濟增長的過度依賴,使中國陷入一種對外部沖擊反應過度敏感的對外開放模式之中。
非對稱性依賴:恐怖的金融平衡
在中美經濟相互依賴關系中,中國的脆弱性體現為無法以較小的代價擺脫對美國的市場依賴與貨幣依賴;中國難以承擔改變這一依賴框架所必須付出的成本。換言之,中美經濟相互依賴關系背后的“金融恐怖平衡”與“債務人邏輯”,是中國這種經濟脆弱性的基礎。
所謂“金融恐怖平衡”,由時任美國哈佛大學校長的勞倫斯·薩默斯,在2004年論及美國與中國等新興市場國家的相互依賴關系時提出。按照薩默斯的觀點,全球經濟的高速增長與美國貿易赤字的擴大是同步的,即全球經濟體系的良好運行依托于美國;出于對本國出口導向型經濟發(fā)展戰(zhàn)略受到威脅的恐懼,中國等新興市場國家主動選擇持續(xù)向美國輸出資本,使美國得以為其經常賬戶逆差融資,從而維持其整個國際收支的平衡以及在國際市場上的商品需求能力?!爸袊鴰椭绹畬崿F財政收支平衡,美國為中國提供巨額貿易順差”,兩國之間存在的這種“金融恐怖平衡”具有雙向的威懾力和制衡力。正因如此,中國在美國金融市場上的投資行為,實際上是確保本國美元資產與出口戰(zhàn)略實施的無奈之舉,并由此引發(fā)了中國貨幣當局在政策選擇上面臨的兩難困境。
中國與美國金融發(fā)展水平之間的差異,影響著兩國在經濟分工格局中的位置,從而也進一步影響著兩國在“金融恐怖平衡”背景下經濟相互依賴關系的演進趨勢。即中國作為國際貨幣體系中的“外圍國家”或“貿易國家”,與美國之間的雙邊資本循環(huán)很難繞過“斯蒂格利茨怪圈”(新興市場國家以資金支援發(fā)達國家)和“美元陷阱”(持有過多美元頭寸,以致于拋售美元必然導致美元貶值并進而造成資本損失)。
至于主導現行國際金融規(guī)則的“債務人邏輯”,則揭示了中國在美元本位制下,陷入美元體系越深,就越會受到“路徑依賴”效應的影響。對中國而言,美元體系作為制度層面上可替代性極低的“國際商品”,在中國經濟的增長模式中是至關重要的“投入要素”;這一“投入要素”的缺失將使整個經濟遭受巨大的損失。中國不具備獲得替代選擇能力這一點,是中國在中美經濟相互依賴關系中的脆弱性的最本質體現。而根本原因,則是中國對美元本位制的過度依賴。
不對等的利益劃分與權力分配
通過作者的上述分析,我們可以發(fā)現中美兩國之間的非對稱相互依賴關系是“金融國家”與“貿易國家”之間相互依賴的一種典型模式。
美國霸權結構中的核心是金融霸權,即由美元本位制所支撐的美元霸權。在美元本位制框架下,中國的崛起與其他新興大國一樣,本質上都是美國霸權主導的“系統(tǒng)內的地位提升”。因此,“承認并支撐美元在國際貨幣體系中的主導地位,是中國融入全球自由貿易體系的必然選擇”。
美國所建立的美元體系使其部分地與外圍國家分享了經濟增長,尤其是貿易發(fā)展方面的權力,即所謂的“權力擴散”。中美兩國的非對稱經濟相互依賴關系,影響著美國對中國權力擴散的模式,從而影響著兩國之間的權力劃分的現狀。
中國在融入全球自由貿易體系時,憑借本國豐裕的勞動力資源占據了全球生產網絡的一端,從而在參與亞太地區(qū)事務時也逐漸獲得了更大的影響力;而美國在允許一部分權力向中國擴散的同時,也在特定領域里遏制了中國對其他合理權力的爭取。如果說“權力”是對事件過程和結果的控制,那么美國只允許別國參與到國際事務的過程之中,而自己卻始終保持對各類事務的執(zhí)行結果的高度控制。
權力制衡:從消極依賴到積極依賴
作者從國際政治經濟學的視角出發(fā),嘗試分析和論證中美兩國應該如何合作改善彼此之間的經濟相互依賴,按照美國經濟學家史蒂芬·羅奇的建議,從“消極依賴”逐步轉變?yōu)椤胺e極依賴”。
中美兩國商品市場和金融市場不對稱和不均衡的開放結構,使中美經濟相互依賴對中國經濟的消極影響進一步加劇并且自我強化。中國對美國最終商品市場的高度依賴,促使中國的經濟增長以及國內商品價格體系、資本價格體系和政策優(yōu)惠方向,都極度偏向出口貿易部門,從而導致中國宏觀經濟結構的嚴重失衡”。另一方面,美國并未通過貿易順差的方式輸出資本,使國內儲蓄流向國外以獲得比國內更高的投資收益率,而是作為一個資本凈輸入國,即借用中國以及其他國家的儲蓄支持消費?!皬倪@個意義上說,是美國在中國提供大量廉價商品的條件下,縱容其經濟陷入虛假繁榮的陷阱,導致經濟泡沫急劇增長最終超出了市場可控的程度”。
在作者看來,“盡管中美兩國的產業(yè)結構都存在嚴重失衡,但經濟上的相互依賴卻使這種結構失衡得以長期存在,從而使兩國之間的經濟相互依賴長期處于消極依賴的狀態(tài)之中”,在滿足兩國各取所需的同時,也使得各自的經濟失衡失去了修正的激勵并且不斷自我強化。
作者指出,目前中美雙方都在呼吁轉變各自的經濟發(fā)展模式,以新的增長方式來取代舊的增長方式。其本質是重建經濟的平衡發(fā)展,即中國不再過度依賴出口、美國不再過度依賴消費。相反,如果過度縱容經濟失衡,會導致更加嚴重的市場失靈,從而進一步強化由兩國經濟相互依賴所產生的負面影響,并最終導致雙邊貿易摩擦和爭端不斷加劇。
基于這一分析,作者提出的“積極依賴”,就是針對市場失靈,引入制度化的經濟合作機制,使經濟相互依賴重新發(fā)揮正向激勵的作用:在兩國接下來的再平衡過程中,通過彼此之間再一次的“取長補短”,達到可持續(xù)發(fā)展的效果。
當然,轉變經濟相互依賴,不能單純地被理解為使“中國制造”遠離美國市場,不必然意味著中國放棄美國的商品市場和金融市場。關鍵是致力于通過多層次的雙邊合作機制,利用相互依賴關系,尋找各自的新的經濟增長點,共同促進兩國經濟內部平衡發(fā)展。
另起爐灶還是切實改善
從經濟數據與國際關系邏輯來看,中美兩國至少目前仍然是“互為舉足輕重的貿易與投資伙伴”。但美國新一屆政府上任后所實施的貿易政策,為當前和未來一段時間的中美雙邊經濟關系帶來不確定性。
而要讓經貿合作真正成為中美關系的穩(wěn)定器和壓艙石,其基本出發(fā)點是雙方均有意承認和努力維護同坐一條船的命運共同體設定。如果任何一方不正視、接納和尊重過去數十年來中美關系歷史演進的客觀事實與內在邏輯,執(zhí)意拋棄現有的合作框架,轉而選擇另起爐灶,爭奪壓倒性的、不平等的領導地位,另一方的提前謀劃、妥善應對,都不能被視為過度的擔心與憂慮。
相應地,作者在本書中展開的學術分析與理論探討,同樣建基在一系列的前提、假設和條件之上。作者強調,“雖然中美貿易關系面臨惡化的風險,但貿易戰(zhàn)源起于經濟,根源卻在政治”,“雖然中美雙邊貿易關系的發(fā)展不會脫離現行的全球多邊貿易框架,但是中美兩國之間的貿易摩擦和紛爭則有可能進一步加劇”。
揆諸現實,研究者恐怕應當在對“中美兩國遵循多邊貿易體制規(guī)則、共同推動經濟全球化”的理想局面保持審慎樂觀的前提下,更多地開始考察各自的“雖然”,考察“美國在有關WTO規(guī)則的執(zhí)行上自行其是,甚至退回到叢林規(guī)則的強權政治”的假設性場景,考察國際貿易秩序的擾動將如何對經濟全球化的進程和中美經濟相互依賴關系本身產生負面影響。
從學術研究上說,讀者必須清醒地認識到作者在本書中分析的核心前置假設以及隨之而來的邏輯推演的局限性;從政策實踐上說,各方則應努力保持和維護這些前提、假設與條件的存在、鞏固和繼續(xù)發(fā)展。否則,各方就是在完全不同的世界觀、思維體系和語境中自說自話、無效交流。
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