制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)制造全過(guò)程、產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)進(jìn)行改造升級(jí)和價(jià)值重塑的過(guò)程。隨著以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，深化數(shù)字技術(shù)賦能應(yīng)用，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)變革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，日益成為提升我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、謀求企業(yè)生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“必修課”。

（一）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵領(lǐng)域

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，新的工業(yè)革命將深刻重塑人類社會(huì)”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，全球數(shù)字技術(shù)日新月異，數(shù)字化發(fā)展浪潮蓬勃興起。一是數(shù)字技術(shù)處于群體突破和跨界融合的爆發(fā)期。5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)加速裂變式創(chuàng)新和群體性突破，與制造、能源、材料、生物等技術(shù)交叉融合，為制造業(yè)植入數(shù)字化基因，引發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)的持續(xù)創(chuàng)新和擴(kuò)散。二是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為全球戰(zhàn)略焦點(diǎn)。全球主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃，多措并舉打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，意圖在制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，如，德國(guó)部署的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略、美國(guó)實(shí)施的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已建成全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力抓住發(fā)展機(jī)遇，以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，保持和提高我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，確保在大國(guó)博弈中贏得主動(dòng)。

（二）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的題中之義

縱觀人類社會(huì)現(xiàn)代化歷程，產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設(shè)的核心，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是以制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是決定大國(guó)興衰的關(guān)鍵因素。一是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再造新優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，通過(guò)新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于制造過(guò)程、制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值中高端躍進(jìn)。二是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力新興產(chǎn)業(yè)培大育強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)。新一代信息技術(shù)拓展了制造業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈之間、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間、傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的融合，催生出一系列新業(yè)態(tài)新模式，帶動(dòng)新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。三是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化落地。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新引擎，將通過(guò)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，為量子計(jì)算、腦機(jī)接口等前沿技術(shù)提供試驗(yàn)場(chǎng)景，突破一批標(biāo)志性技術(shù)產(chǎn)品，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應(yīng)用，促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)成熟壯大。

（三）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的有力抓手

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力”。一是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型顯著擴(kuò)大有效投資。通過(guò)開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新、產(chǎn)線升級(jí)和車間改造，引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)，持續(xù)擴(kuò)大技術(shù)改造等有效投資，切實(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加高端供給和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大幅提高產(chǎn)業(yè)循環(huán)質(zhì)量和水平。數(shù)字技術(shù)在供需兩端、產(chǎn)業(yè)鏈上下游加速滲透，打通聯(lián)接研發(fā)與制造、生產(chǎn)與分配、供給與消費(fèi)之間的渠道，促進(jìn)資源要素高效配置和供需精準(zhǔn)對(duì)接，暢通資源循環(huán)利用鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效循環(huán)。

（四）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)正處于由“基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化”向“推進(jìn)新型工業(yè)化”升級(jí)深化的關(guān)鍵階段，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將在全面賦能新型工業(yè)化發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。一是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引發(fā)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)同變革，助力重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。將數(shù)據(jù)深度嵌入到勞動(dòng)、土地、資本等傳統(tǒng)要素中，引發(fā)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)變革，轉(zhuǎn)變制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式。重新定義人與生產(chǎn)資料、人、產(chǎn)品分配間的關(guān)系，推動(dòng)制造企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系向合作關(guān)系轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)報(bào)酬向按貢獻(xiàn)分配轉(zhuǎn)變，變革企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和成果分享機(jī)制，全面釋放經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>二是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升制造業(yè)全球價(jià)值鏈分工地位，重構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)自由流動(dòng)全面打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，支撐制造企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng) 營(yíng)管理、服務(wù)運(yùn)維等領(lǐng)域全面升級(jí)， 增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品、承接 高品質(zhì)訂單的能力，積極融入全球 產(chǎn)業(yè)鏈條中高端環(huán)節(jié)，提升全價(jià)值 鏈競(jìng)爭(zhēng)水平。

近年來(lái)，各級(jí)政府加強(qiáng)制造業(yè) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃和政策引導(dǎo)，產(chǎn)學(xué) 研用多方主體協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)我國(guó) 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快、水平持續(xù)提升。

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系不斷健全

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，作出系統(tǒng)部署。一是國(guó)家層面制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策密集出臺(tái)，先后發(fā)布《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件，引導(dǎo)和支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。2024年5月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》，為制造業(yè)插上數(shù)字化“翅膀”提供更加全面系統(tǒng)的路線指引。二是各地加緊部署制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，超20個(gè)省份發(fā)布支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策文件，在培育打造“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、“小燈塔”企業(yè)等方面加大力度。制造業(yè)新型技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等試點(diǎn)城市先行先試，在推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，以及全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平等方面，加強(qiáng)機(jī)制探索、模式創(chuàng)新和路徑優(yōu)化。經(jīng)過(guò)多年努力，“部門協(xié)同、上下貫通”的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系正在逐步健全。

（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力

我國(guó)大力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體 系化部署和規(guī)?；l(fā)展，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級(jí)。深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，建成了全球最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，截至2023年底，我國(guó)5G基站總數(shù)達(dá)337.7萬(wàn)個(gè)，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過(guò)5億戶家庭能力。移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)“物”連接數(shù)超過(guò)“人”連接數(shù)。二是算力基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界領(lǐng)先水平。截至2023年底，全國(guó)在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過(guò)810萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力總規(guī)模達(dá)每秒230百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算，其中，智能算力規(guī)模達(dá)每秒70百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算，增速超70%，為高效處理加工海量數(shù)據(jù)提供基礎(chǔ)能力。建成一批國(guó)家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，以低成本算力服務(wù)支撐中小企業(yè)發(fā)展需求。三是融合基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)識(shí)解析體系全面建成，截至2023年12月， “5+2”頂級(jí)節(jié)點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)行，服務(wù)企 業(yè)超40萬(wàn)家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全部41個(gè)工業(yè)大類，有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超340個(gè)，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過(guò)9600萬(wàn)臺(tái)套，行業(yè)賦能、賦值、賦智作用日益凸顯。

（三）數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)供給水平顯著提升

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模 式、新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)，為制造業(yè)數(shù)字 化轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是部分核心技術(shù)全球領(lǐng)先。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新能力位于世界第一梯隊(duì)，人工智能企業(yè)數(shù)量超4400家，5G實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用全面領(lǐng)先。二是數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)能力不斷提升。工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)軟件廣泛普及，我國(guó)已成為全球最大的工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)，工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量達(dá)全球第一。鋼鐵、石化、鋰電池等領(lǐng)域系統(tǒng)集成能力國(guó)際先進(jìn)，底盤一體化壓鑄、電芯精密制造、光伏組件柔性裝配解決方案取得突破性進(jìn)展。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)。2023年，電信業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)6.2%，電子信息制造業(yè)筑底企穩(wěn)，累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入123258億元，同比增長(zhǎng)13.4%，新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元。

（四）點(diǎn)線面一體轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)

近年來(lái)，我國(guó)聚焦企業(yè)、行業(yè)和集群三類主體，狠抓數(shù)字化、網(wǎng)  絡(luò)化、智能化改造升級(jí)， “點(diǎn)、線、 面”一體化轉(zhuǎn)型不斷提速。一是企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)步伐加快。截至2023年12月底，已培育421家國(guó)家級(jí)示范工廠、萬(wàn)余家省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠。大飛機(jī)、新能源汽車、高速動(dòng)車組等領(lǐng)域示范工廠研制周期平均縮短近30%、生產(chǎn)效率提升約30%；鋼鐵、建材、民爆等領(lǐng)域示范工廠本質(zhì)安全水平大幅提升，碳排放量減少約12%。國(guó)家兩化融 合公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)工業(yè)企業(yè)18.3萬(wàn)家，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)79.6%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)62.2%。二是傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型表現(xiàn)亮眼。截至2023年上半年，石化化工行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、工業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用率分別達(dá)79.6%和53.4%；截至2023年9月，紡織企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)56.5%和49.3%，高于全國(guó)制造業(yè)平均水平。三是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域數(shù)字化效應(yīng)初顯。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基地、進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，為各類園區(qū)注入創(chuàng)新動(dòng)能。江蘇、上海、浙江等省市數(shù)字化轉(zhuǎn)型全國(guó)領(lǐng)先，廣東、長(zhǎng)三角、成渝地區(qū)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

（五）轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)不斷完善

產(chǎn)學(xué)研用等各類主體深化協(xié)同，整合載體建設(shè)、產(chǎn)教融合、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面資源，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型積蓄力量。一是轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供供需對(duì)接、評(píng)估診斷、專家咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、專題培訓(xùn)、能力組件、測(cè)試認(rèn)證等公共服務(wù)。如，江蘇、浙江、山東、廣東等地依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程建設(shè)19個(gè)面向區(qū)域和行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心，體系化推動(dòng)平臺(tái)理念導(dǎo)入和應(yīng)用推廣，提升區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力。山東建立首個(gè)國(guó)家級(jí)功能性中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，聚焦中小企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)謀劃構(gòu)建“一個(gè)促進(jìn)中心、一張路線圖、一套市場(chǎng)化機(jī)制、一支人才隊(duì)伍、一個(gè)政策包”支撐體系，引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)破解“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”難題。二是產(chǎn)教融合加快發(fā)展，建成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才實(shí)訓(xùn)基地，百余所院校增設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等相關(guān)專業(yè)，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才支撐。數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布，《產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估框架》《企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)方法》成為ITU國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，貢獻(xiàn)智能制造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)50余項(xiàng)。

各地將制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型列為重點(diǎn)工作，高位推動(dòng)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，分類推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和場(chǎng)景建設(shè)力度，積極培育系統(tǒng)解決方案和服務(wù)商，形成了一系列可復(fù)制可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)：完善政策體系，明確制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑

各地高度重視制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，研究制定系列政策措施，建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃轉(zhuǎn)型工作。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。江蘇、 廣東、河北、山東、江西、吉林、 湖南、福建、重慶、遼寧、云南、貴州等省份出臺(tái)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策文件，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措和保障措施，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實(shí)。二是完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。江蘇在省委全會(huì)、省政府工作會(huì)議等全局性重大會(huì)議上對(duì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行專項(xiàng)部署，浙江建立省市縣一體化工作推進(jìn)機(jī)制，遼寧成立省智造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廣東省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)加快制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上海設(shè)立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班，湖北建立“齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作機(jī)制。三是加強(qiáng)督查考核。江蘇將制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入省政府督查激勵(lì)事項(xiàng)，建立“月跟蹤、季調(diào)度、年考核”工作機(jī)制，開(kāi)展專項(xiàng)督查激勵(lì)。湖南將數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作納入對(duì)市州、區(qū)縣的考核。遼寧對(duì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行定期調(diào)度、督查考核和實(shí)時(shí)通報(bào)。

（二）增加資金投入：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大財(cái)稅金融支持

各地加大資金投入力度，發(fā)揮 財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用，撬動(dòng)金融 資源和社會(huì)資本支持制造業(yè)數(shù)字化 轉(zhuǎn)型。一是設(shè)立專項(xiàng)資金。江蘇自2022年起連續(xù)對(duì)智能車間、智能工廠建設(shè)和中小企業(yè)改造等項(xiàng)目投入和貸款貼息給予補(bǔ)助，遼寧設(shè)立專項(xiàng)資金支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造項(xiàng)目建設(shè)，河南統(tǒng)籌運(yùn)用省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目加大支持，湖北對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合試點(diǎn)等試點(diǎn)示范給予省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，廣東省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入16億元支持標(biāo)桿示范、上云上平臺(tái)等3000多個(gè)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化金融服務(wù)和社會(huì)資本支撐。山東引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“工賦貸”等專屬產(chǎn)品，加大省級(jí)“創(chuàng)新服務(wù)券”對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度。江蘇發(fā)揮金融活水作用和貸款貼息效力，引導(dǎo)銀行出臺(tái)支持制造企業(yè)更新改造設(shè)備優(yōu)化政策。廣  東推行“政府貼息、銀行讓利、保險(xiǎn)增信、租賃補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的金融政策，引導(dǎo)金融支持工業(yè)企業(yè)技改。

（三）突出診斷先行：以需求和痛點(diǎn)為切入口，打造“評(píng)”“診”“改” 閉環(huán)聯(lián)動(dòng)體系

各地以評(píng)估診斷為入口，摸清行業(yè)發(fā)展實(shí)際和轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引提煉解決方案，推進(jìn)行業(yè)改造升級(jí)和應(yīng)用迭代，探索建立了“評(píng)估診斷-方案設(shè)計(jì)-改造提升”的體系化推進(jìn)方法。一是開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)評(píng)估問(wèn)診。江蘇通過(guò)  政府采購(gòu)開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋評(píng)估診斷，研究制定制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)診斷工作指引，規(guī)范診斷流程。重慶對(duì)全市3850家專精特新企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型集中診斷評(píng)估。山東通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商對(duì)企業(yè)免費(fèi)診斷。遼寧組織各市和服務(wù)商開(kāi)展“入駐式”診斷咨詢服務(wù)。二是加強(qiáng)場(chǎng)景化方案設(shè)計(jì)。廣東推動(dòng)開(kāi)放工業(yè)場(chǎng)景“先試先用”轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)。湖南結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求痛點(diǎn)問(wèn)題，提煉人工智能、5G等新技術(shù)融合應(yīng)用“榜單”。遼寧組織開(kāi)展場(chǎng)景征集活動(dòng)，形成具體場(chǎng)景模式。河南開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“揭榜掛帥”工作，遴選發(fā)榜一批典型應(yīng)用場(chǎng)景，組織省內(nèi)  外解決方案供應(yīng)商或其組成的聯(lián)合體對(duì)接揭榜。三是健全轉(zhuǎn)型服務(wù)體系。江西建立由“數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn) 中心、數(shù)字化診所、數(shù)字專員”相 輔相成的基礎(chǔ)性指導(dǎo)和普惠性服務(wù)鏈條。山東成立工賦（山東）數(shù)字 科技有限公司，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)平臺(tái)應(yīng)用推廣中心、創(chuàng)新合作中心等服務(wù)載體。

（四）優(yōu)化供給質(zhì)量：夯實(shí)關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)，著力培育系統(tǒng)解決方案和服務(wù)商

一些省份將制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給體系擺在更加重要的位置，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和解決方案培育作為關(guān)鍵抓手，最大程度釋放轉(zhuǎn)型價(jià)值潛力。一是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。廣東實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”、核心軟件攻關(guān)工程，努力攻克工業(yè)控制系統(tǒng)、底層操作系統(tǒng)、重點(diǎn)工業(yè)軟件等工業(yè)基礎(chǔ)軟硬件“卡脖子”問(wèn)題。上海重點(diǎn)支持研發(fā)設(shè)計(jì)類工業(yè)軟件等核心軟件產(chǎn)品攻關(guān)，并加速在航空航天、汽車、船舶、石化、鋼鐵等行業(yè)應(yīng)用。重慶實(shí)施軟件和  信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)軟件、芯片、智能傳感器、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破。二是優(yōu)化解決方案供給質(zhì)量。江蘇、湖南、安徽、廣東、廣西、福建、河北、貴州、遼寧等省份建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商資源池，匯聚數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)解決方案，其中，江蘇匯聚了近 1000 家 “智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)商，廣東集聚了 500 余家數(shù)字化服務(wù)商。三是暢通供需對(duì)接渠道。上海持續(xù)開(kāi)展專業(yè)服 務(wù)商推薦目錄遴選工作，對(duì)優(yōu)秀專 業(yè)服務(wù)商優(yōu)先開(kāi)展供需對(duì)接并給予 后補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。湖南連續(xù)兩年發(fā)布數(shù) 字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商名單。遼寧舉辦平 臺(tái)進(jìn)園區(qū)、百城千園行等供需對(duì)接 活動(dòng)，促進(jìn)解決方案供需精準(zhǔn)對(duì)接。

（五）注重示范引領(lǐng)：分級(jí)打造試點(diǎn)標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面推動(dòng)制造業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型

各地依托試點(diǎn)示范等手段，分層次分領(lǐng)域打造轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)拓展轉(zhuǎn)型廣度和深度。一是分類打造轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。浙江以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”為引領(lǐng)加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，分類建設(shè)“領(lǐng)航型”“鏈主型”“頭雁型”“平臺(tái)型”未來(lái)工廠試點(diǎn)，建成106個(gè)細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦。江蘇支持重點(diǎn)集群和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng)建示范標(biāo)桿，已累計(jì)打造國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠12家、“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)3家、智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景41個(gè)。遼寧認(rèn)定了102個(gè)數(shù)字化車間、50個(gè)智能工廠，分行業(yè)確定了重點(diǎn)培育的30家數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)。二是多種形式推動(dòng)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。山東通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)等工作，“以點(diǎn)帶面”引領(lǐng)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，累計(jì)服務(wù)8.9萬(wàn)多家企業(yè)。河南通過(guò)政策解讀、專家授課、案例分享、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式復(fù)制推廣。浙江以產(chǎn)業(yè)大腦為核心，打造知識(shí)、模型、組件等可重復(fù)使用  的知識(shí)庫(kù)和能力中心，上線場(chǎng)景應(yīng)用700余個(gè)，服務(wù)企業(yè)12萬(wàn)家。

（六）堅(jiān)持因企施策：細(xì)化行業(yè)轉(zhuǎn)型路線圖，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

各地充分考慮行業(yè)特性、技術(shù) 擴(kuò)散規(guī)律和企業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，因地制宜 采取各類政策措施，精準(zhǔn)推動(dòng)各類企 業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是明確不同行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。江蘇編制12個(gè)細(xì)分行業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)實(shí)施指南，涵蓋 99 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、251個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景，為 不同行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供路徑指引。廣東明確“一企一策”“一行一策”“一 園一策”“一鏈一策”四條路徑，推動(dòng)不同主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是完善中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。浙江以區(qū)縣產(chǎn)業(yè)集群為主，遴選數(shù)字化總承包商，為中小企業(yè)提供輕量化智改產(chǎn)品，形成了中小企業(yè)數(shù)字化改造“學(xué) 樣仿樣”推廣法。江蘇支持中小企業(yè)推動(dòng)更多“微改造”“輕改造”項(xiàng)目，降低中小企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)門檻。上海、重慶搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)， 匯聚“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品和解決方案， 精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求。

（一）部分軟硬件關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人

從軟件看，我國(guó)工業(yè)軟件起步較晚，尚未形成完備的應(yīng)用生態(tài)，與西門子、達(dá)索等國(guó)際巨頭相比，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。用友、金蝶、中望等國(guó)內(nèi)軟件廠商主要聚焦于企業(yè)管理場(chǎng)景，對(duì)工業(yè)操作現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜場(chǎng)景延伸不夠，難以滿足國(guó)內(nèi)工業(yè) 企業(yè)需要。從硬件看，我國(guó)高端工 業(yè)母機(jī)、高端傳感器等關(guān)鍵裝備與  國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。如，我國(guó)中高端智能傳感器大部分依賴進(jìn)口，工業(yè)智能傳感器市場(chǎng)存在核心技術(shù)缺乏、  低端產(chǎn)品過(guò)剩、產(chǎn)品同質(zhì)化等問(wèn)題。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案仍存在通用化供給與個(gè)性化需求不匹配的矛盾

從需求端看，企業(yè)擔(dān)心數(shù)字化轉(zhuǎn)型見(jiàn)效慢、周期長(zhǎng)，投入產(chǎn)出比不理想。報(bào)告顯示，有2/3的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為高額技術(shù)投入后的轉(zhuǎn)型效果未能達(dá)到預(yù)期，不愿承擔(dān)轉(zhuǎn)型試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。此外，日益增多的新型  安全因素也會(huì)增加敏感數(shù)據(jù)和機(jī)密  信息暴露的可能性，導(dǎo)致企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型積極性。在有轉(zhuǎn)型意愿的企業(yè)中，因制造業(yè)行業(yè)門類、運(yùn)行機(jī)理差異大，導(dǎo)致其數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景需  求存在顯著差異，對(duì)解決方案的個(gè)性化、異質(zhì)化具有較高要求，很難找到可以直接復(fù)制的模式和經(jīng)驗(yàn)。從供給端看，大部分?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服  務(wù)商常常會(huì)聚焦設(shè)備連接、財(cái)務(wù)管  理等回報(bào)周期短、市場(chǎng)前景廣的領(lǐng)域提供解決方案，面對(duì)機(jī)理復(fù)雜、定制程度高的領(lǐng)域普遍不會(huì)主動(dòng)加  大投入，導(dǎo)致“一米寬、百米深”的轉(zhuǎn)型場(chǎng)景需求得不到有效滿足。報(bào)告顯示，目前，僅有約22%的人工智能企業(yè)具備面向制造業(yè)提供解 決方案的能力，只有9% 的國(guó)內(nèi)企業(yè)可借助人工智能實(shí)現(xiàn)10%以上的收 入增長(zhǎng)。

（三）中小企業(yè)資金、人才、技術(shù)等轉(zhuǎn)型要素支撐仍然不足

中小企業(yè)占據(jù)我國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%以上，但在資金、人才、技術(shù)等關(guān)鍵要素方面仍短板突出。資金方面，中小企業(yè)規(guī)模小，面對(duì)周期長(zhǎng)、成本高的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，無(wú)力負(fù)擔(dān)需要持續(xù)投入的資金成本。調(diào)查顯示，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本約在200萬(wàn)左右，很多企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)。人才方面，中小企業(yè)對(duì)高端數(shù)字化人才吸引力不足，且基本沒(méi)有建立完備的數(shù)字化人才培養(yǎng)體系，既懂工業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的人才隊(duì)伍較為缺乏。技術(shù)方面，多數(shù)中小企業(yè)仍處于自動(dòng)化補(bǔ)課和數(shù)字化起步階段，設(shè)備連接、數(shù)據(jù)采集等轉(zhuǎn)型技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱，導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果大打折扣。數(shù)據(jù)顯示，交通設(shè)備制造、 機(jī)械、紡織、石化等行業(yè)中小企業(yè) 設(shè)備上云率均在 15% 以下 5，企業(yè)數(shù) 據(jù)管理意識(shí)和能力普遍較差。

（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在實(shí)現(xiàn)工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈深度連接的同時(shí)，也帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使部分企業(yè)望而卻步。從網(wǎng)絡(luò)安全看，基于云架構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)方案，會(huì)增加APT攻擊、MitM攻擊、 DDoS攻擊等新型網(wǎng)絡(luò)威脅，從而打擊企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性。從數(shù)據(jù)安全看，隨著數(shù)字技術(shù)向研產(chǎn)供銷服全環(huán)節(jié)滲透的逐步加快，數(shù)據(jù)安全外延不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)勒索等安全事件頻發(fā)，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。報(bào)告顯示，2022年公開(kāi)披露的工業(yè)信息安全事件共312起，其中，工業(yè)領(lǐng)域勒索事件共89起，較上年增長(zhǎng)78%，電子信息制造行業(yè)遭勒索攻擊最多，占比約23%6。

經(jīng)過(guò)研究，我們認(rèn)為，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)投入大、周期長(zhǎng)、 范圍廣的系統(tǒng)工程，要前瞻性思考、 系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，要堅(jiān)持  問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)建構(gòu)  “12345”的推進(jìn)體系，整體推進(jìn)制 造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，即：以構(gòu)建“1”套政策體系為牽引，以實(shí)施轉(zhuǎn)型標(biāo)  桿示范和轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航“2”大工 程為抓手，以深化企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域“3”類主體應(yīng)用為重點(diǎn)，以夯實(shí) 數(shù)字技術(shù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、解決方  案、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)“4”大能力為基 礎(chǔ)，以健全機(jī)制、資金、服務(wù)、安全、人才“5”大體系為保障，加大推動(dòng) 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提質(zhì)擴(kuò)面，為高  水平推進(jìn)新型工業(yè)化、做強(qiáng)做優(yōu)做  大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)  代化國(guó)家提供強(qiáng)大支撐。

（一）構(gòu)建“1”套政策體系

一是貫徹落實(shí)《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》。深入落實(shí)文件精神，引導(dǎo)政府和產(chǎn)業(yè)界深刻理解轉(zhuǎn)型內(nèi)涵，凝聚共識(shí)，轉(zhuǎn)變管理思維 和發(fā)展理念，全方位推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整 合，建立健全部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制定相關(guān)配套措施，形成政策合力。

二是制定N個(gè)細(xì)分領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。面向原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)，繪制分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，系統(tǒng)梳理各行業(yè)轉(zhuǎn)型需求、痛點(diǎn)難點(diǎn)，分行業(yè)分類梳理數(shù)字化轉(zhuǎn)型“牛鼻 子”場(chǎng)景清單、高價(jià)值場(chǎng)景清單，為行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供差異化、專業(yè)化路徑指導(dǎo)。

（二）實(shí)施“2”大引領(lǐng)工程

一是開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范工程。以培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場(chǎng)景和優(yōu)質(zhì)解決方案為目標(biāo)，通過(guò) “揭榜制”組織龍頭企業(yè)和解決方 案服務(wù)商協(xié)同攻關(guān)，面向原材料、裝備、消費(fèi)品、電子信息等行業(yè)以及安全生產(chǎn)、綠色制造等領(lǐng)域，以發(fā)榜形式征集生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造、生產(chǎn)工藝優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)計(jì)劃 排程調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品全生命周期管理等 數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批低成本、 高通用、可復(fù)制的系統(tǒng)解決方案， 加快形成“一行業(yè)一標(biāo)桿”。積極打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，批量式“看樣學(xué)樣”推廣，進(jìn)而加快全行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用。

二是開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)信息安全、供應(yīng)鏈數(shù)字化管理、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化管理、數(shù)字孿生等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織制定、發(fā)布關(guān)鍵亟需國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快研制配套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南和方法工具。加快高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó) 內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析，研究提煉亟待 轉(zhuǎn)化的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單。

（三）深化“3”類主體應(yīng)用

一是推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持龍頭企業(yè)深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，聚焦全要素、全流程、全生態(tài) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定 制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等業(yè) 務(wù)創(chuàng)新，打造一批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)上下 游企業(yè)普及智能裝備和軟件、先進(jìn)管理理念、關(guān)鍵制造工藝，拉動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)中小企業(yè)廣泛應(yīng)用訂閱式產(chǎn)品服務(wù)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷服務(wù)等  業(yè)務(wù)數(shù)字化，降低轉(zhuǎn)型成本。支持 中小企業(yè)積極對(duì)接鏈主企業(yè)、龍頭  企業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，加強(qiáng)訂單、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等協(xié)同，以“鏈?zhǔn)健?轉(zhuǎn)型彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)能力不足。

二是分類推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持電子信息、汽車、航空航天等轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)強(qiáng)、進(jìn)度快的行業(yè)，加快基于AI、數(shù)字孿生、智能傳感等前沿技術(shù)的智能化發(fā)展場(chǎng)景驗(yàn)證、模式創(chuàng)新。支持船舶、電力裝備、醫(yī)藥、鋼鐵等轉(zhuǎn)型較好、進(jìn)度較快的行業(yè)，加快業(yè)務(wù)全流程的集成融合、動(dòng)態(tài)協(xié)同和一體化運(yùn)行，推動(dòng)  數(shù)據(jù)顯性化匯聚、可視化展示和資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)。支持紡織、服裝等轉(zhuǎn)型  基礎(chǔ)弱、進(jìn)度慢的行業(yè)，加快關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵工序數(shù)字化改造，加快云化軟件應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)設(shè)備、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)云化遷移。

三是推動(dòng)區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字化改造升級(jí)，建設(shè)全面感知、實(shí)時(shí)反饋、便捷 高效、綠色低碳的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系平臺(tái)，面向園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)工具、金融支持、數(shù)據(jù)分析、供需對(duì)接、招商導(dǎo)引等精準(zhǔn)服務(wù)，加快各類創(chuàng)新要素集聚，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。加快京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)城市群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、區(qū)域制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等為樞紐，促進(jìn)資源要素跨區(qū)域高效配置，推動(dòng)制造資源在線化、能力共享化、生產(chǎn)柔性化、服務(wù)一體化，帶動(dòng)集群大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和分工協(xié)作水平。支持東部地區(qū)創(chuàng)新數(shù)字化平臺(tái)、虛擬產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)飛地等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和相關(guān)資源要素合理配置、適度均衡。

（四）夯實(shí)“4”大基礎(chǔ)能力

一是提升關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化水平。加快核心器件、智能 硬件、工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等 關(guān)鍵軟硬件技術(shù)研發(fā)。著力突破人 工智能基礎(chǔ)理論、底層框架、算法 等核心技術(shù)，強(qiáng)化開(kāi)源協(xié)作，加快 研發(fā)行業(yè)大模型，提高模型應(yīng)用可靠性和成熟度。

二是優(yōu)化解決方案供給質(zhì)量。聚焦特定場(chǎng)景需求，培育技術(shù)型、專業(yè)型、綜合型等系統(tǒng)解決方案提 供商。構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)解決方案資源 池，打造一批面向細(xì)分行業(yè)的先進(jìn) 適用、穩(wěn)定可靠、具有高性價(jià)比的  系統(tǒng)解決方案。支持有條件的龍 頭企業(yè)將系統(tǒng)解決方案業(yè)務(wù)剝離重 組，推動(dòng)系統(tǒng)解決方案服務(wù)專業(yè)化、 市場(chǎng)化、規(guī)?；?/span>

三是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大工業(yè)感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快重點(diǎn)行 業(yè)感知設(shè)施規(guī)?；渴饝?yīng)用，打造海 量物聯(lián)接入能力。加快部署算力基礎(chǔ) 設(shè)施，構(gòu)建云邊端協(xié)同、算存運(yùn)融合 的一體化、多層次的算力基礎(chǔ)設(shè)施體 系。優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安 全、標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)體系布局，持續(xù)推進(jìn) 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

四是培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。完善 數(shù)據(jù)資源管理，加快制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)標(biāo)注等數(shù)據(jù)要素市  場(chǎng)基礎(chǔ)制度配套政策。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)，探索數(shù)據(jù)流通治理和開(kāi) 發(fā)新模式。推動(dòng)數(shù)據(jù)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（DCMM）貫標(biāo)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)管理體系的覆蓋面和應(yīng)用水平，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。

（五）健全“5”大保障體系

一是建立“部際協(xié)同+央地聯(lián)動(dòng) ”機(jī)制。依托國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，統(tǒng)籌制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決 重大問(wèn)題，推進(jìn)制度、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范貫徹實(shí)施。加強(qiáng)與地方、行業(yè) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的對(duì)接聯(lián)系，強(qiáng)化與各類示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的精準(zhǔn)政策和創(chuàng)新舉措。

二是加強(qiáng)金融財(cái)稅支持。發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金作用，通過(guò)制造業(yè)新 型技術(shù)改造城市試點(diǎn)、中小企業(yè)數(shù) 字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)等工作推進(jìn)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型給予資金支持。加強(qiáng)財(cái)政資金投入數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估，提高資金使用效益。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，設(shè)立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)貸款，拓寬中小企業(yè)轉(zhuǎn)型融資渠道。

三是健全公共服務(wù)體系。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展政策宣傳、資源對(duì)接、人才培訓(xùn)、工程監(jiān)理等公共服務(wù)。圍繞企業(yè)數(shù)字化共性需求，研發(fā)即時(shí)溝通、遠(yuǎn)程協(xié)作、流程管理等基礎(chǔ)數(shù)字應(yīng)用。開(kāi)展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“問(wèn) 診”服務(wù)，組織專家深入行業(yè)一線 開(kāi)展“入駐式”診斷服務(wù)。

四是筑牢網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防線。健全完善網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障、數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)出境安全等重點(diǎn)管理機(jī)制，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全治理能力評(píng)估和評(píng)測(cè)認(rèn)證。構(gòu)建完善網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)、應(yīng)急處置等一體化綜合防控體系，開(kāi)展常態(tài)化攻防對(duì)抗演習(xí)，提高協(xié)同配合能力。

五是培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍。深化校企協(xié)同和產(chǎn)教融合發(fā)展，通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、共建實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方式，培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)技術(shù)和管理人才。建立健全數(shù)字人才選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，深入推進(jìn)職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等工作。充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)政策，引進(jìn)海外數(shù)字化轉(zhuǎn)型復(fù)合型人才與創(chuàng)新 團(tuán)隊(duì)。

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