來(lái)源：市工業(yè)和信息化網(wǎng)

政策原文： 天津市人民政府辦公廳印發(fā)天津市關(guān)于進(jìn)一步支持發(fā)展智能制造政策措施的通知

1．問(wèn)：《天津市關(guān)于進(jìn)一步支持發(fā)展智能制造的政策措施》政策文件的背景和依據(jù)是什么？

答：2018年5月，我市發(fā)布了《天津市關(guān)于加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（津政辦發(fā)〔2018〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“9號(hào)文件”），設(shè)立了100億元智能制造財(cái)政專項(xiàng)資金，累計(jì)支持四批項(xiàng)目911個(gè)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政支持資金36.4億元，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資373億元，拉動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)了27%，創(chuàng)建了60家智能工廠和數(shù)字化車間，推動(dòng)了5000家工業(yè)企業(yè)上云。

第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)和257家企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，我市智能制造專項(xiàng)資金政策還需進(jìn)一步優(yōu)化完善，企業(yè)智能化改造等部分政策較為復(fù)雜分散，需進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化；機(jī)器人“先降后補(bǔ)”等部分政策操作性不強(qiáng)，有待進(jìn)一步完善。此外，近年來(lái)國(guó)家和先進(jìn)省市陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，支持5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新基建、新產(chǎn)業(yè)、新場(chǎng)景發(fā)展，9號(hào)文件有關(guān)政策尚未全部覆蓋。

為深化落實(shí)智能科技產(chǎn)業(yè)政策，加快新動(dòng)能引育，大力發(fā)展智能制造，從2019年下半年開(kāi)始，市工業(yè)和信息化局會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局等部門，認(rèn)真落實(shí)近年來(lái)國(guó)家支持智能制造的新政策，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，起草了《天津市關(guān)于進(jìn)一步支持發(fā)展智能制造的政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）。《政策措施》包括支持智能制造的26條專項(xiàng)政策，其中，5條繼承延續(xù)了9號(hào)文件的相關(guān)政策，7條為新增政策，14條為優(yōu)化完善政策。

2．問(wèn)：與9號(hào)文件有關(guān)政策相比，《天津市關(guān)于進(jìn)一步支持發(fā)展智能制造的政策措施》有哪些突出特點(diǎn)？

答：主要有5個(gè)方面特點(diǎn)：

一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)部分政策中的國(guó)家級(jí)、市級(jí)、一般性試點(diǎn)示范/發(fā)展專項(xiàng)，明確分級(jí)支持上限。

二是新舊統(tǒng)籌。增加人工智能、區(qū)塊鏈等智能科技產(chǎn)業(yè)的支持政策，同時(shí)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級(jí)的支持力度。

三是有效協(xié)同。整合簡(jiǎn)化智能制造試點(diǎn)示范與新模式應(yīng)用、裝備首臺(tái)（套）等政策內(nèi)容，進(jìn)一步提升政策的協(xié)同性。

四是梯次培育。圍繞制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范等領(lǐng)域，構(gòu)建形成國(guó)家級(jí)、市級(jí)分級(jí)支持的政策體系。

五是研用并舉。加大對(duì)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的支持，同時(shí)對(duì)人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等應(yīng)用場(chǎng)景予以支持。

3．問(wèn)：與9號(hào)文件有關(guān)政策相比，《天津市關(guān)于進(jìn)一步支持發(fā)展智能制造的政策措施》有哪些主要變化點(diǎn)？

答：主要有3個(gè)方面變化點(diǎn)：

第一，優(yōu)化完善政策。一是將“機(jī)器換人”購(gòu)買使用智能裝備、企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行智能化改造、軍工智能科技產(chǎn)業(yè)化3條政策整合為1條，支持企業(yè)購(gòu)置設(shè)備進(jìn)行智能化改造。二是將智能制造試點(diǎn)示范、智能工廠、數(shù)字化車間與新模式應(yīng)用2條政策整合為1條，支持智能制造領(lǐng)域試點(diǎn)與新模式應(yīng)用。三是將國(guó)家級(jí)示范納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策中，將支持領(lǐng)域拓展至工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)等領(lǐng)域。四是將多項(xiàng)目晶圓及首次工程批加工納入集成電路支持政策中。五是將機(jī)器人“先降后補(bǔ)”的支持方式調(diào)整為按銷售額給予補(bǔ)助，支持領(lǐng)域拓展為機(jī)器人等智能裝備。六是將裝備首臺(tái)（套）政策支持方向調(diào)整為列入本市產(chǎn)品目錄的制造企業(yè)，將軟件首版次納入支持領(lǐng)域。七是將市級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范和領(lǐng)航企業(yè)納入支持領(lǐng)域，構(gòu)建國(guó)家級(jí)、市級(jí)梯次培育體系。八是將市級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)升級(jí)為國(guó)家級(jí)的支持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為100萬(wàn)元。九是將智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)信軍民深度融合發(fā)展、大數(shù)據(jù)全業(yè)態(tài)集聚發(fā)展4條政策的支持上限予以明確。十是將企業(yè)智能化改造、智能制造試點(diǎn)示范與新模式應(yīng)用、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、裝備首臺(tái)（套）、單項(xiàng)冠軍5條政策的支持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。

第二，新增有關(guān)政策。近年來(lái)，國(guó)家相繼發(fā)布了人工智能、區(qū)塊鏈、5G、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施等一系列新政策，部分先進(jìn)省市也出臺(tái)了有關(guān)支持政策?！墩叽胧仿鋵?shí)國(guó)家部署，借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，新增了5G等新型智能基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)評(píng)估、大數(shù)據(jù)交易、智能科技應(yīng)用場(chǎng)景、綠色制造等7條支持政策，進(jìn)一步推進(jìn)新基建、新產(chǎn)業(yè)、新場(chǎng)景、新模式發(fā)展，覆蓋范圍更加廣泛，對(duì)新動(dòng)能引育、傳統(tǒng)動(dòng)能提升的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

第三，與新動(dòng)能引育政策銜接。2019年下半年，我市啟動(dòng)了新動(dòng)能引育行動(dòng)計(jì)劃與支持政策的編制工作，圍繞企業(yè)加大研發(fā)投入和龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提出了政策措施。9號(hào)文件中的智能制造專項(xiàng)資金政策也有相關(guān)支持內(nèi)容，有所交叉重疊?！墩叽胧穼⑸鲜鰞蓷l政策并入新動(dòng)能引育政策中，避免了重復(fù)支持。

4．問(wèn)：《天津市關(guān)于進(jìn)一步支持發(fā)展智能制造的政策措施》主要內(nèi)容有哪些？

答：主要有26條政策，包括：

第一部分是支持企業(yè)智能化升級(jí)，包括支持制造業(yè)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備智能化改造、支持智能制造領(lǐng)域試點(diǎn)示范、支持智能化升級(jí)設(shè)計(jì)咨詢?cè)\斷3條政策。

第二部分是支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，包括培育智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合示范、工業(yè)企業(yè)上云、新型智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4條政策。

第三部分是加快培育新興產(chǎn)業(yè)，包括支持集成電路發(fā)展、鼓勵(lì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、支持機(jī)器人發(fā)展、支持裝備首臺(tái)（套）與軟件首版次應(yīng)用，支持人工智能、區(qū)塊鏈發(fā)展與智能科技應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)等7條政策。

第四部分是支持發(fā)展綠色制造，包括支持綠色制造體系建設(shè)與綠色化改造1條政策。

第五部分是提升研發(fā)創(chuàng)新能力，包括鼓勵(lì)科研院所來(lái)津發(fā)展、支持企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新中心、支持企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)升級(jí)為國(guó)家級(jí)3條政策。

第六部分是支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，包括培育制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍，推動(dòng)網(wǎng)信軍民深度融合發(fā)展，對(duì)新取得軍工資質(zhì)的智能科技企業(yè)單位予以補(bǔ)助3條政策。

第七部分是加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括推動(dòng)大數(shù)據(jù)全業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，支持大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，支持大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范，支持大數(shù)據(jù)評(píng)估，支持大數(shù)據(jù)交易5條政策。

9號(hào)文件中涉及智能制造財(cái)政專項(xiàng)資金的相關(guān)內(nèi)容，按照此政策執(zhí)行，其他內(nèi)容按照原政策執(zhí)行。

5．問(wèn)：專項(xiàng)財(cái)政資金的支持方式有哪些？

答：此次新增的5G基站、光網(wǎng)絡(luò)單元（ONU）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）支持政策，所需資金由市財(cái)政承擔(dān)；其余由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)50%。

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