導 讀

以數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字平臺為核心的數(shù)字經(jīng)濟對服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義重大，如何把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇、以數(shù)字化賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是當下亟待研究的重大課題。本文在厘清數(shù)字化賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在機理的基礎上，進一步探究數(shù)字化賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素和實施路徑，提出以五位一體的實施路徑釋放數(shù)字經(jīng)濟推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能，加快服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，以期為中國服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導和實踐范本。

關鍵詞：服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、高質(zhì)量發(fā)展

引言

服務業(yè)是提升經(jīng)濟韌性和經(jīng)濟發(fā)展活力的重要引擎。2012年中國第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重突破50%，進入服務業(yè)主導經(jīng)濟發(fā)展的階段，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力。然而，當前我國服務業(yè)整體發(fā)展仍較滯后，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)結構和技術創(chuàng)新有待加強。經(jīng)驗表明，囿于服務業(yè)“鮑莫爾成本病”（下文簡稱“成本病”）的存在，以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構容易出現(xiàn)“結構性減速現(xiàn)象”。技術進步速度較低的服務業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務業(yè)占比過高時，常會導致產(chǎn)業(yè)結構虛高和經(jīng)濟增長停滯。自2015年我國進入服務經(jīng)濟時代以來，服務業(yè)“成本病”日漸顯現(xiàn)，我國開始進入經(jīng)濟緩慢下行通道。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來，數(shù)字經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力和穩(wěn)定器，推動服務業(yè)產(chǎn)生了顛覆性的變革。2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元人民幣，同比名義增長10.3%，連續(xù)11年顯著高于同期GDP增速，占GDP比重達到41.5%。以5G、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新興數(shù)字技術正廣泛滲透和深度融入經(jīng)濟社會，服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和技術條件發(fā)生了質(zhì)的改變。服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)具備無形性、知識技術密集性等特征，與數(shù)字經(jīng)濟的虛擬性、滲透性、創(chuàng)新性等特性天然耦合，具有良好的數(shù)字化基礎和潛力。根據(jù)相關測算，2022年，我國服務業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率為44.7%，同比提高1.6個百分點。服務業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)步提升，遠超農(nóng)業(yè)和工業(yè)數(shù)字化水平。服務業(yè)數(shù)字化推動了定制服務、智慧服務、在線服務等現(xiàn)代服務模式高速發(fā)展，促進了數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)要素交易、機器學習等生產(chǎn)性服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

以數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字平臺為核心的數(shù)字經(jīng)濟對服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義重大，如何把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇、以數(shù)字化賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是當下亟待研究的重大課題。本文在厘清數(shù)字化賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在機理的基礎上，進一步探究數(shù)字化賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素和實施路徑，提出以五位一體的實施路徑釋放數(shù)字經(jīng)濟推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能，加快服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，以期為中國服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導和實踐范本。

一、研究文獻回顧

1. 服務業(yè)結構與“成本病”問題

服務業(yè)結構和效率顯著影響服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因而受到學者的關注。張國建等提出，我國生產(chǎn)性服務業(yè)增速落后于經(jīng)濟增速，服務業(yè)結構升級驅(qū)動力匱乏，存在“服務業(yè)結構升級滯后之謎”?，F(xiàn)有文獻主要基于制度性因素和非制度性因素研究中國服務業(yè)結構升級滯后的成因。制度性因素主要是政府行為導致的資源錯配，非制度性因素包括全球價值鏈分工、交易成本、服務業(yè)開放等。服務業(yè)效率和“成本病”問題是另一個研究熱點。服務業(yè)勞動生產(chǎn)率較低是造成“成本病”與經(jīng)濟增速降低的底層邏輯。龐瑞芝等以價格效應為判斷標準，發(fā)現(xiàn)中國服務業(yè)存在“成本病”問題。夏杰長的研究表明，數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術與勞動力等傳統(tǒng)要素融合協(xié)同，能顯著提升生產(chǎn)效率，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中迎來“成本病”問題的新解。突破式的技術創(chuàng)新會推動現(xiàn)代服務業(yè)顛覆式變革與發(fā)展，且相同單位的技術進步和創(chuàng)新對現(xiàn)代服務業(yè)的邊際效應遠超傳統(tǒng)服務業(yè)。結構紅利假說認為，高生產(chǎn)率部門的加速增長將促進經(jīng)濟增長率提高，而數(shù)字經(jīng)濟可以促進生產(chǎn)率較高的生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展，進而優(yōu)化服務業(yè)結構，產(chǎn)生更大的邊際效應和更高的經(jīng)濟增長率。

2. 服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟

近年來關于數(shù)字經(jīng)濟與服務業(yè)發(fā)展的研究較多，包括影響方式、作用機理和對策路徑等方面。

第一，數(shù)字經(jīng)濟能夠提高服務業(yè)效率。Peters等認為，服務業(yè)數(shù)字化能夠促進供需高效匹配，降低信息搜尋成本和交易成本，增強服務業(yè)生產(chǎn)率。李曉華指出，數(shù)字技術通過結構、賦能和規(guī)模經(jīng)濟三條路徑提升了服務業(yè)勞動生產(chǎn)率。

第二，數(shù)字經(jīng)濟能夠優(yōu)化服務業(yè)結構。夏杰長等研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟能通過加速要素市場化促進產(chǎn)業(yè)結構升級。楊秀云等研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟能夠顯著促進服務業(yè)結構高級化轉(zhuǎn)型，且隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，其促進作用愈發(fā)明顯，“服務業(yè)結構升級滯后之謎”有可能破解。劉國武等指出，數(shù)字經(jīng)濟可以加速服務業(yè)內(nèi)部結構轉(zhuǎn)型、推動勞動力替代和規(guī)模經(jīng)濟等，從而提高服務業(yè)生產(chǎn)率。

第三，數(shù)字經(jīng)濟能夠促進服務業(yè)和制造業(yè)融合。周明生等認為數(shù)字技術可以通過技術效應、渠道效應和需求效應促進制造業(yè)和服務業(yè)融合。戴魁早等指出，數(shù)字經(jīng)濟促進了制造業(yè)和服務業(yè)深度融合發(fā)展，從而推動服務業(yè)結構升級。

二、數(shù)字化賦能服務業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理

以5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并與實體經(jīng)濟深度融合，通過數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字平臺等推動服務業(yè)向用戶規(guī)模更大、生產(chǎn)效率更高、內(nèi)部結構更優(yōu)、業(yè)態(tài)模式更智慧、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)質(zhì)等方向加速升級，進而賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。良好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為服務業(yè)數(shù)字化升級奠定了堅實的基礎，為實現(xiàn)服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了充足的動力，有助于釋放要素稟賦、地理區(qū)位、市場規(guī)模和創(chuàng)新能力等優(yōu)勢，在開拓創(chuàng)新中形成新的服務業(yè)發(fā)展格局，以數(shù)字化驅(qū)動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1. 數(shù)字化擴大服務業(yè)規(guī)模

數(shù)字化引致了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造了諸多生產(chǎn)性服務業(yè)和就業(yè)崗位，通過替代效應、協(xié)同效應和創(chuàng)造效應的疊加促進服務業(yè)規(guī)模擴大和結構優(yōu)化。

第一，替代效應。數(shù)字化的生產(chǎn)方式和消費方式會對部分服務業(yè)產(chǎn)生替代作用和巨大沖擊，非接觸性和重復性的程式化崗位面臨被取代的風險。替代效應在一定程度上會導致服務業(yè)規(guī)?？s減。

第二，協(xié)同效應。數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素融入服務業(yè)生產(chǎn)和消費過程，與原有的生產(chǎn)要素協(xié)同作用，共同釋放乘數(shù)效應。這部分服務業(yè)在原有基礎上進行數(shù)字化升級，提高生產(chǎn)效率并加強發(fā)展動能，同時顯著推動知識、技術密集的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。

第三，創(chuàng)造效應。數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的主要經(jīng)濟形態(tài)，當其全面嵌入服務業(yè)生產(chǎn)價值體系后，會對體系內(nèi)生產(chǎn)、交易、消費等產(chǎn)生顛覆性影響，創(chuàng)造大量諸如在線經(jīng)濟等新興服務業(yè)。根據(jù)《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022）》，2022年中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，軟件業(yè)收入達10.81萬億元，同比增長11.2%。其中，信息技術服務收入達到70128億元，同比增長11.7%，占全行業(yè)收入的比重達64.9%；云計算、大數(shù)據(jù)服務收入達到10427億元，同比增長8.7%；電子商務平臺技術服務收入11044億元，同比增長18.5%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動了數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，擴大了服務業(yè)行業(yè)規(guī)模并增加了就業(yè)崗位。數(shù)字平臺極大地提高了服務業(yè)交易匹配效率，支撐服務業(yè)企業(yè)針對小眾化、個性化需求定制和生產(chǎn)服務產(chǎn)品，從而釋放出長尾效應。

2. 數(shù)字化提升服務業(yè)效率

相比能大規(guī)模、標準化生產(chǎn)的制造業(yè)，服務業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務業(yè)勞動生產(chǎn)率普遍較低，隨著服務業(yè)占比的持續(xù)增加，往往會出現(xiàn)勞動成本增加和生產(chǎn)率下降等結構性問題，導致經(jīng)濟增長出現(xiàn)結構性減速現(xiàn)象，即服務業(yè)“成本病”。數(shù)字經(jīng)濟為服務業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)率提高帶來了新的契機。借助數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字平臺等實現(xiàn)結構紅利效應、就業(yè)替代效應和規(guī)模經(jīng)濟效應等，已成為當前緩解服務業(yè)“成本病”、推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。數(shù)字技術改變了生產(chǎn)函數(shù)并不斷創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，促進中國服務業(yè)生產(chǎn)率的全面提升，克服“成本病”。數(shù)字技術的實時傳輸?shù)裙δ茉诤艽蟪潭壬洗蚱屏朔债a(chǎn)品生產(chǎn)和儲存的限制，通過全方位、全流程的升級優(yōu)化顯著影響服務業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)范式，極大地改善創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境；數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素進入生產(chǎn)、流通、分配、消費等社會再生產(chǎn)全過程，與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素協(xié)同聯(lián)動釋放數(shù)據(jù)要素內(nèi)在價值；數(shù)字平臺作為傳統(tǒng)雙邊市場的全面升級，具有可供性、靈活性和開放性等特征，極大提升了市場和交易雙方覆蓋范圍，顯著降低雙方用戶的信息不對稱、道德風險、搜尋成本和交易成本，提高資源配置效率和市場交易效率，從而釋放交叉網(wǎng)絡效應。

數(shù)字化通過顯著提高服務業(yè)生產(chǎn)率，有效克服了服務業(yè)“成本病”問題。由于教育、醫(yī)療、文化等服務業(yè)需要大量的人力投入，是典型的勞動密集型行業(yè)，被認為是“成本病”的重要根源，但數(shù)字技術正在對這些行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，極大地推動了教育、醫(yī)療和衛(wèi)生行業(yè)效率提升。將利用數(shù)字技術錄制的教育內(nèi)容上傳到互聯(lián)網(wǎng)平臺或者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供教育服務，一次服務生產(chǎn)可以無數(shù)次消費和重復使用，顯著提升教育生產(chǎn)端的效率。比如上海市2020年開展的“空中課堂”，可推動大規(guī)模在線教學持續(xù)平穩(wěn)進行。截至2022年5月，上海微校首頁累計訪問量近6000萬人次，“空中課堂”欄目累計點播量6203余萬人次，師生和家長可以通過釘釘、騰訊課堂等22個平臺開展在線教學互動，參與互動人數(shù)日均近160萬。除了服務產(chǎn)品數(shù)字化升級，數(shù)字平臺也能顯著提高服務業(yè)效率，推動服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，緩解結構性低效問題。當前中國生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺快速發(fā)展，初步形成具備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、涉及領域多元的產(chǎn)業(yè)賽道，未來數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務平臺將發(fā)揮更強的效能，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和在線新經(jīng)濟發(fā)展。

3. 數(shù)字化優(yōu)化服務業(yè)結構

服務業(yè)結構升級意味著勞動力、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素實現(xiàn)跨行業(yè)充分流動和最優(yōu)配置，從低效率、低附加值的傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝?、高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)，逐步實現(xiàn)服務業(yè)結構優(yōu)化。數(shù)字化有助于服務業(yè)結構優(yōu)化和升級。數(shù)字經(jīng)濟提高了生產(chǎn)性服務業(yè)的占比，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，顯著增強了服務業(yè)和制造業(yè)企業(yè)發(fā)展競爭力。數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字平臺等有效降低了市場主體的交易成本，緩解了要素市場信息不對稱性和扭曲程度，通過優(yōu)化技術、勞動力等要素供給直接影響服務業(yè)結構。同時，數(shù)字經(jīng)濟還能通過技術創(chuàng)新驅(qū)動效應和就業(yè)崗位創(chuàng)造效應等間接優(yōu)化服務業(yè)結構，促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、提高服務業(yè)和制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵途徑，而信息技術是這一過程中的重要黏合劑和推動力。數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素促進了現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)的深度融合，有效緩解了傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下服務業(yè)不可存儲性、不可遠距離貿(mào)易、生產(chǎn)消費共時性等制約因素，并進一步賦予其規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和長尾效應。知識外溢對高端服務業(yè)尤其是集聚在大城市的服務業(yè)具有重要意義?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)可實現(xiàn)信息資源集聚和共享，通過信息內(nèi)外共享和溢出促進數(shù)字技術和知識的快速擴散，顯著提高先進技術的使用效率，促進服務業(yè)結構高級化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字化顯著推動了服務業(yè)發(fā)展和新動能變革，促進服務業(yè)結構優(yōu)化和變革。數(shù)字化為服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的方向和可能，推動服務業(yè)內(nèi)部結構優(yōu)化升級。新一代信息技術與零售、商務、教育、醫(yī)療等服務業(yè)深度融合，服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和內(nèi)部結構優(yōu)化。網(wǎng)上商店等在線消費方式已成為居民滿足消費需求的最重要渠道之一，數(shù)字技術和數(shù)字平臺有效激發(fā)了生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)的發(fā)展動能。根據(jù)《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022）》，2022年全國線上零售額達13.79萬億元，線上辦公、線上旅游服務預訂、在線醫(yī)療用戶分別達5.4億人、4.2億人、3.6億人。金融、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、環(huán)保、交通、醫(yī)療等多個服務行業(yè)的數(shù)據(jù)需求快速顯現(xiàn)?；跀?shù)字經(jīng)濟帶來的前沿科技與產(chǎn)業(yè)變革趨勢，主動順應全球數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展新趨勢，推動服務業(yè)數(shù)字化升級，發(fā)展和布局一批先導產(chǎn)業(yè)，能夠有效促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，推動服務業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領服務業(yè)發(fā)展。

4. 數(shù)字化創(chuàng)新服務業(yè)模式

數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性和廣覆蓋性等特征，能有效釋放范圍經(jīng)濟和長尾效應，為服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式帶來新的動力。在數(shù)字經(jīng)濟的沖擊下，不具備標準化生產(chǎn)流程的服務業(yè)展現(xiàn)出更強的適應性、生命力和可能性，加速涌現(xiàn)新型服務品類。數(shù)字經(jīng)濟賦予了服務業(yè)新的服務方式、服務內(nèi)容、服務產(chǎn)品和服務環(huán)境，擴大了服務業(yè)消費群體范圍，提高了服務業(yè)效率?；谙M提質(zhì)升級、消費習慣改變、應用場景豐富等發(fā)展機遇，新興數(shù)字技術在服務業(yè)中的創(chuàng)新應用水平不斷提升，形成消費者價值共創(chuàng)模式，持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟賦能潛力，驅(qū)動服務業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。以數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素為依托的平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟形式與服務業(yè)相結合，對服務業(yè)進行全方位升級改造，創(chuàng)新了服務業(yè)發(fā)展模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局向在線經(jīng)濟和虛擬集聚發(fā)展，構建起虛擬化、智慧化和個性化的在線服務平臺與網(wǎng)絡化模式，革新服務產(chǎn)品營銷與品牌口碑傳播方式。

數(shù)字化推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，而服務業(yè)成為新經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要源泉，教育、醫(yī)療、文創(chuàng)等領域涌現(xiàn)了一批在線新經(jīng)濟企業(yè)。數(shù)字化有效支撐了現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進知識密集型服務業(yè)新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟與金融、文化娛樂、教育、健康等服務業(yè)深度融合，涌現(xiàn)出以阿里巴巴、字節(jié)跳動、嗶哩嗶哩、小紅書、拼多多為代表的一批優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)頭部企業(yè)。同時，數(shù)字商務新業(yè)態(tài)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，數(shù)字貿(mào)易逐漸成為全球貿(mào)易新形態(tài)，傳統(tǒng)貿(mào)易快速向貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)訂購、生產(chǎn)或交付活動等數(shù)字訂購貿(mào)易，推動了數(shù)字化服務貿(mào)易穩(wěn)定增長。根據(jù)《中國服務貿(mào)易發(fā)展報告2022》，2022年中國實現(xiàn)服務貿(mào)易進出口8891.1億美元；其中，可數(shù)字化交付服務進出口3727.1億美元，同比增長3.4%，占服務進出口的41.9%。數(shù)字化突破了傳統(tǒng)貿(mào)易的模式渠道和工具方式，擴展了交易對象的邊界，提高了服務的可貿(mào)易性。根據(jù)《中國電子商務報告（2022）》，2022年全國電子商務服務業(yè)營收規(guī)模為6.79萬億元，同比增長6.1%，電子商務交易平臺服務營收規(guī)模為1.54萬億元，同比增長10.7%。具備豐富創(chuàng)新特性的數(shù)字經(jīng)濟推動電子商務等服務業(yè)業(yè)態(tài)模式持續(xù)創(chuàng)新迭代。

5. 數(shù)字化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

數(shù)字化不僅能夠直接影響服務業(yè)規(guī)模、效率、結構和模式，還能通過優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境和治理體系，支撐服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，不斷完善的數(shù)字基礎設施為增強服務業(yè)主體競爭力和服務創(chuàng)新提供了優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022）》，中國已實現(xiàn)“市市通千兆、縣縣通5G、村村通寬帶”。截至2022年，中國5G基站數(shù)量達231.2萬個，顯著推進了5G等數(shù)字技術在健康醫(yī)療、教育等服務業(yè)領域的應用，支撐服務業(yè)的主體不斷創(chuàng)新服務產(chǎn)品，提升自身核心競爭力。

第二，數(shù)字政府的發(fā)展為服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。數(shù)字化重塑了政府的政務流程、組織構架、功能模塊等要素，優(yōu)化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、環(huán)境治理等功能運行。截至2022年，全國一體化政務服務平臺實名注冊用戶超過10億人，實現(xiàn)1萬多項高頻應用的標準化服務，達到“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。政務數(shù)據(jù)共享開放和平臺建設的推進持續(xù)提升政府治理數(shù)字化水平。服務業(yè)發(fā)展有賴于相對包容的制度和營商環(huán)境，數(shù)字政府和一體化政務服務平臺有效解決了服務業(yè)企業(yè)主體辦事難、辦事繁等問題，普惠便捷的數(shù)字公共服務為市場主體營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

三、數(shù)字化賦能服務業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

2022年中國第三產(chǎn)業(yè)增加值達63.87萬億元，占國民生產(chǎn)總值比重為52.8%，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為41.8%；其中生產(chǎn)性服務業(yè)增加值為37.90億元，占服務業(yè)比重59.33%，但中國第三產(chǎn)業(yè)相關指標與工業(yè)化后期發(fā)達國家70%的標準相比還有一定差距。中國服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎好、增速快、潛力足，但在數(shù)字化賦能服務業(yè)發(fā)展的過程中仍面臨著一些挑戰(zhàn)和制約，相比發(fā)達國家的先進標準，中國服務業(yè)在行業(yè)規(guī)模、轉(zhuǎn)型動能、服務品牌影響力、制度政策與監(jiān)管環(huán)境等方面還存在一定差距。

1. 知識密集型服務業(yè)的行業(yè)規(guī)模和發(fā)展動能不足

大力發(fā)展知識密集型服務業(yè)，促進服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和結構持續(xù)升級，是實現(xiàn)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素在服務業(yè)領域的深入滲透和廣泛應用加速了服務業(yè)數(shù)字化進程，推動知識密集型服務業(yè)沿全球產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈攀升。中國以信息軟件業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)規(guī)模和影響力與發(fā)達國家相比還存在一定差距。根據(jù)美國商務部和中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年美國信息傳輸和軟件業(yè)增加值為1.39萬億美元，中國信息傳輸和軟件業(yè)增加值為0.71萬億美元，僅為美國的51.07%。當前中國知識密集型服務業(yè)比重偏低，價值鏈高端環(huán)節(jié)增值服務能力不足，信息服務、科技服務等新興服務業(yè)的發(fā)展動能、規(guī)模和增速仍有較大提升空間。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年1-5月份，規(guī)模以上高技術服務業(yè)、科技服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增速分別為11.9%、12.4%和8.8%。知識密集的軟件和信息技術服務業(yè)應用場景廣闊、市場需求巨大。高標準服務業(yè)開放的制度體系正在加速構建中，中國所具有的外向型經(jīng)濟優(yōu)勢尚未充分釋放，服務和產(chǎn)品需要進一步走出去，提高國際市場占有率。

2. 數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不均衡，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程不暢

數(shù)字經(jīng)濟與服務業(yè)耦合程度高、賦能潛力大。數(shù)字化賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效果主要由外部和內(nèi)部兩方面因素決定，在外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部市場主體的良性互動下，才能充分釋放數(shù)字化價值。一方面，地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)滲透水平會顯著影響數(shù)字化賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效果。當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域不均衡的特征，不同地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展水平差異較大。在數(shù)字鴻溝的影響下，服務業(yè)集聚趨勢可能進一步強化，更加凸顯大城市的虹吸效應，導致人才和資金等要素加速向發(fā)達地區(qū)集聚，從而加劇區(qū)域發(fā)展不均衡，限制中西部地區(qū)數(shù)字化賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，服務業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑和程度也會影響賦能效果。當前中國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例約為25%，遠低于美國的54%和歐洲的46%?！吨袊行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究報告（2022）》顯示，79%的中小企業(yè)仍處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初步探索階段，12%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用踐行階段，整體上面臨著轉(zhuǎn)型規(guī)劃欠缺、轉(zhuǎn)型路徑不明、轉(zhuǎn)型成本有限、轉(zhuǎn)型能力不強等困境。

3. 有競爭力的領軍企業(yè)較少，服務品牌影響力較弱

服務業(yè)領軍企業(yè)“雁陣效應”和服務品牌在提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效益中的引領作用有待進一步加強。

第一，中國服務業(yè)發(fā)展迅速，但在市場主體中，有競爭力的領軍企業(yè)數(shù)量較少，新興行業(yè)的龍頭企業(yè)數(shù)量不足，獨角獸企業(yè)培育力度不夠，部分領域的重點企業(yè)品牌優(yōu)勢和影響力有所下降。制約領軍企業(yè)發(fā)展的因素包括：人才競爭激烈，高層次復合型人才市場供給不足；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施不完善，導致關鍵核心技術研發(fā)不足。市場機制方面，部分服務企業(yè)數(shù)字化升級和向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力不足，未生成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境。

第二，中國服務品牌影響力較弱。我國整體服務業(yè)品牌建設起步較晚，相比制造業(yè)品牌，對服務業(yè)品牌關注明顯不足，品牌意識不強?！禩opBrand2022世界品牌500強》榜單中，上榜的中國品牌中金屬礦產(chǎn)、能源、科技行業(yè)品牌占比超三成。服務業(yè)品牌效益與服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求不匹配，限制了服務業(yè)穩(wěn)增長、促消費等功能的進一步釋放。本土和老字號服務品牌富集，但標識度和影響力不足，服務品牌主要集中在金融、汽車、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，雖然不乏騰訊、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭，但中國服務品牌與中國制造業(yè)品牌、世界服務品牌相比，都存在較大差距。

4. 政策制度有待進一步優(yōu)化，就業(yè)保障和人才吸引力相對不足

數(shù)字經(jīng)濟在深刻影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也對政府治理和監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

第一，相比技術迭代和業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的速度，當前中國相關部門管理和制度的更新適應還存在一定的滯后性。比如數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、數(shù)據(jù)要素交易等新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)征稅方式造成了沖擊，而數(shù)字稅的相關探索和實踐還處于相對滯后的狀態(tài)。

第二，服務業(yè)企業(yè)所需的政府服務存在優(yōu)化空間，比如大型連鎖和零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的營業(yè)執(zhí)照變更與新辦仍有較長的等待期。

第三，新型就業(yè)方式的保障不完善。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造了諸多新業(yè)態(tài)和新崗位，靈活就業(yè)和平臺就業(yè)人數(shù)大幅增加，而針對這部分人群的社會保障、法律救濟、技能認定等適配政策制度還存在一定的缺口。

第四，人才供給和人才吸引力相對不足。從人才培育看，市場對數(shù)字技術相關高素質(zhì)、復合型人才的需求持續(xù)增加，數(shù)字人才培養(yǎng)體系難以與市場需求匹配。從外部人才吸引看，北京、上海等一線城市積分落戶制度、住房問題等在一定程度上限制了外部人才的進入；而非一線城市對外部人才的吸引力不足，缺乏本地獵頭公司，高端技術人才供需匹配能力較弱。

四、數(shù)字化賦能服務業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的路徑

推動服務業(yè)數(shù)字化升級是培育壯大服務業(yè)發(fā)展新動能、實現(xiàn)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是挖掘新增長點、提升高端服務業(yè)輻射能級和構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關鍵支撐。為推動服務業(yè)數(shù)字化升級應基于“數(shù)字賦能、業(yè)態(tài)融合、規(guī)則創(chuàng)新、生態(tài)培育、品牌塑造”的發(fā)展方針，以數(shù)字化為核心抓手，大力培育服務業(yè)發(fā)展新動能，賦能服務業(yè)變革躍升和高質(zhì)量發(fā)展。

1. 數(shù)字賦能：把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推動服務業(yè)變革和創(chuàng)新發(fā)展

第一，加快數(shù)字技術關鍵領域布局，推進數(shù)字技術在服務業(yè)的創(chuàng)新應用。以技術創(chuàng)新應用為牽引，通過科技擴展服務的邊界、范圍和主體，增強服務效率和服務體驗，形成新的價值增長點。推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術研發(fā)，促進地區(qū)間信息基礎設施互聯(lián)互通。優(yōu)化技術轉(zhuǎn)化和應用環(huán)境，加速研究成果向應用端轉(zhuǎn)移，賦能服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點突破數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘分析等關鍵技術，發(fā)展云操作系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)庫等核心產(chǎn)品，擴大云計算在商貿(mào)流通、金融服務、教育醫(yī)療和交通航運等重點服務業(yè)領域的應用，提高智能化云計算應用水平。積極鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)，尤其是數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素等在與服務業(yè)融合過程中產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)。

第二，增強對創(chuàng)新型、復合型人才的吸引力，為服務業(yè)變革提供動力支持。在以數(shù)字化推動服務業(yè)變革的進程中，應注重人力資本結構與數(shù)字技術、知識密集型服務業(yè)的匹配，穩(wěn)步推動人力資本優(yōu)質(zhì)積累，防止墜入“信息技術生產(chǎn)率悖論”的陷阱。一方面，增強對創(chuàng)新型、復合型人才的吸引力。進一步出臺相關政策，解決中青年研發(fā)人才的落戶、居住、子女教育等問題。針對快速涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)模式和由此產(chǎn)生的新崗位，更新和優(yōu)化社會保障、法律救濟、技能認定等適配政策，加快職稱門類等適應性調(diào)整。建立多元的人才推薦機制，突破現(xiàn)存制度在適用主體、實施范圍、引才渠道等方面存在的局限。另一方面，組織開展新技術、新技能培訓，加大對復合型人才的培養(yǎng)力度。根據(jù)服務業(yè)發(fā)展情況和實際需求，組織開展勞動技能培訓和就業(yè)崗位培訓，提高數(shù)字技術使用技能，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思維和數(shù)字素養(yǎng)，強化勞動者對服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展的適應能力。加大對互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術領域和服務行業(yè)復合型人才的培養(yǎng)力度，完善相關復合學科體系，為服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級積累充足的人力資本。

第三，以數(shù)字化引領服務業(yè)變革和創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字化能夠促進服務業(yè)質(zhì)量、效率和動力變革，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式持續(xù)涌現(xiàn)，對整個服務業(yè)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。比如，為促進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務實體經(jīng)濟，必須加強大數(shù)據(jù)技術、人工智能等金融科技研發(fā)，促進智能移動支付、數(shù)字普惠金融、金融信息系統(tǒng)技術等發(fā)展，從而支持數(shù)字金融、智慧金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化金融服務業(yè)價值鏈的價值分布，實現(xiàn)服務業(yè)能級提升和高端化、品質(zhì)化、高效化發(fā)展。又如，數(shù)字技術革新了貿(mào)易方式，數(shù)字貿(mào)易成為對外交易和交流的新渠道，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展出跨境電商、線上展會和智慧物流等新貿(mào)易業(yè)態(tài)，促進全球產(chǎn)業(yè)鏈變革創(chuàng)新。為此，抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，以促進傳統(tǒng)服務貿(mào)易企業(yè)降本增效，支持智慧物流、遠程醫(yī)療等領域發(fā)展，提高服務可貿(mào)易性。

2. 業(yè)態(tài)融合：以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)深度融合

第一，釋放人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的引領驅(qū)動作用。以新興技術消除產(chǎn)業(yè)間的要素流動壁壘，促進服務業(yè)、制造業(yè)深度融合發(fā)展，推動服務業(yè)向數(shù)字化、專業(yè)化和高端化升級。重視數(shù)據(jù)要素的流通與共享渠道暢通，重點突破大數(shù)據(jù)基礎平臺、分布式存儲、分析計算等關鍵技術，發(fā)展服務業(yè)等行業(yè)數(shù)據(jù)資源平臺，大力培育數(shù)據(jù)采集、標注、存儲、分析、應用等全生命周期數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造大數(shù)據(jù)供應鏈，以充分流通的數(shù)據(jù)要素支撐生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)深度融合。建設垂直領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，釋放政府和龍頭企業(yè)的引領價值，促進數(shù)據(jù)在平臺間和企業(yè)間的流通與聯(lián)結。

第二，建立跨行業(yè)的融合發(fā)展機制。完善“兩業(yè)融合”的配套政策，協(xié)調(diào)制造業(yè)和服務業(yè)的生產(chǎn)運營模式與發(fā)展需求，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素在行業(yè)間的共享與流動，暢通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺間的互聯(lián)互通渠道，優(yōu)化數(shù)據(jù)應用場景，促進形成開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，釋放平臺的協(xié)同效應。推動建立具有制造業(yè)和服務業(yè)共同適用性的行業(yè)規(guī)范和政策法規(guī)，探索新的劃分標準和行業(yè)標準，推進制造業(yè)園區(qū)向“制造+服務”升級，實現(xiàn)制造業(yè)和服務業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展。優(yōu)化對新興制造業(yè)和服務業(yè)企業(yè)的準入門檻設置，建立針對數(shù)字化優(yōu)化的生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，強化質(zhì)量標準，加強大數(shù)據(jù)、算法等技術在質(zhì)量監(jiān)督中的應用。構建多元主體參與共建的治理體系，暢通制造業(yè)和服務業(yè)相關企業(yè)和行業(yè)組織參與治理的路徑。

第三，轉(zhuǎn)變服務供給思維和模式。針對有數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的制造業(yè)企業(yè)客戶，服務業(yè)企業(yè)提供的服務需要從提供單一技術和維護服務向綜合產(chǎn)品技術應用方案、數(shù)字化設備的全生命周期管理服務轉(zhuǎn)變。向全球消費者提供“制造+服務”的一體化方案，彌補制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)設計、營銷物流、品牌管理等領域的短板，賦能企業(yè)降本增效，提升產(chǎn)品附加值，支持相關企業(yè)向附加值更高的全球價值鏈下游延伸，提升企業(yè)整合上下游資源的能力，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設和產(chǎn)業(yè)升級。

3. 規(guī)則創(chuàng)新：提升政府治理效能，建設開放優(yōu)質(zhì)的服務業(yè)新體系

第一，建設數(shù)字政府，提升政府治理效能。數(shù)字政府可以促進有效市場和有為政府更好地結合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時有效彌補市場失靈帶來的效率損失，更好地配置要素資源。因此，需要以數(shù)字化賦能政府治理效能提升，高效建設數(shù)字基礎設施，有效配置要素資源。政府部門需要減少對資源配置的直接干預，修訂完善監(jiān)管政策體系，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善相關法律制度，增強公共服務供給質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)在線政務服務，優(yōu)化政府監(jiān)管方式和政府治理體系，促進政府信息互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同，簡化政務流程，充分利用數(shù)字技術賦能監(jiān)管，實現(xiàn)“放管服”，為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供制度保障。

第二，促進服務業(yè)高水平開放，建設開放優(yōu)質(zhì)的服務業(yè)新體系。服務業(yè)開放實際包含對內(nèi)對外雙向開放和服務業(yè)內(nèi)部自身對其他行業(yè)的開放兩層含義。其中，后者基于現(xiàn)代信息技術和先進的服務理念，誕生出全新的生產(chǎn)組織形態(tài)，即制造業(yè)服務化和服務型制造。數(shù)字經(jīng)濟對擴大服務業(yè)高水平開放產(chǎn)生了重要影響。數(shù)字化的賦能作用可以推動生產(chǎn)、交易、消費的全球化。在促進服務業(yè)開放的同時，需要重視數(shù)字技術的使用，對跨境服務與數(shù)據(jù)流動進行監(jiān)管，統(tǒng)籌安全與發(fā)展。在擴大服務業(yè)高水平開放和促進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，必須高度重視國際規(guī)則的變化，以更積極的姿態(tài)參與國際交流合作，培育具有國際競爭力的企業(yè)，打造國際一流的營商環(huán)境。國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和RCEP、CPTPP等多邊規(guī)則，大力推進服務貿(mào)易改革、開放和創(chuàng)新，積極探索市場準入、投資便利性、知識產(chǎn)權、跨境數(shù)字流動等規(guī)則，破除限制生產(chǎn)要素跨境流動的各種顯隱性障礙。

4. 生態(tài)培育：營造優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)和消費環(huán)境

第一，營造優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，釋放數(shù)字經(jīng)濟的知識溢出效應。數(shù)字經(jīng)濟具有顯著的知識溢出效應，有助于知識的傳播和擴散。無論是本身的知識溢出效應，還是作為知識溢出的助推器，數(shù)字經(jīng)濟通常集聚于高校、科研機構和企業(yè)研發(fā)部門，然后外溢擴散至其他主體，從而提高服務業(yè)整體效率。知識外溢對高端服務業(yè)尤其是地理或線上集聚的服務業(yè)具有重要作用。因此，為最大化釋放數(shù)字經(jīng)濟的知識溢出效應，促進知識傳播和共享，應該加強建設服務業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)、高校、科研機構在平臺上的產(chǎn)學研合作，幫助相關企業(yè)進行價值鏈、創(chuàng)新鏈整合，為服務業(yè)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新提供知識和技術支持。進一步打通數(shù)據(jù)流通和共享的渠道，加速培育數(shù)據(jù)要素市場，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素管理。破除影響數(shù)據(jù)等要素自主有序流動的體制機制障礙，加速建設高質(zhì)量的要素市場體系，優(yōu)化資本、勞動力和數(shù)據(jù)等要素配置，提高要素配置效率，推動服務業(yè)結構升級和高質(zhì)量發(fā)展。

第二，以數(shù)字經(jīng)濟賦能國際消費中心城市建設。消費提質(zhì)升級的重要表現(xiàn)之一是逐漸由實物消費為主向服務消費為主過渡，發(fā)展性和享樂性的服務消費規(guī)模和占比顯著提升。消費需求提質(zhì)升級推動了健康養(yǎng)老、教育培訓、文化旅游等服務消費需求快速增加和變化。一方面，以數(shù)字化促進傳統(tǒng)資源提質(zhì)升級。我國發(fā)達省份擁有豐富的先進技術應用場景，要完善人工智能、5G等數(shù)字基建與數(shù)字技術，為消費模式創(chuàng)新升級提供堅實的技術支撐。強化數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素的應用，助力傳統(tǒng)消費資源向價值鏈高端升級。另一方面，加快新型消費資源集聚，借助數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術和數(shù)字平臺等建設智慧消費商圈，推動數(shù)字經(jīng)濟賦能消費，從需求側驅(qū)動服務業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，支撐共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟發(fā)展，為新型資源集聚提供平臺和環(huán)境。

5. 品牌塑造：以數(shù)字化賦能品牌培育，打造中國服務品牌

第一，抓住數(shù)字化發(fā)展機遇，打造中國服務品牌。品牌具有高價值、稀缺性、不可替代等特點，品牌塑造有助于識別和區(qū)分產(chǎn)品或服務，是企業(yè)的主要戰(zhàn)略資產(chǎn)、經(jīng)營利潤的源泉和塑造國家競爭優(yōu)勢的重要基礎。服務產(chǎn)品的無形性加強了其對品牌的依賴，品牌可以向消費者傳遞某種承諾，減少其風險感知，促進服務消費。品牌在提升經(jīng)濟發(fā)展效益和供給側結構性改革中的引領作用不斷凸顯。聚焦老字號本土品牌和在線新經(jīng)濟等優(yōu)勢領域，加強對品牌培育、品牌營銷的支持力度，打造一系列具有本土和國際影響力的品牌。支持老字號本土品牌的數(shù)字化升級，激發(fā)品牌活力，借助互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術提升品牌的影響力和知名度，關注消費者品牌形象感知，加強對相關大數(shù)據(jù)的分析，增強品牌的有形化、感知力和差異化。

第二，推動服務業(yè)數(shù)字化標準體系建設。服務質(zhì)量是企業(yè)的生命線，是品牌競爭力的源泉和根基。標準化建設是服務質(zhì)量和品牌培育的重要支撐。我國需要加快服務業(yè)數(shù)字化標準建設，引導企業(yè)樹立以服務標準化、品牌化為基礎的優(yōu)質(zhì)服務導向，保障服務質(zhì)量和服務體驗。高質(zhì)量推進服務業(yè)發(fā)展還必須對標國際先進標準，鼓勵開展服務質(zhì)量認證與達標評價，推動當?shù)卣c企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所共建服務業(yè)數(shù)字化的行業(yè)標準和品牌標準，以指導行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和品牌培育。以標準化促進服務質(zhì)量目標化、服務方法規(guī)范化和服務過程程序化，保障優(yōu)質(zhì)服務體驗獲取和服務品牌增值。針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)模式，應根據(jù)其性質(zhì)和特征，完善服務標準體系，建立一批國內(nèi)領先、國際先進的中國標準。

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