電子商務(wù)法草案一亮相就引發(fā)了熱議，記者針對相關(guān)問題專訪了全國人大財經(jīng)委副主任委員、電子商務(wù)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長呂祖善。

記者：為什么要制定電子商務(wù)法？

呂祖善：電子商務(wù)是我國最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。目前，在全球電子商務(wù)零售市場中，中國占據(jù)約47%的份額，2015年中國電子商務(wù)的就業(yè)人數(shù)達2690萬。鼓勵、支持、促進電子商務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新，迫切需要電子商務(wù)立法。同時，電子商務(wù)作為一個新生事物，在發(fā)展過程中，一些矛盾和問題已經(jīng)凸現(xiàn)，但目前只有部門的行政法規(guī)，缺乏一部明確的、制度化的法律。黨的十八屆三中全會以后，中央明確提出制定出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法，加強網(wǎng)絡(luò)安全與信息化法制建設(shè)。十二屆全國人大常委會將電子商務(wù)立法納入了5年立法規(guī)劃和2016年工作計劃。

記者：如何保障立法質(zhì)量？

呂祖善：科學(xué)立法、民主立法是保障立法質(zhì)量的兩大方法。2013年12月份，全國人大財政經(jīng)濟委員會牽頭開展電子商務(wù)立法工作，組織成立由國務(wù)院十二個部門參加的電子商務(wù)法起草組。起草組成立后，對電子商務(wù)現(xiàn)有法律法規(guī)作了梳理，選定電子商務(wù)立法十六方面重點課題研究，形成三十多份有分量、有深度的研究報告。在課題研究基礎(chǔ)上，電子商務(wù)相關(guān)部門、地方人大、高校、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等密切合作，形成四份電子商務(wù)法立法大綱和兩個版本的草案建議稿。草案建議稿整合形成草案初稿后，經(jīng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見，反復(fù)研究修改，九易其稿，最終形成提請全國人大常委會審議的草案。

記者：電商立法主要宗旨是什么？

呂祖善：促進發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權(quán)益是電子商務(wù)立法的宗旨所在。我們希望充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，加強頂層設(shè)計，夯實制度基礎(chǔ)，激發(fā)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)新的新動力新動能，解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題，建立開放、共享、誠信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

草案重點對電子商務(wù)經(jīng)營主體、電子商務(wù)交易與服務(wù)、電子商務(wù)交易保障、跨境電子商務(wù)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容作出了規(guī)定。對這些問題，應(yīng)該在法律制度層面上作出市場規(guī)范，同時又要留有一定發(fā)展空間。電子商務(wù)之所以能夠發(fā)展到今天，其生命力在于創(chuàng)新，要使電子商務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展，必須在法律上鼓勵大膽創(chuàng)新。

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