安陽(yáng)市“十四五”現(xiàn)代流通體系發(fā)展規(guī)劃

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于現(xiàn)代流通體系建設(shè)的決策部署，根據(jù)《安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

　　第一章 發(fā)展環(huán)境

　　“十四五”時(shí)期，是我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)有機(jī)銜接、系統(tǒng)完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)更大范圍、更有效率、更高水平循環(huán)暢通，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。

　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”期間，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和“一個(gè)重返、六個(gè)重大”戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)現(xiàn)代流通體系發(fā)展，現(xiàn)代流通體系建設(shè)邁出了新步伐、取得了新成效，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通發(fā)展和抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

　　1.積極主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。商貿(mào)、物流、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革步伐加快，不斷減少政府對(duì)流通領(lǐng)域微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，推進(jìn)重要生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，清除市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，提升商事服務(wù)水平，公平有序的市場(chǎng)秩序基本形成，商品和資源要素流通制度環(huán)境持續(xù)改善。

　　2.商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。加快城市中心商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，涌現(xiàn)出一批大型商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，建成6個(gè)縣域農(nóng)村電商公共服務(wù)中心。推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)，完善商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，商貿(mào)流通規(guī)模不斷壯大，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，人民群眾多樣化消費(fèi)需求得到有效滿足。十三五期間，全市社會(huì)消費(fèi)品零售額由2015年的675.5億元到2020年的856.4億元，年增增長(zhǎng)4.9%。

　　3.現(xiàn)代物流穩(wěn)健發(fā)展。圍繞“流通升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大資金投入和政策支持，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2020年，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值125.6億元，公路貨物運(yùn)輸量1.3億噸，公路貨物周轉(zhuǎn)量521.9億噸公里。持續(xù)推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目，優(yōu)化全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。2020年，鐵路貨運(yùn)量為3360.28萬(wàn)噸，其中發(fā)送846.18萬(wàn)噸，到達(dá)2514.1萬(wàn)噸。著力提升城市貨運(yùn)配送服務(wù)水平，截止2020年，已經(jīng)形成4家干支銜接型物流園區(qū)、9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化分撥中心、1200多個(gè)末端配送點(diǎn)和16家貨運(yùn)配送企業(yè)為主體的集約高效的城市配送網(wǎng)絡(luò)。

　　4.流通樞紐地位不斷鞏固。立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，已初步形成“二縱一橫”鐵路樞紐、“二縱二橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)、“三縱二橫一聯(lián)”國(guó)道干線和“五縱四橫四聯(lián)”省道干線路網(wǎng)，農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。截至2020年底，全市鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路總里程、普通干線公路總里程、農(nóng)村公路總里程分別達(dá)274.4公里、291公里、1421公里、11278公里。2018年成功入選陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市，萬(wàn)莊公鐵物流園和林州大通物流園牽頭的多式聯(lián)運(yùn)示范工程入選為河南省多式聯(lián)運(yùn)示范工程，湯陰縣現(xiàn)代公鐵口岸物流園、內(nèi)黃果蔬城躋身省級(jí)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。

　　5.現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型速度加快。夯實(shí)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善重點(diǎn)產(chǎn)品冷鏈網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提升冷鏈物流信息化水平，實(shí)施冷鏈物流十大工程。截止2020年，全市基本建成鏈條完整、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)健全、服務(wù)高效的冷鏈物流體系。建成250個(gè)社區(qū)快遞綜合服務(wù)站、500個(gè)快遞物流農(nóng)村公共取送點(diǎn)，全市快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，2020年，全市郵政行業(yè)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到11275.76萬(wàn)件，比2015年增長(zhǎng)八倍多。加快電商物流公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)電商物流末端配送網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展跨境電商物流，引進(jìn)電商物流龍頭企業(yè)，培育省級(jí)以上和市級(jí)示范企業(yè)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)的“三進(jìn)工程”，全市電子商務(wù)呈現(xiàn)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2020年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到508.7億元。

　　6.金融信用支撐不斷增強(qiáng)。建立由多種投融資渠道、多元化投資主體和多類(lèi)投資政策構(gòu)成的多元化投融資體系，形成與開(kāi)發(fā)模式相匹配的投融資方案，探索開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾籌眾創(chuàng)等新型融資模式，流通業(yè)融資服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，金融基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。深化現(xiàn)代流通領(lǐng)域“放管服”改革，建立全市商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一的信用分級(jí)管理，加快構(gòu)建差異化監(jiān)管模式，打造一流營(yíng)商環(huán)境。完善信用信息目錄，建立和發(fā)布企業(yè)守信紅榜和失信黑榜。加快推進(jìn)食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全省追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換。

　　第二節(jié) 面臨機(jī)遇

　　1.世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，需要現(xiàn)代流通更高水平支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，擴(kuò)大市場(chǎng)交易，不但可推動(dòng)區(qū)域分工深化和一體化發(fā)展，更好發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域良性循環(huán)，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且可推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，更好發(fā)揮我國(guó)完整產(chǎn)業(yè)體系集成優(yōu)勢(shì)，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把建設(shè)現(xiàn)代流通體系上升為重要戰(zhàn)略任務(wù)。

　　2.“十四五”時(shí)期，京津冀協(xié)同發(fā)展、中原城市群建設(shè)、促進(jìn)中部崛起等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施，新一輪高水平開(kāi)放戰(zhàn)略深入推進(jìn)。全省持續(xù)推動(dòng)空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路“四路”協(xié)同，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中原城市群發(fā)展規(guī)劃等一批國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺(tái)獲批實(shí)施，為全市進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)能?！秶?guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》將安陽(yáng)列入127個(gè)國(guó)家物流樞紐承載城市之一。同時(shí)，我市也是全省唯一納入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)的城市。

　　第三節(jié) 主要挑戰(zhàn)

　　1.復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變。新冠肺炎疫情仍然在國(guó)內(nèi)和國(guó)外蔓延，其影響廣泛深遠(yuǎn)。同時(shí)，我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)落后，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)占比不高，創(chuàng)新支撐能力不足，城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在短板。內(nèi)外部環(huán)境的不穩(wěn)定為我市現(xiàn)代流通體系建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　2.較為薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)。我市現(xiàn)代流通體系建設(shè)還存在一些短板和制約。內(nèi)貿(mào)流通改革不夠快，社會(huì)消費(fèi)能力不強(qiáng)，消費(fèi)積極性不高；傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系還較落后，流通主體競(jìng)爭(zhēng)力不足；流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平不高，效率低、成本高的矛盾仍然突出，資源要素流而不留現(xiàn)象突出，國(guó)際物流、專(zhuān)業(yè)物流和應(yīng)急物流等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，流通先導(dǎo)性作用發(fā)揮不夠充分；流通企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題尚未有效解決，流通領(lǐng)域信用建設(shè)成果應(yīng)用不充分，商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，制約現(xiàn)代流通體系快速發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在。

　　綜合來(lái)看，我市正處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢(shì)躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期，現(xiàn)代流通體系建設(shè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，以更大決心更實(shí)舉措推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，打造現(xiàn)代流通體系發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　第二章 總體要求

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，錨定“兩個(gè)確?！?，緊扣“十大戰(zhàn)略”，聚焦持續(xù)打造“三區(qū)五中心”，著眼現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架，降低流通成本，提高流通效率，全面塑造現(xiàn)代流通體系發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　第二節(jié) 基本原則

　　1.有效市場(chǎng)、有為政府。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高物流要素配置效率效益。更好發(fā)揮政府作用，完善流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，消除競(jìng)爭(zhēng)壁壘，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的流通市場(chǎng)。

　　2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、低碳發(fā)展。加快流通領(lǐng)域科技賦能步伐，全面提升流通信息化水平，大力培育流通新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)資源要素高效整合。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，培育綠色流通主體，推廣綠色流通技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色流通方式，提高流通體系綠色集約發(fā)展水平。

　　3.區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代流通資源的合理配置，確保城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系協(xié)同發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)流通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局、流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新、流通主體提質(zhì)、流通環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)現(xiàn)代流通業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系整體效能提升。

　　4.適度超前，安全發(fā)展。遵循現(xiàn)代流通體系發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)謀劃、適度超前、有序規(guī)劃推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高應(yīng)急保供能力，增強(qiáng)現(xiàn)代流通體系韌性，強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系抗沖擊能力，保障戰(zhàn)略物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，我市區(qū)域性交通物流中心地位初步確立，物流樞紐城市的地位更加鞏固，系統(tǒng)完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系更加完善。商品和資源要素流動(dòng)更加順暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，國(guó)內(nèi)外流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場(chǎng)主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。

　　展望2035年，建成區(qū)域性交通物流中心，開(kāi)放立體、競(jìng)爭(zhēng)有序、協(xié)調(diào)融合、綠色智能、安全高效的現(xiàn)代流通體系進(jìn)一步完善，現(xiàn)代流通智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平走在全國(guó)前列，流通業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，形成一批具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的流通主體，流通重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，流通領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成高效支撐，為滿足人民美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　第三章 積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則、打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割、便利市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵堵點(diǎn)、促進(jìn)商品要素資源暢通流動(dòng)等，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　第一節(jié) 推進(jìn)市場(chǎng)化改革

　　1.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程。推動(dòng)大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，配合推進(jìn)鐵路、郵政等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易、應(yīng)用等規(guī)則，規(guī)范流通數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、鏈接，培育流通數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，健全數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置。

　　2.落實(shí)商貿(mào)流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)符合國(guó)情的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加大流通領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用力度，發(fā)揮中介組織作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟率先推廣，支持骨干核心企業(yè)示范引領(lǐng)。積極落實(shí)商品命名、編碼、計(jì)量等規(guī)則和規(guī)格、品級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、集裝設(shè)備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。

　　3.完善現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與裝備制造企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同研發(fā)推廣車(chē)輛、集裝箱等專(zhuān)業(yè)化聯(lián)運(yùn)裝備，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，制定一批地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。積極推進(jìn)貨車(chē)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實(shí)貨運(yùn)車(chē)輛、標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)和包裝基礎(chǔ)模數(shù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二節(jié) 便利市場(chǎng)主體進(jìn)出

　　1.落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。深化“放管服”改革，落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，取消各縣（市、區(qū)）和各部門(mén)自行發(fā)布流通領(lǐng)域具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。依法開(kāi)展流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作，落實(shí)流通領(lǐng)域融合發(fā)展業(yè)態(tài)的登記注冊(cè)管理制度。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”、“一窗辦成”業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)流通企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)等商事服務(wù)規(guī)范化、便利化。深化“證照分離”改革，大幅削減流通領(lǐng)域行政許可前置中介服務(wù)事項(xiàng)，加快解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。加快推進(jìn)運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，推動(dòng)線上辦理簽注。

　　2.落實(shí)市場(chǎng)主體退出制度。探索簡(jiǎn)化普通注銷(xiāo)程序，提高注銷(xiāo)登記制度的便利程度，加大技術(shù)平臺(tái)投入，利用現(xiàn)代信息技術(shù)減少或取消現(xiàn)場(chǎng)辦理環(huán)節(jié)，大幅降低市場(chǎng)主體退出的交易成本。落實(shí)市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)因經(jīng)營(yíng)異常、違法失信而被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體，依照法定程序?qū)嵤?qiáng)制退出。提高市場(chǎng)主體清算效率，推進(jìn)公司解散清算與破產(chǎn)清算程序的有效銜接。

　　第三節(jié) 落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)制度

　　1.全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，堅(jiān)持對(duì)流通領(lǐng)域各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，依法保護(hù)各類(lèi)所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，及時(shí)清理廢除流通領(lǐng)域含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類(lèi)優(yōu)惠政策。探索制定流通領(lǐng)域落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則，規(guī)范審查程序，壓實(shí)政策制定機(jī)關(guān)審查主體責(zé)任，杜絕出臺(tái)不利微觀市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。取消違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的違規(guī)變相要求和歧視性做法，破除各種“玻璃門(mén)”，打破隱形市場(chǎng)壁壘。持續(xù)清理流通領(lǐng)域招標(biāo)采購(gòu)中違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法，在制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度規(guī)則要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核。

　　2.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，分析市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，依法開(kāi)展反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，重點(diǎn)查處市場(chǎng)混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等線下和電商平臺(tái)限制競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)“刷單炒信”、網(wǎng)絡(luò)售假、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等線上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。配合引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式良性發(fā)展，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。建立健全反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)自律機(jī)制，促進(jìn)流通企業(yè)合規(guī)管理。實(shí)施流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中分類(lèi)分級(jí)反壟斷審查制度，提高審查質(zhì)量和效率，強(qiáng)化壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、防范。對(duì)流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　3.維護(hù)市場(chǎng)秩序。根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)特征、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等市情，找準(zhǔn)自身功能定位，合理確定商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流建設(shè)項(xiàng)目，避免低層次重復(fù)建設(shè)和過(guò)度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，禁止“小而全”的自我循環(huán)。暢通投訴舉報(bào)渠道，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“黃牛帶車(chē)”、暴力抗法、干擾執(zhí)法等違法行為。依托“12315”投訴舉報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛通行、停車(chē)服務(wù)、道路救援等領(lǐng)域收費(fèi)行為的監(jiān)管，規(guī)范道路貨運(yùn)市場(chǎng)收費(fèi)行為。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，探索建立收費(fèi)行為規(guī)則和指南。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，強(qiáng)化日常檢查，依法查處強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違法違規(guī)行為。

　　第四章 完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系

　　立足服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)升級(jí)，完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心。

　　第一節(jié) 完善現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)

　　1.加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。圍繞建設(shè)服務(wù)豫北、輻射中原城市群的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心，以特色商業(yè)區(qū)、大型商業(yè)綜合體為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)改造提升，推動(dòng)紡織服裝、鋼材交易、建材家居、農(nóng)產(chǎn)品交易等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能完備、特色鮮明的現(xiàn)代商貿(mào)體系。大力發(fā)展大宗商品交易，支持安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)現(xiàn)貨交易中心做大做強(qiáng)，建設(shè)期貨要素產(chǎn)業(yè)園，積極開(kāi)展與鄭州商品交易所的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取在安陽(yáng)設(shè)立小麥等大宗商品交割倉(cāng)，形成鄭州商品交易所場(chǎng)外交易市場(chǎng)萬(wàn)莊基地，努力打造區(qū)域性大宗商品交易中心和定價(jià)中心。

　　2.完善商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)商品交易市場(chǎng)與實(shí)體商業(yè)、電商平臺(tái)加強(qiáng)渠道對(duì)接，推動(dòng)耐用消費(fèi)品市場(chǎng)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，完善商品購(gòu)買(mǎi)、使用、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等全周期服務(wù)，全面提升智慧消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)快速消費(fèi)品市場(chǎng)，積極探索“文化旅游+休閑體驗(yàn)+創(chuàng)意研發(fā)+工業(yè)設(shè)計(jì)+會(huì)展博覽”等多業(yè)態(tài)跨界融合模式。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（交易中心），提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力和標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，暢通供需渠道，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。推動(dòng)生產(chǎn)資料市場(chǎng)加快技術(shù)應(yīng)用和管理創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展“物流+貿(mào)易+金融”模式，構(gòu)建集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、多式聯(lián)運(yùn)等功能于一體的生產(chǎn)資料物流配送中心、交易集散中心。加快商品市場(chǎng)5G網(wǎng)絡(luò)、智慧終端等數(shù)字化智能化設(shè)施設(shè)備建設(shè)，培育一批特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。

　　3.完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。加快城市核心商圈轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)有商務(wù)中心、特色街區(qū)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)商業(yè)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智慧商圈、智慧街區(qū)，打造具有跨區(qū)域影響力和輻射力的新型消費(fèi)中心。推動(dòng)城市記憶、文化片段、生活場(chǎng)景、商業(yè)空間有機(jī)融合，打造彰顯本地特色的城市景觀街區(qū)和聚攏消費(fèi)人氣的網(wǎng)紅打卡地。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)線上線下一體化的O2O模式規(guī)?；⒓夯l(fā)展，大力發(fā)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”、“網(wǎng)上餐廳”、“網(wǎng)上超市”等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)，拓展豐富消費(fèi)場(chǎng)景。開(kāi)發(fā)一批有安陽(yáng)特色的創(chuàng)意產(chǎn)品，提升“安陽(yáng)印記”產(chǎn)品的知名度。加快社區(qū)便民商圈建設(shè)，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　4.完善城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)。立足“殷都”品牌和區(qū)域交通物流中心，聯(lián)動(dòng)鶴壁、濮陽(yáng)等城市，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打造陸港型商貿(mào)流通樞紐城市，加快建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)型、集散分撥型商貿(mào)物流樞紐載體和平臺(tái)，支持打造大宗商品、電商快遞等倉(cāng)儲(chǔ)配送一體化基地和區(qū)域性集散中心。促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)與物流企業(yè)加快對(duì)接，大力推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，提高配送的協(xié)同化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化水平。鞏固提升城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，大力推廣應(yīng)用新能源配送車(chē)輛，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送等集約化配送。改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持快遞企業(yè)在行政村一級(jí)設(shè)立快遞網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化快遞服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。

　　5.加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，以渠道下沉為主線，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的商業(yè)體系，到2025年實(shí)現(xiàn)縣域連鎖商超和物流配送中心全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。實(shí)施鄉(xiāng)村供銷(xiāo)雙促行動(dòng)，促進(jìn)廢舊家電等再生資源、農(nóng)產(chǎn)品上行，促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)資等下行，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合為農(nóng)服務(wù)體系。構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，支持發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等電子電商新模式。創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)林州市、內(nèi)黃縣、安陽(yáng)縣、湯陰縣、文峰區(qū)、殷都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施項(xiàng)目。

　　專(zhuān)欄1：現(xiàn)代商貿(mào)流通提升工程

　　1.新建一批現(xiàn)代商貿(mào)中心。推進(jìn)文峰區(qū)吾悅廣場(chǎng)、安陽(yáng)中深中心、居然之家，北關(guān)區(qū)柏莊產(chǎn)城融合示范園，龍安區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)綜合體、商務(wù)中心，安陽(yáng)縣國(guó)際金融中心、海悅國(guó)際大廈、利源廣場(chǎng)、首建安陽(yáng)中心，內(nèi)黃縣萬(wàn)洋國(guó)際城市綜合體，湯陰縣濱河新城、中石化易捷大廈，林州市鳳寶大廈、永和伯爵酒店，滑縣投資大廈等現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)。

　　2.培育一批規(guī)范化智慧化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。完善萬(wàn)莊期貨要素產(chǎn)業(yè)園、曲溝鐵合金交易中心、歐蓓莎環(huán)球港、花卉苗木交易市場(chǎng)、安陽(yáng)國(guó)際汽車(chē)城、滑縣三科智慧農(nóng)商城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

　　3.建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。以安陽(yáng)古都名城保護(hù)工程為牽引，創(chuàng)新倉(cāng)巷街、縣前街等特色街區(qū)的服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)城區(qū)商貿(mào)與旅游休閑、文化創(chuàng)意、餐飲住宿等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動(dòng)林州、湯陰、滑縣等結(jié)合實(shí)際，建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。

　　4.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”。推廣發(fā)展新零售、在線消費(fèi)、無(wú)接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，不斷豐富消費(fèi)體驗(yàn)，釋放消費(fèi)潛力。

　　第二節(jié) 推動(dòng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　1.推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。以電商大廈、安陽(yáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、中部易商谷等為依托，大力發(fā)展電子商務(wù)新模式，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與先進(jìn)制造業(yè)結(jié)合，加大與阿里巴巴、京東、騰訊、百度、谷歌、蘇寧易購(gòu)、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、慧聰網(wǎng)、世界工廠網(wǎng)、百米生活、云書(shū)網(wǎng)、供銷(xiāo)e家等知名電商平臺(tái)合作力度，全力打造“鐵合金現(xiàn)貨網(wǎng)”“扁擔(dān)百百網(wǎng)”“出口易”等本地電商平臺(tái)，加快培育一批本土骨干電商企業(yè)，引進(jìn)一批境內(nèi)外知名電商企業(yè)，促進(jìn)線上線下結(jié)合、有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)融合發(fā)展，打造覆蓋平臺(tái)、物流、供應(yīng)鏈、金融服務(wù)等領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)圈。加快豫北跨境電商產(chǎn)業(yè)園、文峰區(qū)（易商谷）、內(nèi)黃電商園區(qū)、林州電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)安陽(yáng)童裝、安陽(yáng)食品、安陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品線上線下知名品牌建設(shè)，培育一批市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，扶持菜鳥(niǎo)、京東、蘇寧等電商物流企業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村電商物流配送網(wǎng)絡(luò)，深化電商扶貧工作實(shí)效。

　　2.加快商貿(mào)流通線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)流通企業(yè)與京東、騰訊、阿里等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”。推動(dòng)流通企業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式向新零售商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式。鼓勵(lì)大型超市、實(shí)體商店、社區(qū)生鮮連鎖店等將線下服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)與線上商流、資金流、信息流融合，優(yōu)化門(mén)店服務(wù)體驗(yàn)，提高全渠道布局能力和數(shù)字化管理水平。支持生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)不斷創(chuàng)新，發(fā)展在線定制、網(wǎng)絡(luò)預(yù)售、眾籌團(tuán)購(gòu)等個(gè)性化定制消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條一體發(fā)展。

　　專(zhuān)欄2：電子商務(wù)提升工程

　　1.推動(dòng)重點(diǎn)電商平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持安陽(yáng)電商大廈、豫北跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)黃跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文峰區(qū)中部易商谷電商產(chǎn)業(yè)園、北關(guān)區(qū)母嬰電商產(chǎn)業(yè)園、安浙百億級(jí)童裝產(chǎn)業(yè)園、湯陰電子商務(wù)公共服務(wù)中心、內(nèi)黃縣農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)、滑縣百億級(jí)齒科產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)電商平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2.支持發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)。培育一批直播平臺(tái)公司、直播孵化公司和主播達(dá)人，圍繞裝備制造、紡織服裝、齒科材料、特色農(nóng)產(chǎn)品以及文化旅游、人才服務(wù)等領(lǐng)域，大力發(fā)展“直播帶貨”“直播+崗位”“直播+旅游”等模式，推動(dòng)線上新型消費(fèi)發(fā)展。通過(guò)直播電商，推動(dòng)安陽(yáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。

　　3.建設(shè)數(shù)字商貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)傳統(tǒng)商品市場(chǎng)電子交易結(jié)算、公共信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新交易方式和營(yíng)銷(xiāo)模式，促進(jìn)數(shù)字新基建與商貿(mào)、物流等各垂直應(yīng)用場(chǎng)景深度融合，推動(dòng)商貿(mào)流通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)發(fā)展。優(yōu)化布局智能商務(wù)終端，推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能信包箱、無(wú)人售貨機(jī)和智能回收箱等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。加強(qiáng)適老型商貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極解決老年人在商貿(mào)消費(fèi)領(lǐng)域運(yùn)用智能技術(shù)“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。

　　第三節(jié) 推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展

　　1.支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引進(jìn)大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、促進(jìn)商貿(mào)流通大小個(gè)體成長(zhǎng)為支柱企業(yè)，指導(dǎo)相關(guān)商貿(mào)流通主體參與國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)認(rèn)證、“河南老字號(hào)”認(rèn)定、現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化示范基地認(rèn)定等，提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大影響力。鼓勵(lì)萬(wàn)達(dá)、印象匯、丹尼斯等商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)百貨商場(chǎng)向體驗(yàn)化、智能化、服務(wù)化和社區(qū)化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)購(gòu)物中心、大型百貨由商品銷(xiāo)售為主轉(zhuǎn)向商品與服務(wù)并重，向智能化、多樣化的商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，探索釋放消費(fèi)新需求、引領(lǐng)消費(fèi)新模式。

　　2.支持特色商貿(mào)企業(yè)和中小微商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)域商貿(mào)企業(yè)提高供應(yīng)鏈精細(xì)化管理水平，深耕本地市場(chǎng)，拓展輻射范圍。引導(dǎo)商貿(mào)龍頭企業(yè)向生產(chǎn)、物流配送、金融、網(wǎng)絡(luò)信息等上下游拓展，加快產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做精，支持中小微商貿(mào)企業(yè)抱團(tuán)打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和商業(yè)模式，滿足“國(guó)潮”消費(fèi)新需求。到2025年，力爭(zhēng)集聚培育一批具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)和若干個(gè)文化特色濃、品牌信譽(yù)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“中華老字號(hào)”“河南老字號(hào)”。

　　第四節(jié) 促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化融合

　　1.推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)。以安陽(yáng)萬(wàn)莊物流園公用型保稅倉(cāng)為依托，繼續(xù)完善各項(xiàng)功能，打造安陽(yáng)市保稅物流中心，進(jìn)一步提高外貿(mào)便利化工作水平。加快建設(shè)集通關(guān)、物流、融資、擔(dān)保、進(jìn)出口代理、進(jìn)出口商品展覽展示等為一體的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，大力引進(jìn)進(jìn)出口型項(xiàng)目和引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。積極申建湯陰縣農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)紡織服裝國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。持續(xù)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單證。進(jìn)一步壓縮海關(guān)申報(bào)前檢驗(yàn)檢疫、申報(bào)準(zhǔn)備等作業(yè)時(shí)間，推進(jìn)“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)改革，優(yōu)化商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ胶娃D(zhuǎn)關(guān)貨物管理。

　　2.大力發(fā)展跨境電商。申建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，探索開(kāi)展“跨境電子商務(wù)+市場(chǎng)采購(gòu)”模式試點(diǎn)跨省業(yè)務(wù)合作，完善跨境電商交易、支付、物流、商貿(mào)、金融等完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。優(yōu)化整合全市跨境電商園區(qū)，基本形成跨境電商一中心（外貿(mào)綜合服務(wù)中心），兩重心（豫北跨境園區(qū)、天翔跨境園區(qū)），若干支撐（其他縣區(qū)園區(qū)）的發(fā)展格局。充分利用全球速賣(mài)通平臺(tái)開(kāi)展跨境電商，依托安陽(yáng)市跨境電商產(chǎn)業(yè)園落地“速賣(mài)通大學(xué)”，聯(lián)合安陽(yáng)本地高校、大學(xué)開(kāi)展校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等多種人才孵化計(jì)劃；落地“全球速賣(mài)通跨境直播基地”，通過(guò)視頻直播為全球海外買(mǎi)家展示紡織行業(yè)企業(yè)風(fēng)采及產(chǎn)品品牌，將安陽(yáng)紡織服裝產(chǎn)品賣(mài)向全球。以跨境電商紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶等機(jī)遇，著力培育通用國(guó)際、安陽(yáng)鍛壓等一批跨境電商龍頭企業(yè)。

　　3.發(fā)展保稅物流。完善陸港型國(guó)家物流樞紐口岸功能，加快建設(shè)安陽(yáng)保稅物流中心，加強(qiáng)與沿邊口岸、沿海港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升國(guó)際物流通關(guān)效率，常態(tài)化運(yùn)行中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列，打造區(qū)域進(jìn)出口貨物集散中心。加快建設(shè)集通關(guān)、物流、融資、擔(dān)保、進(jìn)出口代理、進(jìn)出口商品展覽展示等為一體的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，大力引進(jìn)進(jìn)出口型項(xiàng)目和引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。積極申建湯陰縣農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)紡織服裝國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。依托河南萬(wàn)莊安陽(yáng)物流園公用型保稅倉(cāng)，重點(diǎn)培育保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)，全球采購(gòu)和國(guó)際分撥、配送，轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)等功能，向申建綜合保稅區(qū)邁進(jìn)。

　　4.暢通內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展生態(tài)。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)。支持國(guó)內(nèi)流通企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)道路、構(gòu)建高效暢通的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)數(shù)字化改造對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端到消費(fèi)端數(shù)字直連。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)外銷(xiāo)“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，推進(jìn)省內(nèi)消費(fèi)品、工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)對(duì)標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳推廣和公共服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全國(guó)、輻射全球的商品生產(chǎn)、采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)體系。深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易進(jìn)口和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)采購(gòu)集聚區(qū)內(nèi)“屬地采購(gòu)申報(bào)、異地通關(guān)放行”等新模式。建立企業(yè)產(chǎn)能合作的項(xiàng)目庫(kù)，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)我市意向企業(yè)走出國(guó)門(mén)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。招優(yōu)育強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)主體，培育一批輻射能力強(qiáng)、功能完善的內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)中小微生產(chǎn)企業(yè)打開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。

　　第五章 完善現(xiàn)代物流體系

　　加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，大力提升物流服務(wù)效率，降低物流成本，全面提高適配現(xiàn)代流通體系的現(xiàn)代物流服務(wù)支撐能力，建設(shè)立足豫北、引領(lǐng)全省、鏈接全國(guó)的現(xiàn)代物流強(qiáng)市。

　　第一節(jié) 完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　1.加快區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)安陽(yáng)地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和功能對(duì)接，強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群物流協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)物流服務(wù)融合互通，打造便捷高效的物流通道網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同分工體系。全面融入國(guó)家物流樞紐體系，重點(diǎn)依托國(guó)家陸港型物流樞紐承載城市加強(qiáng)與鄭州、上海、天津、青島、廣州等重要物流樞紐合作互動(dòng)，提升通道運(yùn)營(yíng)組織能力。圍繞完善陸路運(yùn)輸通道，依托京廣鐵路、隴海鐵路等，優(yōu)化安陽(yáng)至鄭州、商丘砂石敞頂式集裝箱運(yùn)輸線路和安陽(yáng)至云貴川鋼材集裝箱運(yùn)輸線路，開(kāi)辟安陽(yáng)經(jīng)鄭州至歐亞、安陽(yáng)經(jīng)北京至歐洲國(guó)際陸路運(yùn)輸線路，打造豫晉冀交界區(qū)域大宗貨物集散中心。以盡快打通空中運(yùn)輸通道為導(dǎo)向，依托安陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)與鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)合作，研究開(kāi)展空空聯(lián)運(yùn)，打造安陽(yáng)－鄭州－盧森堡空中走廊，服務(wù)高端物流需求。加快推進(jìn)陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，實(shí)施物流通道互聯(lián)互通，完善萬(wàn)莊安陽(yáng)物流園區(qū)、林州大通物流園區(qū)等綜合樞紐功能，建設(shè)一批區(qū)域性物流園區(qū)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心、電商快遞物流區(qū)域分撥中心等跨區(qū)域商貿(mào)物流一體化項(xiàng)目，推動(dòng)各物流樞紐、集散中心、運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)之間上下聯(lián)動(dòng)，建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)、聯(lián)運(yùn)配送三大網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系。

　　2.建設(shè)區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)。支持象道物流園與日照港港口形成戰(zhàn)略合作，著力打造立足安陽(yáng)、聯(lián)動(dòng)港口、服務(wù)華中的多式聯(lián)運(yùn)綜合物流園區(qū)。加快安陽(yáng)國(guó)際陸港建設(shè)，暢通出海通道，穩(wěn)定開(kāi)行海鐵聯(lián)運(yùn)班列，打造區(qū)域貨物出海集散中心。優(yōu)化陸向通道，全面融入國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域中歐班列始發(fā)地和目的地。開(kāi)辟空中航線，暢通安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)與安濮鶴區(qū)域的快速通道，打造區(qū)域航空貨郵中心。加快林州、滑縣等區(qū)域物流樞紐和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善全市物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極實(shí)施鐵路專(zhuān)用線進(jìn)企入園工程，加快萬(wàn)莊公鐵物流園、大通物流園、安陽(yáng)豫北鐵路物流產(chǎn)業(yè)園等公鐵銜接型綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省示范物流園區(qū),支持內(nèi)黃果蔬城爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)骨干冷鏈物流基地。

　　3.完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)，完善城區(qū)配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)在市、縣城區(qū)優(yōu)化布局物流配送網(wǎng)點(diǎn)，鞏固提升城市綠色配送示范工程，加強(qiáng)城市配送節(jié)點(diǎn)和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)，將末端配送設(shè)施納入社區(qū)統(tǒng)一管理，推進(jìn)設(shè)施共享共用，構(gòu)建高效暢通的“物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)”四級(jí)城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村共同配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造覆蓋特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、預(yù)冷、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷(xiāo)密切銜接、利益緊密聯(lián)結(jié)的供應(yīng)鏈條。統(tǒng)籌農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)、干線物流、郵政物流、農(nóng)資配送等資源，加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，推進(jìn)“運(yùn)郵合作”“交郵融合”“客貨同網(wǎng)”等協(xié)同發(fā)展模式，鼓勵(lì)發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)行統(tǒng)倉(cāng)共配、統(tǒng)一配送、定時(shí)定點(diǎn)定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班車(chē)”。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村物流共同配送，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

　　4.健全冷鏈物流設(shè)施體系。支持文峰區(qū)萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)北關(guān)區(qū)國(guó)藥控股安陽(yáng)物流中心改建項(xiàng)目、內(nèi)黃果蔬城冷鏈二期項(xiàng)目、滑縣牧原肉食品有限公司冷鏈物流項(xiàng)目、北關(guān)區(qū)沃森冷鏈提升項(xiàng)目，建設(shè)完善一批城區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。支持內(nèi)黃、滑縣等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)在產(chǎn)地推廣產(chǎn)品預(yù)冷，建設(shè)中轉(zhuǎn)冷藏保鮮設(shè)施和配送中心，推廣運(yùn)輸全程溫控技術(shù)，構(gòu)建貫穿運(yùn)輸、分銷(xiāo)、零售各環(huán)節(jié)的全程冷鏈。

　　5.推動(dòng)物流信息化建設(shè)。融合公路、鐵路、航空運(yùn)輸行業(yè)管理信息，整合物流園區(qū)、鐵路專(zhuān)用線、物流企業(yè)等運(yùn)輸服務(wù)信息，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)信息公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、公安交管、鐵路等單位向社會(huì)開(kāi)放與物流相關(guān)的公共信息，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、物流樞紐、骨干企業(yè)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)開(kāi)放樞紐場(chǎng)站、運(yùn)力調(diào)配、班線計(jì)劃等數(shù)據(jù)資源，支持建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等，推動(dòng)物流供需和運(yùn)輸資源精準(zhǔn)對(duì)接、有效集成。鼓勵(lì)貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定對(duì)出廠貨車(chē)安裝衛(wèi)星定位裝置，任何單位不得要求貨車(chē)用戶(hù)重復(fù)安裝。落實(shí)國(guó)家有關(guān)貨運(yùn)車(chē)輛定位信息服務(wù)商收費(fèi)規(guī)定，減輕貨運(yùn)車(chē)輛定位信息成本負(fù)擔(dān)。

　　6.提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)建設(shè)，探索倉(cāng)配一體化、入廠物流、國(guó)際供應(yīng)鏈、海外協(xié)同等物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式、新路徑，提升覆蓋制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈服務(wù)能力。開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，打造一批跨行業(yè)、跨區(qū)域的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，建設(shè)一批供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺(tái)、示范園區(qū)，實(shí)施一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用科研示范項(xiàng)目。

　　第二節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　1.發(fā)展智慧物流。依托安陽(yáng)市云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)安陽(yáng)市城鄉(xiāng)共同配送信息平臺(tái)等物流信息系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展智慧供應(yīng)鏈體系，鼓勵(lì)物流企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)向供應(yīng)鏈上下游提供延伸服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和5G等前沿信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持云倉(cāng)等共享物流模式、共同配送、集中配送、夜間配送和分時(shí)配送等先進(jìn)物流組織方式發(fā)展，探索發(fā)展無(wú)人機(jī)配送等創(chuàng)新模式。加強(qiáng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貨、車(chē)、船等物流要素?cái)?shù)字化，提高物流軟件智慧化水平。支持物流園區(qū)和大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵(lì)貨運(yùn)車(chē)輛加裝智能設(shè)備，加快數(shù)字化終端設(shè)備普及應(yīng)用。開(kāi)展數(shù)字交通發(fā)展研究，推進(jìn)智慧公路試點(diǎn)工程（普通干線公路）建設(shè)，加快貨物管理、運(yùn)輸服務(wù)、場(chǎng)站設(shè)施等數(shù)字化升級(jí)。積極發(fā)展機(jī)械化、智能化立體倉(cāng)庫(kù)，加快普及“信息系統(tǒng)+貨架、托盤(pán)、叉車(chē)”的倉(cāng)庫(kù)基本技術(shù)配置，推動(dòng)平層倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施向立體化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣應(yīng)用智能快（郵）件箱，開(kāi)展智能快（郵）件箱進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。擴(kuò)大智慧技術(shù)應(yīng)用范圍，完善城市內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)、村各個(gè)層級(jí)的智慧物流體系，推動(dòng)運(yùn)輸合理化、倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機(jī)械化、加工配送一體化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化。

　　2.發(fā)展大宗商品物流。依托國(guó)家物流樞紐“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥”功能，引導(dǎo)鋼材、農(nóng)資、糧食等大宗商品物流嵌入國(guó)家物流樞紐服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)大宗商品物流以生產(chǎn)企業(yè)安排為主的傳統(tǒng)模式向安陽(yáng)樞紐為載體的集約模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)資源合理配置。推行大宗貨物“一口價(jià)”運(yùn)輸，嚴(yán)格落實(shí)鐵路專(zhuān)用線領(lǐng)域收費(fèi)目錄清單和公示制度。落實(shí)鐵路貨運(yùn)價(jià)格和收費(fèi)管理規(guī)定，按規(guī)定對(duì)貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行減費(fèi)降費(fèi)政策

　　3.發(fā)展配送物流。加快建設(shè)“一樞紐、四中心、多節(jié)點(diǎn)”的配送體系，推進(jìn)配送與集中采購(gòu)、批發(fā)分銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)零售等功能整合，優(yōu)化網(wǎng)購(gòu)商品按區(qū)域分布式存儲(chǔ)，發(fā)展集中倉(cāng)儲(chǔ)和共同配送，實(shí)現(xiàn)供、銷(xiāo)、配、存、運(yùn)一體化。

　　4.發(fā)展高速鐵路物流。加強(qiáng)高速鐵路場(chǎng)站功能設(shè)施改造升級(jí)，強(qiáng)化接卸貨、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等物流功能，完善電商快遞分撥、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持安陽(yáng)與其他國(guó)家物流樞紐符合條件的高速鐵路場(chǎng)站間探索開(kāi)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”高速鐵路貨運(yùn)班列、專(zhuān)列，打造高速鐵路物流樞紐品牌。推動(dòng)中鐵快運(yùn)、順豐、京東、中國(guó)郵政等大型物流企業(yè)建設(shè)與高速鐵路物流高效銜接的分撥與配送中心，培育一站式高速鐵路快貨運(yùn)營(yíng)商。

　　5.積極發(fā)展綠色物流。推進(jìn)貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，推廣使用綠色包材和可循環(huán)包裝，發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。支持物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。鼓勵(lì)企業(yè)使用低碳環(huán)保配送車(chē)型。大力推進(jìn)快遞包裝循環(huán)化，擴(kuò)大循環(huán)包裝應(yīng)用規(guī)模，郵政快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，設(shè)置回收再利用裝置基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　第三節(jié) 培育活力充沛現(xiàn)代物流企業(yè)

　　1.引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)和機(jī)構(gòu)。加大物流項(xiàng)目招商力度，引進(jìn)國(guó)際性影響力大的物流企業(yè)區(qū)域性總部、國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)區(qū)域總部、快遞區(qū)域總部等進(jìn)駐。力爭(zhēng)到2025年，引進(jìn)一批具有全球供應(yīng)鏈資源整合和調(diào)配能力的第三方、第四方物流企業(yè)以及總部型物流企業(yè)，推動(dòng)鋼材、化肥等物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)在安陽(yáng)集聚。爭(zhēng)取多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)國(guó)際組織或?qū)I(yè)組織區(qū)域性總部或中國(guó)區(qū)（大中華區(qū)）分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)安陽(yáng)。

　　2.做大做強(qiáng)本地物流企業(yè)。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模擴(kuò)張、兼并重組、戰(zhàn)略合作等形式整合物流資源，擴(kuò)大規(guī)模，在各物流領(lǐng)域和各重點(diǎn)物流環(huán)節(jié)形成一批主業(yè)突出、綜合服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭物流企業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流企業(yè)聯(lián)盟，支持建立以資源整合、利益共享為核心的物流企業(yè)聯(lián)盟，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)整合社會(huì)分散的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流業(yè)務(wù)資源。支持傳統(tǒng)物流企業(yè)向物流全鏈條服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變。支持物流企業(yè)引進(jìn)掌握現(xiàn)代物流專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，并積極開(kāi)展在職培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)和高校建立“產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接機(jī)制，建設(shè)一批物流“產(chǎn)學(xué)研”深度融合實(shí)習(xí)基地，為物流行業(yè)培養(yǎng)輸送大批實(shí)用人才。

　　專(zhuān)欄3：現(xiàn)代物流體系提升工程

　　1.物流樞紐建設(shè)工程。整合存量物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)安陽(yáng)陸港型國(guó)家物流樞紐工程建設(shè)。

　　2.鐵路快運(yùn)能力建設(shè)工程。推進(jìn)鐵路快運(yùn)物流基地建設(shè)，實(shí)施鐵路場(chǎng)站物流設(shè)施改造工程。

　　3.現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程。推動(dòng)物流樞紐、龍頭物流企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)搭建物流信息和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)構(gòu)建行動(dòng)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。

　　4.郵政快遞設(shè)施建設(shè)工程。打造智能高效郵政快遞網(wǎng)絡(luò)，支持推廣智能信報(bào)箱、智能快件箱。實(shí)施快遞進(jìn)村、進(jìn)廠工程。

　　第四節(jié) 強(qiáng)化供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展

　　1.推動(dòng)“物流＋制造業(yè)”融合發(fā)展。立足精品鋼及深加工、新能源汽車(chē)及零部件、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，依托區(qū)域物流資源，圍繞制造業(yè)物流需求，開(kāi)展采購(gòu)供應(yīng)、庫(kù)存管理、物料計(jì)劃、準(zhǔn)時(shí)配送等一體化物流服務(wù)，推動(dòng)形成上下游配套完善的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.促進(jìn)“物流＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”高效發(fā)展?；诎碴?yáng)市農(nóng)資集散既有優(yōu)勢(shì)，依托萬(wàn)莊公鐵物流園，持續(xù)拓展農(nóng)資現(xiàn)貨交割交易等業(yè)務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、供應(yīng)、交易一體化，服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托內(nèi)黃果蔬城冷鏈物流園、安陽(yáng)萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈物流園，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷、分等分級(jí)、初深加工、包裝倉(cāng)儲(chǔ)等，提升產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。

　　3.推進(jìn)“物流＋新興產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)郵政、快遞業(yè)與電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，針對(duì)電子產(chǎn)品、醫(yī)藥品單位價(jià)值高、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮安陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)航空物流優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，提升自動(dòng)化、智能化水平，提供高品質(zhì)、差異化寄遞服務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　第五節(jié) 加強(qiáng)高效應(yīng)急物流體系建設(shè)

　　1.完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件應(yīng)急物資需求特點(diǎn)，修訂省儲(chǔ)備物資名錄，加強(qiáng)糧食、能源、搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助、醫(yī)療用品等物資儲(chǔ)備。統(tǒng)籌考慮重點(diǎn)物資需求、產(chǎn)能空間分布，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，重點(diǎn)布局災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)，建設(shè)一批綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。結(jié)合各類(lèi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資特性，建立與市場(chǎng)高效銜接的輪換機(jī)制，確保儲(chǔ)備物資常儲(chǔ)常新。

　　2.提升應(yīng)急物流組織水平。探索建立突發(fā)事件分級(jí)、分類(lèi)應(yīng)急物流預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)建立航空、鐵路、公路綜合交通緊急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，打造協(xié)同銜接、快速通達(dá)的綜合交通緊急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建立以企業(yè)為主體的應(yīng)急物流隊(duì)伍，健全物流企業(yè)“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制，探索建立應(yīng)急物流保障重點(diǎn)企業(yè)名單，加強(qiáng)與大型骨干物流企業(yè)合作，統(tǒng)籌多方運(yùn)力，統(tǒng)一協(xié)同配送應(yīng)急物資，提高緊急運(yùn)輸指揮調(diào)度能力。支持建設(shè)應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善應(yīng)急物流“綠色”通道管理制度，保障應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先通行，提高應(yīng)急救援運(yùn)輸效率。

　　3.提高物流體系抗沖擊能力。依托重點(diǎn)物流園區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備空間布局，完善專(zhuān)用倉(cāng)儲(chǔ)、隔離區(qū)、快速中轉(zhuǎn)換裝等應(yīng)急保障功能，建立制度化的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和協(xié)同機(jī)制，打造一批平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急的物流基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家應(yīng)急物流核心樞紐。依托物流樞紐、示范物流園區(qū)、骨干冷鏈物流基地、郵政快遞核心樞紐等，推動(dòng)鐵路快運(yùn)、公路轉(zhuǎn)運(yùn)、貨運(yùn)包機(jī)、通航運(yùn)輸?shù)确绞蕉嘣娲?，?qiáng)化干線、支線、末端應(yīng)急物流組織銜接，提高應(yīng)急物資接取送達(dá)效率，提高安陽(yáng)及周邊地區(qū)的救災(zāi)物資、防疫物資、糧食、醫(yī)藥等應(yīng)急物流快速響應(yīng)和保障水平。加快補(bǔ)齊特定領(lǐng)域應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高應(yīng)急物流保障能力。規(guī)劃建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐應(yīng)急物資儲(chǔ)備項(xiàng)目、九州通應(yīng)急物資儲(chǔ)備項(xiàng)目，提升應(yīng)急物流水平。

　　第六章 強(qiáng)化現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸支撐

　　著眼于發(fā)揮交通運(yùn)輸“先行官”作用，完善綜合運(yùn)輸通道和現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)，鞏固提升交通樞紐地位，全面增強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸承載能力。

　　第一節(jié) 提升現(xiàn)代立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

　　1.提升對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)高速公路網(wǎng)建設(shè)，建成沿太行高速公路、鶴壁至輝縣高速公路、安陽(yáng)至羅山高速公路、安陽(yáng)至新鄉(xiāng)高速公路安陽(yáng)段、濮陽(yáng)至衛(wèi)輝高速公路滑縣段，實(shí)施內(nèi)黃至林州高速公路、內(nèi)黃至鶴壁高速公路安洛至京港澳段，構(gòu)建“五縱六橫”的高速公路網(wǎng)格局，提升東西和南北向通道綜合運(yùn)輸能力，強(qiáng)化安陽(yáng)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)連接京津冀地區(qū)的橋頭堡作用，擴(kuò)大向北京、天津、河北、山西、山東等開(kāi)放程度。實(shí)施普通國(guó)省道路況提升行動(dòng)，暢通大通道、貫通繞城路，全面改善普通干線公路路況水平和服務(wù)質(zhì)量。加快構(gòu)建“三縱兩橫一聯(lián)”國(guó)道干線和“五縱四橫四聯(lián)”省道干線路網(wǎng)，大力推進(jìn)城市路網(wǎng)體系建設(shè)，全面建成“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”，提升公路物流運(yùn)輸能力。加速推進(jìn)安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和航空產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)建設(shè)，打造豫北地區(qū)空中走廊，融入鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索開(kāi)辟航空運(yùn)輸通道，增加航空物流比重。

　　2.提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城市鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)干線公路與城市道路、縣鄉(xiāng)公路高效銜接，優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)，完善城市外圍貨運(yùn)通道布局。全域開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村公路“通村入組”工程，持續(xù)改善路容路貌和路域環(huán)境，提高農(nóng)村交通通達(dá)深度。優(yōu)化城市內(nèi)末端共同配送節(jié)點(diǎn)，探索鄉(xiāng)、村級(jí)運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施多功能綜合建設(shè)模式，完善城鄉(xiāng)交通樞紐體系末端節(jié)點(diǎn)布局，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)交通支撐水平。

　　3.優(yōu)化交通物流網(wǎng)絡(luò)。加快象道物流園、萬(wàn)莊物流園、安西物流園等物流節(jié)點(diǎn)與鐵路干線的銜接。完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)瓦日鐵路安陽(yáng)西聯(lián)絡(luò)線、滑縣專(zhuān)用鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)內(nèi)黃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鐵路專(zhuān)用線、林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鐵路專(zhuān)用線等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鐵路干線的銜接，提升貨物發(fā)送能力，確保大宗物資及時(shí)外運(yùn)。加快推進(jìn)市縣、直達(dá)機(jī)場(chǎng)快速路和高速出入口項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與縣域之間便捷暢通。推進(jìn)普通干線公路升級(jí)改造。

　　第二節(jié) 提升交通運(yùn)輸綜合承載能力

　　1.發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。優(yōu)化聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)，暢通出海、陸路運(yùn)輸大通道，打造多式聯(lián)運(yùn)品牌線路。提升萬(wàn)莊安陽(yáng)公鐵物流園、林州大通物流園、安陽(yáng)象道物流園、武丁物流園等多式聯(lián)運(yùn)樞紐服務(wù)能力。建立多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，積極開(kāi)展聯(lián)運(yùn)提單交單結(jié)算業(yè)務(wù)。實(shí)施鐵路專(zhuān)用線進(jìn)企入園工程，加快推進(jìn)瓦日鐵路、滑縣專(zhuān)用鐵路、中聯(lián)熔劑骨料和利源鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。完善安陽(yáng)鐵路口岸、萬(wàn)莊公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，推進(jìn)公鐵專(zhuān)用線建設(shè)，打通公鐵多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公鐵無(wú)縫鏈接。大力發(fā)展綜合運(yùn)輸，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接。推動(dòng)以集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為核心的中轉(zhuǎn)場(chǎng)及無(wú)水港、無(wú)軌站建設(shè)，構(gòu)建以公鐵聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)安陽(yáng)市構(gòu)建“網(wǎng)上、陸上、空中、海上”等多位一體的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，形成陸、空、海協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)通道。加快普及公路甩掛運(yùn)輸，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)甩掛、企業(yè)聯(lián)盟及無(wú)車(chē)承運(yùn)甩掛等模式發(fā)展。探索實(shí)行“一票到底”聯(lián)運(yùn)服務(wù)，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)資源在線開(kāi)放和實(shí)時(shí)交易，建立健全多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則和全程服務(wù)規(guī)范。

　　2.提升通道貨運(yùn)服務(wù)能力。提升國(guó)家級(jí)陸港型貨運(yùn)樞紐服務(wù)能級(jí)，基本形成高速鐵路、高速公路“雙高速”與普速鐵路、普通國(guó)省干線“雙干線”，共同構(gòu)成多方式、大容量、快速化的復(fù)合型干線交通設(shè)施配置，提升運(yùn)輸通道對(duì)資源配置的系統(tǒng)效率和整體效益。優(yōu)化通道運(yùn)輸方式和功能結(jié)構(gòu)，在有條件、有需求的主干運(yùn)輸通道推行客貨分線，分類(lèi)完善主干運(yùn)輸通道貨運(yùn)功能，研究布局重載公路、重載車(chē)道，重點(diǎn)提升跨省運(yùn)輸通道及大宗貨物運(yùn)輸通道通行能力。加快推進(jìn)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高煤炭、建材等大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例。

　　專(zhuān)欄4：交通運(yùn)輸服務(wù)能力提升工程

　　1.機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目：安陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，林州、永和、滑縣通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，安陽(yáng)東站至安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)快速路項(xiàng)目，京港澳安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)互通立交項(xiàng)目，湯陰縣安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)附屬工程項(xiàng)目（機(jī)場(chǎng)東路及服務(wù)區(qū)工程）。

　　2.鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目：鄭濟(jì)高鐵安陽(yáng)段及內(nèi)黃站項(xiàng)目、鄭濟(jì)高鐵滑浚站片區(qū)項(xiàng)目，安陽(yáng)高鐵交通樞紐工程，安陽(yáng)西聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目、滑縣專(zhuān)用鐵路項(xiàng)目、內(nèi)黃鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目、紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目、中聯(lián)熔劑骨料公司鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目。

　　3.公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目：沿太行高速安陽(yáng)段項(xiàng)目、安羅高速原陽(yáng)至豫冀界項(xiàng)目、內(nèi)黃至林州高速（含西北旅游高速和東北繞城高速）項(xiàng)目、濮陽(yáng)至衛(wèi)輝高速項(xiàng)目、安陽(yáng)至新鄉(xiāng)高速項(xiàng)目；G107京港線安陽(yáng)境改線新建工程、G230通武線豫冀省界至新張鋪段改建工程、G234興陽(yáng)線林州境原康到新鄉(xiāng)界改建工程等。

　　第三節(jié) 推進(jìn)交通運(yùn)輸智能低碳發(fā)展

　　1.推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化升級(jí)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用與融合，加快推動(dòng)鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)。有序推進(jìn)智慧公路建設(shè)，加強(qiáng)建筑信息模型、交通感知網(wǎng)絡(luò)與公路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，打造準(zhǔn)全天候通行、高速公路動(dòng)態(tài)控制、貨車(chē)分車(chē)道精準(zhǔn)管控、車(chē)路協(xié)同等應(yīng)用場(chǎng)景。

　　2.推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)吞蓟l(fā)展。積極推廣綠色低碳技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具與物流裝備，推廣應(yīng)用節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，發(fā)展回收物流，提高逆向物流服務(wù)水平。以創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送示范工程城市為契機(jī)，加快發(fā)展城市綠色配送。加強(qiáng)綠色配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城市分撥中心內(nèi)道路、有頂堆場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀系統(tǒng)、轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造；在重點(diǎn)物流園區(qū)、公用停車(chē)場(chǎng)及其他交通和商業(yè)設(shè)施站點(diǎn)建設(shè)各類(lèi)集中式充換電站和充電樁，保證城市綠色配送順暢。推廣應(yīng)用新能源城市配送車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送的有機(jī)銜接，形成集約高效的城市貨運(yùn)配送組織鏈條，提升流通效率，促進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施國(guó)家城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。加強(qiáng)城市配送運(yùn)力調(diào)控，科學(xué)核定城市配送車(chē)輛通行證數(shù)量，對(duì)新能源貨車(chē)不限行，布局城市配送車(chē)輛專(zhuān)用臨時(shí)停車(chē)位或臨時(shí)停車(chē)港灣。依托現(xiàn)有物流園區(qū)，打造城市綠色貨運(yùn)配送中心和分撥中心。培育專(zhuān)業(yè)綠色貨運(yùn)配送企業(yè)，推進(jìn)全市重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)集中配送、協(xié)同配送、共同配送。

　　第七章 強(qiáng)化現(xiàn)代金融服務(wù)支撐

　　深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，滿足流通領(lǐng)域不同類(lèi)型和規(guī)模的市場(chǎng)主體融資需要，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第一節(jié) 創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)

　　1.發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立供應(yīng)鏈金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、事業(yè)部或特色分支機(jī)構(gòu)，將更多信貸資源向供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)傾斜。支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股民營(yíng)銀行、保險(xiǎn)公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、小額貸款公司、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)設(shè)立供應(yīng)鏈金融服務(wù)公司。支持政府引導(dǎo)基金、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)基金，為企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供融資支持。

　　2.豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的融資支持，鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，依托核心企業(yè)加強(qiáng)對(duì)上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。建立供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，共同開(kāi)發(fā)應(yīng)收賬款融資、存貨、倉(cāng)單、訂單、預(yù)付款融資等現(xiàn)代供應(yīng)鏈金融服務(wù)。引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”、“信豫鏈”等融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，在線確認(rèn)債權(quán)債務(wù)，便利中小企業(yè)獲得供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更加便利的供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥發(fā)展各類(lèi)信用保證保險(xiǎn)，創(chuàng)新更多適應(yīng)供應(yīng)鏈金融特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　3.健全供應(yīng)鏈金融運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化金融行業(yè)自律管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施信用監(jiān)管，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)與各級(jí)信用信息共享平臺(tái)、政務(wù)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，大力挖掘“數(shù)據(jù)信用”價(jià)值。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融監(jiān)管機(jī)制，對(duì)供應(yīng)鏈金融實(shí)施差異化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化交易真實(shí)性審核和全流程監(jiān)控，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項(xiàng)評(píng)級(jí)和主體評(píng)級(jí)相結(jié)合的全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高金融機(jī)構(gòu)事中事后風(fēng)險(xiǎn)管理水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體加強(qiáng)信息協(xié)同和共享合作，提高信息透明度和金融服務(wù)效率。

　　第二節(jié) 完善現(xiàn)代金融保障體系

　　1.提升支付保障能力。持續(xù)強(qiáng)化支付清算系統(tǒng)建設(shè)，提升支付清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)能力、業(yè)務(wù)連續(xù)性和管理水平，維護(hù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障資金正常流轉(zhuǎn)，滿足支付需求。健全流通領(lǐng)域的非現(xiàn)金支付框架，完善全環(huán)節(jié)、全行業(yè)支付配套設(shè)施，加快上中下游企業(yè)間資金線上流動(dòng)。完善城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施支付受理環(huán)境和服務(wù)水平，大力推廣移動(dòng)支付，適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。優(yōu)化新型消費(fèi)相關(guān)支付環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低商戶(hù)服務(wù)費(fèi)和支付手續(xù)費(fèi)，降低流通交易成本。

　　2.加強(qiáng)流通領(lǐng)域金融保障。支持物流樞紐、冷鏈物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，鼓勵(lì)物流企業(yè)主動(dòng)對(duì)接中介機(jī)構(gòu)，發(fā)行合適的債務(wù)融資工具，支持物流企業(yè)在資本市場(chǎng)掛牌上市。發(fā)揮“信豫融”等各類(lèi)融資服務(wù)平臺(tái)作用，推廣“信易貸”模式。建立健全流通領(lǐng)域保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等配套機(jī)制，合理分散金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。建立流通領(lǐng)域融資項(xiàng)目庫(kù)，梳理龍頭流通企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等金融需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)流通行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)流通企業(yè)的信貸支持力度。推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作有效開(kāi)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用該制度盡快開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)資金需求。

　　3.完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善流通領(lǐng)域貨物運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)服務(wù)，豐富對(duì)流通環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)供給，為流通領(lǐng)域企業(yè)提供各類(lèi)優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)物流企業(yè)融資保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，為物流企業(yè)融資提供增信支持。聚焦物流企業(yè)在企業(yè)財(cái)產(chǎn)、貨運(yùn)損失、民事責(zé)任等方面的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，開(kāi)發(fā)綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，為物流企業(yè)提供綜合保障。

　　專(zhuān)欄5：現(xiàn)代流通金融服務(wù)能力提升工程

　　1.培育資本市場(chǎng)。深入實(shí)施上市后備企業(yè)“一企一策”培育推進(jìn)方案，加快重點(diǎn)企業(yè)上市進(jìn)程，優(yōu)化擴(kuò)容全市上市和新三板掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)。

　　2.發(fā)展普惠金融。深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革，有效破解小微企業(yè)和三農(nóng)領(lǐng)域融資難題。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款及農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款增量擴(kuò)面，不斷延伸農(nóng)村金融供應(yīng)鏈。

　　3.發(fā)展科技金融。積極對(duì)接省新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，實(shí)施“天使安陽(yáng)”“金種子”計(jì)劃，研究設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為科技型中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資。

　　4.發(fā)展供應(yīng)鏈金融。支持農(nóng)資、新能源汽車(chē)、鋼材、高端裝備制造、紡織服裝、綠色建材、蔬果等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同金融機(jī)構(gòu)，利用相關(guān)金融工具整合供應(yīng)鏈資源，提供系統(tǒng)性金融解決方案，賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　5.發(fā)展綠色金融。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳環(huán)保等領(lǐng)域的支持，開(kāi)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸。

　　第八章 強(qiáng)化現(xiàn)代流通信用支撐

　　建設(shè)產(chǎn)品追溯體系，推動(dòng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面營(yíng)造有利于現(xiàn)代流通體系建設(shè)的公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第一節(jié) 加快產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

　　1.完善重要產(chǎn)品的追溯體系建設(shè)。以國(guó)家統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)為依托，以蔬菜、水果、糧油、畜禽等為重點(diǎn)，形成“產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷(xiāo)地要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可溯源”的全程監(jiān)管追溯鏈條。以嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、保健食品等大眾化、高風(fēng)險(xiǎn)食品為重點(diǎn)，督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系。推動(dòng)冷鏈?zhǔn)称?、藥品全環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等依法依規(guī)建立重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，提供產(chǎn)品溯源等服務(wù)。

　　2.推進(jìn)追溯體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的追溯標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用推廣工作。健全重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)信息采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。研究制定重要產(chǎn)品追溯通用性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。推進(jìn)不同追溯體系間的互通互聯(lián)。

　　3.拓展追溯體系應(yīng)用。鼓勵(lì)流通企業(yè)通過(guò)追溯體系改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持追溯體系建設(shè)主體面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢(xún)服務(wù)。加大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度，調(diào)動(dòng)大型流通企業(yè)、公共采購(gòu)主體等主動(dòng)選用可追溯產(chǎn)品積極性，擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模。到2025年80%以上的規(guī)模以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

　　第二節(jié) 推進(jìn)流通信用體系建設(shè)

　　1.建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)深化“放管服”改革，在流通領(lǐng)域全面推廣信用承諾和告知承諾制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立健全檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員庫(kù)，推動(dòng)“兩庫(kù)”標(biāo)簽化管理、動(dòng)態(tài)管理。建立健全企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，落實(shí)以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息多方位匯集，科學(xué)運(yùn)用信用監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，合理確定雙隨機(jī)抽查的范圍、對(duì)象和頻次，在流通領(lǐng)域建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　2.強(qiáng)化信用約束和聯(lián)合懲戒。建立全市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系，精準(zhǔn)分類(lèi)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，為各個(gè)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理提供重要依據(jù)，實(shí)施差異化監(jiān)管。根據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，實(shí)施信用分類(lèi)管理，落實(shí)失信名單制度。完善協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，建立健全相應(yīng)的激勵(lì)、警示、懲戒制度，提高企業(yè)違法成本，切實(shí)形成“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管格局。對(duì)流通新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，首次不罰、首次輕罰。

　　專(zhuān)欄6：現(xiàn)代流通信用體系建設(shè)行動(dòng)

　　1.重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)行動(dòng)。加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品（小麥、玉米、花生、芝麻、生豬、肉牛肉羊、家禽、果蔬、食用菌）、棉花、藥品、中藥材、有色金屬、煤炭等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品追溯信息服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管，有序擴(kuò)大追溯管理范圍，逐步將供應(yīng)鏈上下游企業(yè)納入追溯體系，建立來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究的全程可追溯體系。

　　2.流通信用信息歸集共享行動(dòng)。依托市信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）和市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，歸集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域信用信息，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息、消費(fèi)流通信息、質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通。

　　第九章 組織保障

　　第一節(jié) 統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作機(jī)制。細(xì)化各職能部門(mén)任務(wù)分工，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效。

　　第二節(jié) 加強(qiáng)組織實(shí)施

　　加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍能力和工作積極性，強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域監(jiān)管、審批等公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善流通統(tǒng)計(jì)制度。將現(xiàn)代流通體系建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。建立市現(xiàn)代流通體系發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，加強(qiáng)重大問(wèn)題的調(diào)查研究和政策儲(chǔ)備，指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實(shí)施。

　　第三節(jié) 加大支持力度

　　整合市與縣（市、區(qū)）現(xiàn)有資金渠道，綜合運(yùn)用財(cái)政多種方式，對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)給予支持。鼓勵(lì)為現(xiàn)代流通領(lǐng)域服務(wù)的企業(yè)認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免政策。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用工作，全方位保障物流用地。優(yōu)先支持我市承擔(dān)的國(guó)家和省物流樞紐、鐵路專(zhuān)用線、冷鏈物流園區(qū)、示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地保障。對(duì)未納入重點(diǎn)保障范圍的物流用地，加大“批而未用”和閑置土地處置力度，通過(guò)盤(pán)活存量、配置增量予以保障。因地制宜在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)物流設(shè)施，提高物流干線網(wǎng)絡(luò)集疏運(yùn)能力。