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在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)方案發(fā)布!

今天(11月14日)上午,市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會,市政府副秘書長章雄介紹《關(guān)于在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)的方案》主要內(nèi)容,市商務(wù)委副主任周嵐、浦東新區(qū)常務(wù)副區(qū)長楊朝、市發(fā)展改革委副主任裘文進、上海海關(guān)副關(guān)長葉建、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會副主任張斌共同出席新聞發(fā)布會,并回答記者提問。












創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是深入貫徹落實黨的二十大精神、在新時代新征程深化改革開放的重要任務(wù),是推進高質(zhì)量共建“一帶一路”、積極推動電子商務(wù)國際合作的重大舉措。習近平主席在第五屆進博會開幕式致辭中提出“創(chuàng)建‘絲路電商’合作先行區(qū)”,在今年的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,又將先行區(qū)創(chuàng)建列為支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動舉措之一。李強總理在第六屆進博會開幕式主旨演講中,強調(diào)支持上海建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。目前,國務(wù)院已批復(fù)同意關(guān)于在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)的方案。

先行區(qū)創(chuàng)建方案聚焦制度開放先行、主體培育先行和機制合作先行,加快對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,探索體制機制創(chuàng)新,擴大電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。
一是突出制度開放先行。深入對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,重點聚焦無紙貿(mào)易、電子交易規(guī)則、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等議題,在先行區(qū)率先開展創(chuàng)新性的探索試點,提出更多實際性開放舉措,加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易制度框架和基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是突出主體培育先行。全力營造一流營商環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),健全服務(wù)體系,完善倉儲、物流、支付等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實提升貿(mào)易便利化水平,發(fā)展貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài),培育壯大電子商務(wù)平臺和企業(yè),支持電商平臺開展全球化經(jīng)營,促進電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。三是突出機制合作先行。發(fā)揮上海改革開放和制度創(chuàng)新優(yōu)勢,探索體制機制創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)互促、平臺合作、資源共享,在智庫、研修、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域率先搭建國際合作平臺,為“絲路電商”合作共贏提供服務(wù)支撐,積極拓展國際經(jīng)貿(mào)新空間。

先行區(qū)方案提出的總體目標可以概括為
“四個一批”,即到2025年,形成一批具有示范引領(lǐng)作用的制度型開放成果,集聚一批具有國際競爭力的電子商務(wù)經(jīng)營主體,打造一批各具特色的區(qū)域載體,建成一批促進“絲路電商”伙伴國共同發(fā)展的公共服務(wù)平臺,電子商務(wù)交易和國際合作交流更加活躍,綜合服務(wù)功能顯著增強,為發(fā)展“絲路電商”提供成果支撐和實踐經(jīng)驗。

主要任務(wù)聚焦擴大電子商務(wù)領(lǐng)域開放、營造先行先試環(huán)境、大力推進國際和區(qū)域交流合作等3方面,共19項任務(wù)。













擴大電子商務(wù)領(lǐng)域開放



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共7項任務(wù),包括拓展國際數(shù)據(jù)服務(wù)、實施高標準貿(mào)易便利化措施、推動電子單證國際標準應(yīng)用、探索數(shù)字身份和電子認證跨境互操作、擴大跨境電商進口、促進跨境電商出口創(chuàng)新發(fā)展、推動“絲路電商”跨境人民幣結(jié)算等。其中,提出建設(shè)數(shù)據(jù)交易登記服務(wù)體系和數(shù)據(jù)交易國際板,參與數(shù)據(jù)流通國際標準合作;推進國際貿(mào)易“單一窗口”國際合作,通過通關(guān)數(shù)據(jù)共享互通,支持“一單兩報”等貿(mào)易便利化措施;建設(shè)跨境電子發(fā)票互操作平臺,支持銀行將電子發(fā)票作為進口付匯憑證并推廣使用;推動提單、倉單等電子可轉(zhuǎn)讓記錄境內(nèi)和跨境使用;支持建立數(shù)字身份跨境互操作平臺,探索跨境服務(wù)規(guī)則銜接;支持建立電子認證服務(wù)互通平臺,滿足電子合同、電子化原產(chǎn)地證書等數(shù)字化單證業(yè)務(wù)在線交換及驗證需求;結(jié)合伙伴國商品出口需求,引入培育更多優(yōu)質(zhì)商品;支持跨境電商企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)等各類主體以多種形式建設(shè)海外倉,搭建海外倉綜合服務(wù)平臺等先行先試舉措。




營造先行先試環(huán)境



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共6項任務(wù),包括在自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造中心功能區(qū)、在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)打造輻射引領(lǐng)區(qū)、建立跨境電商全球集散分撥中心、培育壯大“絲路電商”企業(yè)、完善“絲路電商”基礎(chǔ)設(shè)施、打造國際人才集聚地等。其中,提出推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅展示,拓展跨境電商模式,為伙伴國企業(yè)提供一站式進口服務(wù);在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)集聚伙伴國貿(mào)易投資促進機構(gòu),組織開展“絲路電商”國別文化交流、商貿(mào)對接、商品展銷等活動;在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域搭建兼具多種海關(guān)監(jiān)管功能的全球分撥中心,研究探索貨物進出倉海關(guān)監(jiān)管新模式;推進電子商務(wù)平臺和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)集聚發(fā)展,建設(shè)跨境電子商務(wù)獨立站;完善倉儲、物流、支付等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全跨境電商結(jié)算體系;優(yōu)化完善電子商務(wù)領(lǐng)域人才引進重點機構(gòu)范圍,對優(yōu)秀外籍電子商務(wù)人才,給予申請辦理多年期工作許可和工作類居留證件便利等先行先試舉措。




大力推進國際和區(qū)域交流合作



共6項任務(wù),包括開展“絲路電商”智庫交流、開展“絲路電商”數(shù)字技術(shù)應(yīng)用推廣、促進“絲路電商”研修交流、暢通伙伴國電子商務(wù)交流合作、推動“絲路電商”區(qū)域合作、構(gòu)建“絲路電商”國際服務(wù)體系等。其中,提出發(fā)起成立“絲路電商”國際智庫聯(lián)盟,開展跨境電商規(guī)則、產(chǎn)業(yè)對接和知識產(chǎn)權(quán)保護等研究;打造“絲路電商”數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中心,推進云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用,開展進口寶玉石商品溯源試點工作;設(shè)立“絲路電商”合作研修中心,構(gòu)建政府、高校、社會、企業(yè)多方聯(lián)動的電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系;設(shè)立集商品、旅游、文化展示等功能于一體的國家館,舉辦“絲路云品”主題促消費活動;推動長三角地區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺在貨物通關(guān)、物流跟蹤、企業(yè)咨詢等方面加強合作,鼓勵長三角地區(qū)跨境電商行業(yè)商協(xié)會合作;建設(shè)“絲路電商”跨境服務(wù)平臺和境外投資服務(wù)平臺,實現(xiàn)全周期、全鏈條服務(wù)等先行先試舉措。



創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū),是中央交給上海的又一項重大任務(wù),是我國深化“一帶一路”共建共享的重大舉措,也是上海提升“五個中心”能級的重大機遇。下一步,上海將在商務(wù)部等國家相關(guān)部委的指導支持下,依托部市先行區(qū)工作推進機制,發(fā)揮上海新時代改革開放“開路先鋒”多重國家戰(zhàn)略任務(wù)疊加優(yōu)勢,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工協(xié)作,壓實工作責任,高標準、高水平完成先行區(qū)創(chuàng)建各項工作任務(wù)。及時做好方案評估,總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗和成果,形成一批制度創(chuàng)新性強、經(jīng)營主體反映好、具備復(fù)制推廣價值的案例做法。歡迎社會各界、伙伴國的企業(yè)和機構(gòu)共同參與、持續(xù)推進,以建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)為新起點,全力打造數(shù)字經(jīng)濟國際合作新高地,更好地服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。


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