“未來‘21世紀(jì)海上絲綢之路’將繼續(xù)帶動(dòng)海港城市發(fā)展，‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’則推動(dòng)形成陸港城市，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)互相聯(lián)動(dòng)，沿海城市群和內(nèi)陸城市群相輝映的新局面。”

近日，重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆公開發(fā)表了題為《“一帶一路”深刻改變?nèi)蛸Q(mào)易格局，必將推動(dòng)內(nèi)陸城市群高質(zhì)量發(fā)展》的演講。在演講中，黃奇帆提到了“一帶一路”建設(shè)下所搭建的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)將會(huì)重構(gòu)我國(guó)在亞歐大陸上的運(yùn)輸版圖，改變?cè)瓉?00%依靠海洋運(yùn)輸?shù)母窬帧?/span>

黃奇帆認(rèn)為在“一帶一路”的推動(dòng)下，一些重要的樞紐城市，比如重慶、西安等地，將因?yàn)殛懜鄣奈锪鲄R聚功能帶來更多的人流、商流、資金流、信息流的匯聚，從而帶動(dòng)加工貿(mào)易、先進(jìn)制造、保險(xiǎn)、物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)跟進(jìn)落戶，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

他表示，未來至少會(huì)有2萬億美元的貿(mào)易流量轉(zhuǎn)移至鐵路運(yùn)輸。這將直接帶動(dòng)北向的西安、鄭州、蘭州、烏魯木齊、沈陽、石家莊、長(zhǎng)春、哈爾濱，南向的昆明、大理、貴陽、南寧等內(nèi)陸城市的發(fā)展。

演講全文如下（有刪改）：

我就“一帶一路”深刻改變了全球貿(mào)易格局，推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，談幾點(diǎn)意見。

“一帶一路”重構(gòu)亞歐大陸的運(yùn)輸版圖

“一帶一路”建設(shè)深刻改變了全球的經(jīng)貿(mào)格局。近300年來作為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量，海洋運(yùn)輸是承載全球貿(mào)易流量的主導(dǎo)方式，也因此形成了基于海洋運(yùn)輸體系的全球分工格局和經(jīng)貿(mào)秩序。也正是在這近300年間，原本橫亙?cè)趤啔W大陸間，以駱駝和馬隊(duì)為載體，延綿幾千年的陸上貿(mào)易通道日漸被海上運(yùn)輸方式所替代，亞歐間的陸路交通基本停滯。

2013年，“一帶一路”的偉大倡議被提出，這種格局正在悄悄發(fā)生變化。特別是中歐班列的開通和運(yùn)行，把幾乎中斷的歐亞大陸橋變成了沿線國(guó)家間政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的陸上絲綢之路，陸地的經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)了華彩。

從這個(gè)意義上說，“一帶一路”的偉大意義不僅在于中國(guó)企業(yè)走出去，以“一帶一路”上沿線國(guó)家之間進(jìn)行貿(mào)易投資，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化合作，共同推進(jìn)“一帶一路”上命運(yùn)共同體的發(fā)展，更在于深刻改變了近300年工業(yè)文明形成的以海洋經(jīng)濟(jì)為主的世界貿(mào)易格局，形成了海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，海權(quán)貿(mào)易與陸權(quán)貿(mào)易雙管齊下，共同發(fā)展的新局面。

“一帶一路”推動(dòng)下的陸地經(jīng)濟(jì)將帶來4個(gè)方面深層次的價(jià)值。

一是運(yùn)輸方式與物流路徑的變化，將推動(dòng)貿(mào)易分銷體系的重大變革。過去靠海洋運(yùn)輸組織出口貿(mào)易，一般需要經(jīng)過七八個(gè)環(huán)節(jié)，而中歐鐵路的開通將這種貿(mào)易環(huán)節(jié)進(jìn)行了壓縮，內(nèi)陸的企業(yè)只需要把貨運(yùn)到火車上，火車點(diǎn)對(duì)點(diǎn)就可以開到歐洲的工廠附近。貿(mào)易環(huán)節(jié)一壓縮，那么貿(mào)易的分銷和成本都發(fā)生了深刻變化，這是中歐鐵路目前在中西部地區(qū)帶來的實(shí)際變化。

二是進(jìn)一步豐富全球運(yùn)輸服務(wù)供給，為沿線的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來更加經(jīng)濟(jì)便捷的隱性效應(yīng)。中歐鐵路的運(yùn)行時(shí)間是海運(yùn)的1/3，鐵路運(yùn)輸大約需要13～14天，海洋運(yùn)輸則要一個(gè)半月；費(fèi)用是空運(yùn)的1/5，以中國(guó)鄭州到德國(guó)杜伊斯堡為例，每標(biāo)箱貨物5萬美元～100萬美元的商品，適合通過中歐鐵路。如果是2萬美元～3萬美元一箱的貨物，由于其價(jià)值低，對(duì)時(shí)間資本的利息不敏感，所以更適合走海運(yùn)的方式。但如果是5萬美元～100萬美元的貨物，多一個(gè)月的時(shí)間資本利息就要幾千美元，所以它更適合走鐵路運(yùn)輸。在這個(gè)意義上，鐵路運(yùn)輸相當(dāng)于豐富了運(yùn)輸服務(wù)的分類供給。

三是有助于形成陸路貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。過去幾百年間，全球貿(mào)易以海洋運(yùn)輸為主導(dǎo)，形成了以海洋為基礎(chǔ)的海洋貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。如今，中歐班列的開行，為陸路貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的探索和實(shí)踐提供了重要的試驗(yàn)平臺(tái)。

四是更能適應(yīng)各類貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。海洋運(yùn)輸方式下的貿(mào)易活動(dòng)主要是以港口對(duì)港口的形式開展，在1萬多公里的海上是不能做任何貿(mào)易變動(dòng)的。那么加工貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)主要發(fā)生在沿海的樞紐港，其他地方難以雨露均沾。而以中歐班列為代表的鐵路運(yùn)輸，這是以一條線狀的通道方式開展的貿(mào)易。沿線1萬多公里的100多個(gè)車站和十幾個(gè)樞紐的鐵路車站都可以產(chǎn)生新的貿(mào)易流量。

如果說海洋運(yùn)輸給主要港口帶來樞紐經(jīng)濟(jì)、海港經(jīng)濟(jì)，那么陸路運(yùn)輸既可以給鐵路樞紐城市帶來陸港經(jīng)濟(jì)，也可以為沿線的城市帶來通道經(jīng)濟(jì)，在亞歐大陸世界島上構(gòu)建鐵路網(wǎng)、形成新格局。

從地理上看，亞歐大陸本身是一個(gè)陸地整體，是一些地理學(xué)者眼中的世界島，海洋運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)是將世界五大洲連接起來。

四大洋把五大洲通過海運(yùn)連接起來，但不能直接改變五大洲內(nèi)部的運(yùn)輸方式。以中歐鐵路為代表的陸路運(yùn)輸方式的興起，實(shí)質(zhì)上是將亞歐大陸內(nèi)部的運(yùn)輸體系進(jìn)行了系統(tǒng)性的重構(gòu)，與海洋運(yùn)輸方式形成相互銜接，互為支撐的全球運(yùn)輸版圖。

這個(gè)視角，我們來思考中國(guó)在全球運(yùn)輸版圖中的角色，除了要繼續(xù)鞏固中歐班列的西出通道，還要進(jìn)一步拓寬中歐班列的北上通道，加密與中亞和西歐的物理連接外，同時(shí)還要考慮加快建設(shè)南下連接南亞和東南亞的通道。

一方面建設(shè)中心互聯(lián)互通的南向通道，也就是重慶到廣西，再通過鐵海聯(lián)運(yùn)到新加坡、印度尼西亞，另一方面還要以中老鐵路、中越鐵路、中緬鐵路三大通道為依托，建設(shè)面向中南半島的南向通道，進(jìn)而把西至漢堡，北到西伯利亞，南至南亞、東南亞直到新加坡的友人和陸地連接起來，在這個(gè)世界島內(nèi)部構(gòu)建四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)，有效支撐“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的高質(zhì)量發(fā)展。

“一帶一路”將推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)形成陸港城市。歷史上絲綢之路作為連接歐亞大陸橋的陸上大通道，曾經(jīng)孕育出了長(zhǎng)安、哈什、布拉哈、巴爾克等在內(nèi)的一批樞紐城市。這些樞紐城市來自歐洲、阿拉伯地區(qū)、印度地區(qū)以及中國(guó)地區(qū)，大概有15個(gè)世界級(jí)的城市。雖然這些城市曾經(jīng)是高度繁榮的商業(yè)中心，但是自15世紀(jì)大航海時(shí)代以來，海運(yùn)興起并逐步取代了陸上運(yùn)輸，成為東西方貿(mào)易往來的主要通道，這些城市也經(jīng)歷了貿(mào)易衰落和金融衰落，從而成了如今的旅游打卡城市。

而大航海時(shí)代也帶動(dòng)了一大批海港城市依港而興，比如倫敦、紐約、鹿特丹、香港、新加坡、上海、廣州等。

改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛很大程度上也是海洋經(jīng)濟(jì)模式取得的。到2020年底，全球50個(gè)大的港口城市，中國(guó)占據(jù)了29個(gè)。上海、廣州、深圳、寧波、青島等沿海城市，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，并以這些城市為中心，形成了長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀等沿海大城市群都市圈。

如今，從衛(wèi)星技術(shù)圖上俯瞰夜晚的地球，會(huì)發(fā)現(xiàn)燈光如燦爛星辰一般的城市群，大多數(shù)都是沿海岸線分布，內(nèi)陸的燈光相對(duì)暗淡，這是過去數(shù)百年來海洋運(yùn)輸深入發(fā)展的結(jié)果，充分說明了遠(yuǎn)離海岸線上千公里的內(nèi)陸城市往往處于海洋經(jīng)濟(jì)的第二線。

內(nèi)陸城市的發(fā)展，如果僅僅依靠沿海城市群都市圈的輻射和梯度轉(zhuǎn)移是不夠的，而是要自身有動(dòng)力成為開放前沿。只有在陸域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮樞紐作用，這些城市才會(huì)真正成為內(nèi)陸的開放高地。

在“一帶一路”的推動(dòng)下，內(nèi)陸城市逐漸走到了對(duì)外開放的第一線。一些重要的樞紐城市，比如重慶、成都、西安、鄭州等地，將因?yàn)殛懜鄣奈锪鲄R聚功能帶來更多的人流、商流、資金流、信息流的匯聚，從而帶動(dòng)加工貿(mào)易、先進(jìn)制造、保險(xiǎn)、物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)跟進(jìn)落戶，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

隨著產(chǎn)業(yè)興旺，人口集聚和文化交融，城市經(jīng)濟(jì)加快繁榮，會(huì)形成新的陸港城市和城市群，推動(dòng)沿邊開放提質(zhì)增效。目前發(fā)展多年的邊境貿(mào)易，將從原來邊境線上兩地居民互通有無的、單一層次的攤販?zhǔn)郊?，發(fā)展為多層次的口岸貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等，進(jìn)而推動(dòng)沿線的通道經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域性陸港城市群發(fā)展，形成沿邊開放的新格局。

2022年中國(guó)大陸與世界各國(guó)6.3萬億美元的貿(mào)易貨物中有近4萬億美元是在與中國(guó)陸地相連的“6+1”板塊個(gè)上進(jìn)行的。比如說東南亞這個(gè)地方是9,700億美元，北面俄羅斯板塊是2000多億美元，西面歐洲的板塊有6,800億美元，阿拉伯的板塊有3000多億美元，還有在南亞的板塊也有2000多億美元，再加上東北亞、韓國(guó)和日本有6800億美元。

這6塊就是我們“一帶一路”首先會(huì)鐵路會(huì)覆蓋的范圍，再加上我們中國(guó)的臺(tái)灣、香港、澳門也有6000多億美元。所以中國(guó)6萬億美元中有2萬億美元是隔海相望，跟美國(guó)、澳大利亞、非洲海洋貿(mào)易形成的，還有4萬億美元是與歐亞大陸橋世界島范圍的7個(gè)板塊形成的。

在“一帶一路”提出前，歐亞大陸橋的4萬億美元除了空運(yùn)以外，100%都是海洋運(yùn)輸。當(dāng)這6萬億美元的貨物運(yùn)輸都集中在中國(guó)沿海時(shí)，也成就了沿海經(jīng)濟(jì)，形成了沿海經(jīng)濟(jì)興旺，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退的格局。那么在“一帶一路”發(fā)展當(dāng)中，未來完全有可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)和亞歐大陸之間的4萬億美元貿(mào)易往來，有2萬億美元將會(huì)交給鐵路來運(yùn)輸。

目前中國(guó)與南亞和東南亞之間規(guī)劃的4條鐵路，其中3條已經(jīng)建成并運(yùn)行，連接緬甸的鐵路正在推進(jìn)中。我相信10年后，我國(guó)與東南亞的9000多億美元的貿(mào)易中，至少有5000億美元會(huì)通過中國(guó)西南地區(qū)的鐵路貿(mào)易進(jìn)行溝通。

歐亞大陸橋的兩大鐵路，去年有1.5萬個(gè)專列，150萬個(gè)集裝箱的運(yùn)輸，大體上達(dá)到了1000多億美元的貿(mào)易量，今后十幾年每年增長(zhǎng)百分之二三十，能翻三番以上，將形成1萬5千億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。因此南面、北面和西面的幾大鐵路所承載的2萬多億美元的貿(mào)易往來，將會(huì)形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)格局，內(nèi)陸城市群會(huì)因貿(mào)易而興起，由原來100%集中在沿海的貿(mào)易格局，轉(zhuǎn)變?yōu)?/3在內(nèi)陸，2/3在沿海。

這2萬億美元的貿(mào)易流量將直接帶動(dòng)西安、鄭州、蘭州、烏魯木齊、沈陽、石家莊、長(zhǎng)春、哈爾濱等城市的發(fā)展，而在南方則會(huì)帶動(dòng)昆明、大理、貴陽、南寧等內(nèi)陸城市的發(fā)展。

成渝經(jīng)濟(jì)帶中的成都、重慶，既是可以支撐歐亞大陸橋陸港中心的都市圈，承擔(dān)中俄鐵路北上、西向的支點(diǎn)作用，也是西部陸海新通道的起點(diǎn)，中心互聯(lián)互通南向通道的樞紐，泛亞鐵路南向通道的輻射腹地，是中國(guó)和南亞東南亞經(jīng)貿(mào)往來的一個(gè)支撐。

未來“21世紀(jì)海上絲綢之路”將繼續(xù)帶動(dòng)海港城市發(fā)展，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”則推動(dòng)形成陸港城市，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)互相聯(lián)動(dòng)，沿海城市群和內(nèi)陸城市群相輝映的新局面。

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