包鋼是包頭鋼鐵（集團）有限責任公司的簡稱，是國家“一五”期間156個重點項目之一，自從1959年10月15日周恩來總理親臨現(xiàn)場剪彩投產以來，為祖國建設和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，也是內蒙古自治區(qū)最大的國有企業(yè)。

但是，從2014年起包鋼連續(xù)3年虧損，其中2015年虧損高達83億元。

客觀上因為鋼鐵產能嚴重過剩、鋼材價格下跌，主觀上由于此前重大投資決策失誤和主要負責人腐敗等因素，使企業(yè)陷入困境。“必須進行自我革新，否則死路一條。”包鋼集團董事長魏栓師說，“要想挺過去，自己先得立起來。”

2016年4月，集團公司新班子上任后，首推“瘦身健體”改革。“從機關到一線，由管理崗位轉向技術崗位，是公司瘦身的需要，也是個人發(fā)揮專業(yè)特長、彌補基層經(jīng)驗的好機會。”面對《？望》新聞周刊記者，26歲的董澤軍非常理解企業(yè)的難處與此次改革的重大意義。大學本科畢業(yè)、此前在公司宣傳部門搞企業(yè)文化管理工作的他，如今下到一線做機械技術協(xié)理員。雖說工作累一些，但他像許多同事一樣，鉚足干勁兒迎接企業(yè)新的希望。

瘦身健體、降本增效、戰(zhàn)略轉型，改革層層推進、步步深入，終于在今年一季度，包鋼扭虧為盈，主要指標持續(xù)向好，顯示難關正在渡過。

“瘦身健體”杜絕人浮于事

近年來，包鋼機關化、行政化現(xiàn)象嚴重。集團下面設部，部下面又設處，從集團到一線，中間有三四個層級，且職能交叉，人浮于事現(xiàn)象十分普遍。自己的工人“貴族化”，不干臟、苦、累的活兒，一線崗位雇用勞務工多達1萬多人。

去年4月集團公司新班子上任后，“瘦身健體”銜枚突進。取消運行多年的機關部、處制管理體制，部門不再設置二級機構。其中，把公司總部職能部門由18個調整為9個，如將工會和團委合并，將生產部、技術質量部和設備動力部等職能以及生產經(jīng)營權下放到包鋼股份，總部把工作重點轉移到戰(zhàn)略制定、資本運營和投資管理等重大決策上。

“瘦身健體”率先從總部“開刀”，壓茬推進。除集團公司班子成員外，全部管理層按50%以上的比例設崗定員；然后，讓干部“全體起立”待崗，再按照公務員考試方式競爭上崗。目前集團公司總部和所屬的包鋼股份機關管理層干部，由700人減少到350人左右。

董澤軍之前所在的包鋼集團公司黨委宣傳部原有干部13人，其中處級干部4人，現(xiàn)在減少到6人、處級崗位壓縮到1人。董澤軍落聘后競聘到軌梁廠做設備機械技術協(xié)理工作。

自身職工4萬余人的包鋼，雇用的勞務工竟有上萬人，近些年每年要多余支出勞務費6億多元。眼下，把自己的職工充實到一線后，已清退勞務承攬、區(qū)域維修等方面勞務工4100多人，最終的目標是實現(xiàn)零勞務。

指標倒逼降本增效

在去行政化、壓縮開支的同時，包鋼把生產環(huán)節(jié)降成本、增效益作為另一大改革措施。集團公司把今年62億元的降本增效目標，層層分解到各單位、車間、工段，分片包干落實到每位干部。

過去，焦化廠所用原煤來自固定的幾個煤礦。山西優(yōu)質煤源供不應求時，就得相應地高價買煤?，F(xiàn)在，廠里拓展了陜西、寧夏優(yōu)質煤采購渠道，也在技術上改變傳統(tǒng)配煤思路，靈活搭配價格較低的低熱煤。

焦化廠廠長郝忠平說，廠里將以前的旬報、月核算制度改為日計算、旬分析、月總結，及時調整各環(huán)節(jié)采購和生產成本。還對一些壁掛爐進行清洗、技術改造，最大可能地多用性價比高的煤種煉出質量穩(wěn)定的焦炭。今年一季度減少采購成本2億元，前5個月每噸焦炭成本降了10.77元，超額完成產量任務，利潤比計劃超出1284萬元。

軌梁廠則制定問題導向清單，每天約有20個問題掛在內部局域網(wǎng)上，定期解決、問責。特別是大型機械消耗費此前每年需支出7000萬元，如今用責任承包方式使這項費用減少了近一半。同時，改進技術，對剛生產出來的鋼軌提高熱裝熱送率，降低燃耗；緊密結合市場，加大效益好的產品產量，其中新生產的槽型軌已用在云南紅河州滇南中心城市輕軌項目上。

“人人頭上有壓力，處處都在降成本。”軌梁廠廠長劉振剛說，此前廠里每個部室都有辦公樓，今年關停了5座，大家合并在一座樓里辦公，一年可節(jié)約水電取暖費30萬元。今年前5個月，全廠完成利潤2.49億元，超降本增效利潤指標6837萬元。

公司全面摸清家底，對低效、無效資產進行清理，目前第一輪工作已結束，共委托內蒙古產權交易中心掛牌處置低效無效資產項目178宗。截至目前處置房產成交52項資產，總評估價為3440萬元，總成交價4782萬元。還出臺剝離企業(yè)辦社會職能總體方案，擬將包頭鋼鐵職業(yè)技術學院、包鋼衛(wèi)校、包鋼醫(yī)院等社會事業(yè)移交包頭市管理。

《？望》新聞周刊記者了解到，包鋼煉鐵廠、稀土鋼板材廠、銷售公司等所有單位，都在全力落實降本增效改革任務。集團公司推進企業(yè)由生產型向以客戶為中心的供應服務商轉型，變坐賈為行商，使直供直銷比例由此前兩年的40%提高到50%。積極拓展國際市場。在我國鋼材出口量連續(xù)9個月同比下跌的情況下，今年前5個月出口鋼材67.79萬噸，同比增長21.59%；創(chuàng)匯3.58億美元，同比增長83.02%。特別是新開發(fā)的耐酸管線鋼遠銷到土耳其、巴基斯坦、伊朗等國，鍍鋅產品、熱軋卷板等產品廣受東非市場歡迎。

真刀真槍推進改革

為有力推進降本增效任務，公司確定了改革“風險領導擔、成果職工享”的原則。董事長魏栓師帶頭從每月2萬多元的收入中，拿出一半作為任職風險抵押。原先掙年薪的集團副總工程師及以上經(jīng)營管理人員，暫停年薪發(fā)放、只發(fā)生活費，并從每月生活費中拿出50%作為任職風險抵押。中層經(jīng)營管理人員以現(xiàn)金形式拿出一定額度作為任職風險抵押，次年初根據(jù)公司及本單位生產經(jīng)營任務完成情況進行考核兌現(xiàn)，效益好的得獎勵，效益差的扣減風險抵押金。職工不需風險抵押，效益好時共享獎勵。

在包鋼最困難的時候，包鋼集團公司前任董事長因貪腐被抓捕，前任焦化廠廠長也出現(xiàn)腐敗問題。魏栓師認為，這與公司多年來黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化有密切關系。

新班子上任后，從政治規(guī)矩、履職用權、廉潔自律三個方面，對班子成員提出了23條具體要求，其中廉潔自律9條。要求班子成員決不對業(yè)務主管部門在紀律審查、干部提拔等工作中插手、打招呼；嚴格管理家人、親屬及身邊工作人員；不允許打著上級領導、公司領導旗號違規(guī)辦事。

過去，包鋼內部一般不處理干部，如今嚴格管理隊伍。截至6月底，包鋼紀委共受理信訪舉報38件，給予45人黨紀政紀處分，組織處理38人，廉政談話108人，對考核結果為一般和差的9個單位黨政主要領導、紀檢委員共20人進行了約談。

在用人制度、降本增效、薪酬分配、清理僵尸企業(yè)、剝離企業(yè)辦社會事業(yè)等10項真刀真槍改革措施促使下，包鋼今年一季度扭虧為盈迎來“開門紅”，實現(xiàn)營業(yè)收入137.58億元，同比增加68.36億元，增長98.76%。最新統(tǒng)計顯示，1至5月份，集團公司累計實現(xiàn)收入251.8億元，同比增加118.96億元，增長89.97%，高出同行業(yè)70個百分點。

依托“稀土＋”綠色崛起

包鋼從成立之初，就擔負起保護和開發(fā)擁有世界儲量第一的白云鄂博稀土資源的重任。有工業(yè)“黃金”之稱的稀土，具有優(yōu)良的光電磁等物理特性，能與其他材料組成品種繁多的新材料，可顯著提高其他產品的質量和性能，加入到鋼水中，可使鋼的抗腐蝕性、耐磨性、拉拔性提高。

守著國家寶貴的戰(zhàn)略資源，包鋼近水樓臺先得月。公司決定，結合中央五大發(fā)展理念，實施“稀土＋”戰(zhàn)略，以稀土為重心轉型升級，推進“一鋼獨大”的傳統(tǒng)鋼企向稀土新材料企業(yè)轉型。

利用稀土開發(fā)出的磁性、拋光、貯氫、發(fā)光、催化5大功能材料，可生產11個大類、50余種近千個規(guī)格的產品，被廣泛用于高科技領域，為我國“神舟”系列飛船、“長征”系列運載火箭等重點工程，提供重要元件。

包鋼已形成稀土選礦、冶煉、功能材料、深加工應用產品的完整產業(yè)鏈，稀土原料產能位居全球第一。目前，在稀土應用產品領域，已建成年產100臺稀土永磁磁共振成像儀生產基地，混合汽車用圓形鎳氫動力電池年產100萬只。

不久前，包鋼稀土鋼板材冷軋第二條鍍鋅線投產，全面完成稀土鋼板材項目建設，產出高端汽車用板和家電板，填補了我國西部汽車板市場的空白。已推進稀土復合穩(wěn)定劑、柴油尾氣凈化催化材料、稀土鎂合金材料及零部件產業(yè)化、稀土永磁節(jié)能電機、各類稀土鐵合金與中間合金5個自主研發(fā)項目轉化落地。醫(yī)療產業(yè)基地項目和華美稀土高科有限公司萃取恢復建設工程即將開工，包鋼天彩LED封裝項目新增40條生產線和稀土脫硝催化劑項目即將投產。

“大上項目，上大項目”。包鋼重點圍繞稀土產業(yè)轉型升級，正在全面推進21個重點工程。

“我堅信，鋼鐵不是夕陽產業(yè)，落后的鋼鐵才是夕陽產業(yè)。”望著廠區(qū)上空的藍天白云，在職讀研的董澤軍說，公司通過幾近破釜沉舟式的改革，讓能者上、庸者下，提升了職工隊伍整體素質；開拓產業(yè)，把“等市場”變成“闖市場”，使老國企煥發(fā)新活力。“隨著市場的回暖，鋼鐵與稀土兩翼齊飛，包鋼的希望就在前頭！”

《？望》新聞周刊