何謂補鏈？“就是補齊短板和弱項，確保關鍵時候不‘掉鏈子’。”工信部部長肖亞慶說。去年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給我國產業(yè)鏈、供應鏈進行了一次實戰(zhàn)壓力測試。從實踐來看，關鍵時刻頂住了壓力。“不過，在這個過程中，也暴露出我們在產業(yè)鏈、供應鏈上還存在一些短板和弱項。所以，我們對41個大類的工業(yè)和下面的細類進行了認真全面的梳理和分析，繪制重點產業(yè)鏈圖譜，找出空白點，也找出弱項短板?！毙啈c說。中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林認為，補鏈針對的是產業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)。當前，我國一些產業(yè)鏈存在短板，部分技術難度較大的產業(yè)鏈節(jié)點國內參與者較少，技術對外依存度高，亟需通過自主化補齊產業(yè)鏈斷點，解決“卡脖子”問題。以芯片領域為例，我國芯片設計較強，但設計軟件EDA被國外壟斷；封測水平先進，但制造環(huán)節(jié)薄弱。要解決這些問題，必須補鏈、強鏈。
怎么補？肖亞慶表示，一方面要推進產業(yè)技術再造工程，針對弱項短板較集中領域，通過應用牽引、整體帶動、揭榜掛帥等新機制組織攻關；另一方面要加快建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。據(jù)了解，“十三五”期間，我國已經布局了17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，下一步將圍繞產業(yè)創(chuàng)新，進一步加快建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮地方企業(yè)積極性，按照市場化、國際化的原則，使我國制造業(yè)創(chuàng)新體系更加完備，創(chuàng)新能力進一步增強。
聯(lián)寶工廠是聯(lián)想全球最大的PC研發(fā)和制造基地，全球每售出8臺筆記本電腦就有1臺來自這里，但龐大的生產需求讓人工排產逐漸變得力不從心。為此，聯(lián)想打造了人工智能排產方案，讓排產耗時從原來的每天6小時縮短到1.5分鐘，生產效率提升了16%。數(shù)字科技賦能被視為強鏈的重要手段。數(shù)據(jù)顯示，當前我國大中型骨干企業(yè)都積極建立內部物聯(lián)網和數(shù)字系統(tǒng)，打造數(shù)字車間、智能工廠。截至今年5月底，我國企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別達到73.5%和52.4%。制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化水平不斷提升。“所謂強鏈，就是進一步鍛造長板，讓長板變得越來越長，增強發(fā)展主動權?！毙啈c說。鍛造長板要維護產業(yè)鏈的完整性和規(guī)模優(yōu)勢。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，傳統(tǒng)產業(yè)鏈量大面廣，許多傳統(tǒng)產業(yè)鏈生產出的產品全球總量排在第一，因此著力提升傳統(tǒng)產業(yè)鏈、保持產業(yè)鏈完整非常重要。鍛造長板要推動傳統(tǒng)產業(yè)全產業(yè)鏈改造升級，也要聚焦新一代信息技術、新材料、新工藝、新裝備，以及航空、航天、海洋等新興產業(yè)領域，大力發(fā)展產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，前瞻布局未來產業(yè)，掌握產業(yè)發(fā)展主動權。鍛造長板還要做好國內產業(yè)集群的優(yōu)化布局，著力打造一批世界級產業(yè)集群?！爱a業(yè)只有集群發(fā)展，才能更好地發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、發(fā)揮產業(yè)配套優(yōu)勢、發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢。”國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部副部長許召元說。鍛造長板還應加快推進我國產業(yè)鏈供應鏈全球布局?！耙С钟袑嵙Φ钠髽I(yè)走出去深度融入全球產業(yè)鏈體系，構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈利益共同體，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。”工信部總工程師田玉龍說。
“補鏈強鏈專項行動是新形勢下供給側結構性改革的一項重要內容?！蹦暇┐髮W長江產業(yè)經濟研究院院長劉志彪認為，現(xiàn)在的供給側結構性矛盾，已經不是主要表現(xiàn)為去產能、去庫存、去杠桿等問題，而是主要表現(xiàn)為產業(yè)鏈中的某些關鍵產品、核心技術、重點環(huán)節(jié)的瓶頸和短板問題。如果不能通過補鏈強鏈專項行動解決這些瓶頸和短板問題，不僅產業(yè)鏈中的企業(yè)正常生產經營有困難，經濟增長受到遲滯，高質量發(fā)展也會成為“空中樓閣”。
當前，各地已在積極行動。比如，天津市近日印發(fā)《產業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》，明確要做強7條“強鏈”、壯大2條“新鏈”、延長3條“短鏈”，并已為這些產業(yè)鏈條安排了首批成熟項目，項目總投資達3481億元。再如，重慶市日前出臺《“十四五”時期重點發(fā)展的33條產業(yè)鏈關鍵重要技術需求》，對產業(yè)鏈存在的技術軟肋逐一提出補強措施。如對于軟件產業(yè)，提出企業(yè)要加強云操作系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)庫等平臺軟件技術，以及鑒別認證、漏洞掃描等信息安全軟件技術。
盤和林認為，從各地補鏈強鏈的做法來看，都在著手解決關鍵產業(yè)鏈節(jié)點企業(yè)的融資難題，資本越來越關注關鍵技術型企業(yè)。此外，各地紛紛結合自身區(qū)域產業(yè)特色，推出適合本地區(qū)的關鍵行業(yè)扶持政策，通過新基建和投資帶動關鍵產業(yè)發(fā)展。
補鏈強鏈尤其要注意培育“專精特新”中小企業(yè)。劉志彪表示，產業(yè)鏈中可能被“卡脖子”的某些關鍵產品、核心技術、重點環(huán)節(jié)，往往都是由具有“小巨人”潛力的“專精特新”企業(yè)提供的。
當前，我國正大力支持“專精特新”型中小企業(yè)發(fā)展。“只有這些企業(yè)獲得充分的發(fā)展，一大批中小企業(yè)能形成自己的核心競爭力，培育各自特色產品，才能從根本上提升我國產業(yè)鏈供應鏈的質量和水平。”許召元說。
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