近年來，隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)各行業(yè)的賦能作用不斷凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合步入快車道，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性與活力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化釋放強(qiáng)勁的動(dòng)能。黨和政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造。

2021年，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，“深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得積極成效”。黨的二十大報(bào)告明確指出，要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。

伴隨互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率逐年提高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向縱深加速發(fā)展。2022年，我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重分別為10.5%，24.0%和44.7%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)41萬億元，占GDP的比重達(dá)33.9%。

新一代數(shù)字技術(shù)不僅從宏觀層面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且從微觀層面推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)會(huì)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中，要特別關(guān)注中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、上繳稅收、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮不可替代的作用。

截至2021年年末，全國(guó)企業(yè)數(shù)量達(dá)4842萬戶，其中，99%以上是中小企業(yè)。2018年年末，我國(guó)中小微企業(yè)吸納就業(yè)人員2.33億人，占全部企業(yè)就業(yè)人員的比重為79.4%，擁有資產(chǎn)達(dá)402.6萬億元，占全部企業(yè)資產(chǎn)的77.1%。對(duì)中小企業(yè)而言，數(shù)字技術(shù)為其應(yīng)對(duì)外部沖擊、提升競(jìng)爭(zhēng)力提供助力。

一方面，智能軟硬件或平臺(tái)的搭建有助于解決中小企業(yè)面臨的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，提升中小企業(yè)的生產(chǎn)和管理效率；另一方面，數(shù)字技術(shù)助力中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著前沿?cái)?shù)字技術(shù)進(jìn)入普惠階段，技術(shù)紅利下沉惠及中小企業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為中小企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。 

事實(shí)上，黨和政府高度重視中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。表1列舉了我國(guó)旨在推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的系列政策。黨和政府出臺(tái)的政策力圖從多個(gè)維度解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中面臨的融資難、技術(shù)滯后等問題，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)其開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。雖然政府出臺(tái)一系列支持政策，但目前我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍存在諸多較為頑固的痛點(diǎn)與難點(diǎn)問題。相較于大型企業(yè)，中小企業(yè)普遍規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)弱、融資約束較大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

此外，中小企業(yè)通常對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)不夠清晰，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本及長(zhǎng)期收益研判不夠精準(zhǔn)，難以破除數(shù)字化轉(zhuǎn)型障礙。有鑒于此，筆者將著眼數(shù)字賦能中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、焦點(diǎn)、難點(diǎn)和進(jìn)路四方面展開深入分析，為加快我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合提供決策參考。

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)經(jīng)營(yíng)與數(shù)字技術(shù)的全面融合，其通過企業(yè)活動(dòng)各要素、各環(huán)節(jié)的數(shù)字化，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)方式變革，優(yōu)化要素資源配置，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效率的全方位提升。中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)突出地位，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

為全面認(rèn)識(shí)我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，筆者使用2020年“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。2020年，全國(guó)工商聯(lián)組織共調(diào)查中小企業(yè)21781家，對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、面臨的問題以及對(duì)相關(guān)政策的評(píng)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，具有權(quán)威性和代表性。

（一）總體而言，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于起步階段

有數(shù)據(jù)顯示，2020年，僅有不到1/3（32.9%）的中小企業(yè)實(shí)施了數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，40.0%的中小企業(yè)現(xiàn)階段未有任何數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃，還有18.6%的企業(yè)僅計(jì)劃啟動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（見圖1）；2021年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有44.8%的中小企業(yè)實(shí)施了數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，較2020年增長(zhǎng)了11.9個(gè)百分點(diǎn)，仍未超過半數(shù)。

基于上述數(shù)據(jù)，筆者認(rèn)為，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得了積極進(jìn)展，越來越多的企業(yè)具備轉(zhuǎn)型意識(shí)并開始進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)投入與行動(dòng)探索，但總體而言，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于起步階段。

（二）信息產(chǎn)業(yè)、工業(yè)中的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例位居前列

分行業(yè)看，不同行業(yè)因發(fā)展基礎(chǔ)、技術(shù)要求等不同，其企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程及發(fā)展趨勢(shì)各不相同，行業(yè)間數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度不平衡現(xiàn)象較為明顯。具體而言，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及工業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平位居前列，上述行業(yè)中的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例均在40%以上。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例居中，住宿業(yè)、公用事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例處于較低水平。 

（三）長(zhǎng)三角、珠三角等一線城市是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)先區(qū)域

1.不同地區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況

分地區(qū)看，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)自東向西逐漸減弱的特點(diǎn)，即東部地區(qū)已開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)占比最高，中部地區(qū)次之，東北地區(qū)再次，西部地區(qū)最低，所占比例分別為37.2%、33.7%、29.6%、28.3%。東西部地區(qū)存在明顯差距是多種因素共同作用的結(jié)果。

對(duì)西部地區(qū)而言，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后、數(shù)字技能培育體系的不完善是阻滯其數(shù)字化發(fā)展的重要因素。例如，有數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)農(nóng)村寬帶接入戶數(shù)占全國(guó)農(nóng)村寬帶接入戶數(shù)總量的25.9%，東部地區(qū)寬帶接入戶數(shù)占全國(guó)寬帶接入戶數(shù)總量的45.9%。此外，信息不暢、人才儲(chǔ)備不足和技術(shù)落后等使西部地區(qū)在享受數(shù)字紅利方面處于不利地位。

2.五大主要城市群中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況

有數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大城市群的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例高于全國(guó)平均水平，其中，長(zhǎng)三角城市群的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例最高，珠三角次之，京津冀最低，所占比例分別為43.0%、40.1%、37.4%。成渝和長(zhǎng)江中游城市群的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例低于全國(guó)平均水平，所占比例分別為34.6%、31.0%。

長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大城市群的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型表現(xiàn)突出，主要原因在于三大城市群擁有成熟高效的市場(chǎng)、發(fā)達(dá)完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、充足的數(shù)字人才儲(chǔ)備，加之本地制造業(yè)貿(mào)易和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)達(dá)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面具有優(yōu)勢(shì)，因此，中小企業(yè)數(shù)字化水平較高。

3.一線城市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況

筆者進(jìn)一步探究北京、上海、廣州等16個(gè)一線城市的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況。有數(shù)據(jù)顯示，有7個(gè)一線城市的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例突破40%，包括杭州、深圳、廣州、寧波、上海、北京和蘇州。其中，杭州、深圳、廣州的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例位居前列，分別為47.2%、46.0%、44.0%。合肥、長(zhǎng)沙和天津的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例相對(duì)較低，分別為29.7%、28.6%、25.7%。

總體而言，東部沿海地區(qū)一線城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，數(shù)字化轉(zhuǎn)型潛力大，已成為中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的領(lǐng)先區(qū)域。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，數(shù)字人才培養(yǎng)體系日益完善，數(shù)字技術(shù)支撐力度不斷增強(qiáng)，一線城市的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程步入“快車道”。

從上述數(shù)據(jù)可知，盡管我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得一定成效，但受限于認(rèn)知、資金、技術(shù)、人才等多種因素影響，中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨來自內(nèi)部與外部的雙重挑戰(zhàn)，仍不同程度存在“不能轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”等問題。

（一）管理層及員工數(shù)字知識(shí)儲(chǔ)備不足

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要管理層的全力投入，其成功與否一定程度上取決于管理人員的數(shù)字知識(shí)儲(chǔ)備。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，58%的轉(zhuǎn)型企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)管理者在推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮不可替代的作用。但在中小企業(yè)深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，通常存在高層管理者和員工數(shù)字知識(shí)儲(chǔ)備不足等問題，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)帶來不利影響。

第一，中小企業(yè)管理層數(shù)字知識(shí)儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致其對(duì)數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)的選購(gòu)、數(shù)字產(chǎn)品的應(yīng)用等難以抉擇，產(chǎn)生盲目跟風(fēng)問題。隨著“云物大智鏈”等新興數(shù)字技術(shù)的迭代與創(chuàng)新，數(shù)字化工具、數(shù)字化解決方案不斷涌現(xiàn)，部分中小企業(yè)跟風(fēng)購(gòu)入新興數(shù)字化工具，忽略其對(duì)企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)受損。

第二，盡管部分中小企業(yè)已在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中融入數(shù)字技術(shù)，但管理層對(duì)數(shù)字化決策的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致數(shù)字工具的應(yīng)用程度不深、部門間信息壁壘、數(shù)據(jù)孤島和業(yè)務(wù)決策數(shù)智化驅(qū)動(dòng)能力弱等問題。

第三，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能否成功與員工的數(shù)字知識(shí)水平密不可分。企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及運(yùn)營(yíng)的方方面面，是企業(yè)活動(dòng)全要素、全環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型，從確定數(shù)字化戰(zhàn)略到戰(zhàn)略實(shí)施落地，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能涉及“人”與“人”之間、“人”與“機(jī)”之間關(guān)系的重組再造，要求所有員工均要具備相應(yīng)的數(shù)字知識(shí)，才能更好地應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

（二）轉(zhuǎn)型路徑不清晰，缺少長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃

缺乏清晰的轉(zhuǎn)型規(guī)劃是阻礙中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要因素。有數(shù)據(jù)顯示，約60%的企業(yè)計(jì)劃增加數(shù)字化投資、開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但80%以上的企業(yè)尚未厘清如何將數(shù)字技術(shù)高效地滲透到企業(yè)業(yè)務(wù)層面，拓展?fàn)I收來源，提高生產(chǎn)效率。事實(shí)上，制定清晰的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要邁出的關(guān)鍵一步。企業(yè)要思考借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以解決哪些實(shí)際問題，應(yīng)從哪一環(huán)節(jié)入手實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施步驟是什么。 

但對(duì)中小企業(yè)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求模糊而龐雜，且現(xiàn)實(shí)中可參考、可復(fù)制、可推廣的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功案例相對(duì)較少。在這一現(xiàn)實(shí)困境下，部分中小企業(yè)難以找準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的定位，也無法明確轉(zhuǎn)型的發(fā)力方向和實(shí)施路徑，致使轉(zhuǎn)型步伐停滯不前，即中小企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題。此外，中小企業(yè)還可能出現(xiàn)“不敢轉(zhuǎn)”的問題。

具體而言，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型前期通常投入成本高，但實(shí)施過程還存在較高風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。若中小企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性和必要性了解不透徹，或缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)以規(guī)劃和執(zhí)行轉(zhuǎn)型策略，將導(dǎo)致中小企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型猶豫不決、踟躕不前。

圖4？ 主要城市群中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的比例圖

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏關(guān)鍵要素支撐 

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型離不開新興數(shù)字技術(shù)、高端數(shù)字人才和充足資金儲(chǔ)備的支撐。但中小企業(yè)通常缺乏上述關(guān)鍵要素。從資金要素看，融資難、融資貴仍是困擾中小企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要問題。缺乏必要的資金進(jìn)行數(shù)字設(shè)備、數(shù)字技術(shù)的采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，導(dǎo)致中小企業(yè)“巧婦難為無米之炊”，無法推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

從人才要素看，中小企業(yè)通常在數(shù)字技術(shù)人才的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，較難吸引到轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)人才。此外，中小企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)內(nèi)部難以建立成熟高效的數(shù)字人才培訓(xùn)體系。即使企業(yè)組織搭建了人才培養(yǎng)體系，較為注重培養(yǎng)基本的專業(yè)編程能力，但如果忽略人才在技術(shù)創(chuàng)新、管理運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的綜合能力，將使轉(zhuǎn)型所需的復(fù)合型人才的供給嚴(yán)重滯后于需求。 

從技術(shù)要素看，中小企業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，數(shù)字技術(shù)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐作用不易發(fā)揮。從數(shù)據(jù)要素看，中小企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累薄弱，難以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。目前，多數(shù)中小企業(yè)仍處于數(shù)據(jù)應(yīng)用的感知階段且缺乏數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，覆蓋全生命周期、全流程的數(shù)據(jù)集合尚未構(gòu)建，易形成“數(shù)據(jù)孤島”。 

（一）借助外力解決戰(zhàn)略規(guī)劃難題 

中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特征和發(fā)展需求制定清晰的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃，內(nèi)外兼修、由外而內(nèi)地推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。相較于中小企業(yè)，大型企業(yè)的資金、技術(shù)、人才儲(chǔ)備雄厚，數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線較為清晰，通常通過MES、ERP、CRM等工具將內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、管理流程數(shù)字化之后，進(jìn)一步布局建設(shè)智能車間、數(shù)字工廠，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑通常不清晰、內(nèi)生需求不足，人力、資金和技術(shù)水平不足以支撐其自主完成數(shù)字化改造。這意味著中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型更需借助外力，要高度重視產(chǎn)業(yè)外部生態(tài)對(duì)其轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用。 

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以優(yōu)先借力產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，通過上下游配套、聚集孵化、開放應(yīng)用場(chǎng)景和技術(shù)擴(kuò)散等方式推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。基于上述認(rèn)識(shí)，政府出臺(tái)一系列配套政策。

例如，2023年6月，中華人民共和國(guó)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知》，提出“要支持中小企業(yè)加強(qiáng)與鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)合作，利用鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)的平臺(tái)能力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)訂單、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等多方面協(xié)同”。

中小企業(yè)在借助“外力”扶持的同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型“內(nèi)力”，結(jié)合自身特點(diǎn)、發(fā)展方向及市場(chǎng)需求規(guī)劃企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑：在轉(zhuǎn)型的初創(chuàng)探索期可偏重系統(tǒng)線上化和業(yè)務(wù)數(shù)字化，長(zhǎng)期發(fā)展需從數(shù)據(jù)的聯(lián)通整合轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)的深入應(yīng)用，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，應(yīng)用數(shù)據(jù)輔助企業(yè)戰(zhàn)略決策和業(yè)務(wù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)。

（二）多方支持解決資金難題 

中小企業(yè)面臨的融資難、融資貴等固有挑戰(zhàn)雖在政策幫扶下有所緩解，但資金不足仍是制約中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要障礙。要切實(shí)加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，政府部門可通過強(qiáng)化財(cái)政支持，撬動(dòng)龍頭企業(yè)、社會(huì)資本增量投資，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“添動(dòng)力”。

一是加強(qiáng)政策扶持力度。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，將中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策與“專精特新”企業(yè)扶植政策、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策有機(jī)銜接；提供專項(xiàng)貸款、貸款貼息等政策工具，加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的金融支持力度。

二是發(fā)展供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)大型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸、存貨融資、預(yù)付款融資等形式的金融業(yè)務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難問題。

三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金、社會(huì)資本流向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。利用創(chuàng)業(yè)投資、天使投資盤活社會(huì)閑散資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 

（三）面向現(xiàn)實(shí)解決技術(shù)難題 

中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況和行業(yè)屬性選擇恰當(dāng)?shù)臄?shù)字技術(shù)工具，解決轉(zhuǎn)型過程中面臨的技術(shù)難題。現(xiàn)階段，中小企業(yè)面臨資金緊缺、人才匱乏與技術(shù)門檻等問題，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型不能貪大求全，應(yīng)側(cè)重解決現(xiàn)階段面臨的實(shí)際問題、關(guān)鍵難題，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，注意采購(gòu)成本和使用門檻相對(duì)較低、適配企業(yè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的SaaS（SoftwareasaService，軟件即服務(wù)）產(chǎn)品。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)對(duì)SaaS的接受度較高，58.1%的企業(yè)認(rèn)為商業(yè)增長(zhǎng)類SaaS能為企業(yè)帶來10%及以上的額外收入，說明SaaS在中小企業(yè)中應(yīng)用成熟度較高，可以較好地助力中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 

（四）多種途徑解決人才難題 

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，各行各業(yè)都在加速推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)對(duì)數(shù)字化人才的需求急劇增長(zhǎng)。但數(shù)字化人才供不應(yīng)求，既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型數(shù)字人才緊缺，中小企業(yè)在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

基于此，中小企業(yè)可以通過實(shí)訓(xùn)基地共建等方式加深校企合作，構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，提前挖掘高質(zhì)量、高潛力的優(yōu)質(zhì)復(fù)合型人才。傳統(tǒng)中小企業(yè)受資源和規(guī)模限制，企業(yè)內(nèi)部通常難以建立完善的人才培養(yǎng)體系。

因此，中小企業(yè)可借助外部機(jī)構(gòu)培養(yǎng)既懂技術(shù)、又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型數(shù)字人才。此外，從人才管理方面看，中小企業(yè)可能面臨內(nèi)部培養(yǎng)的優(yōu)秀數(shù)字化人才流失及高薪引進(jìn)的人才“水土不服”等現(xiàn)象。為此，中小企業(yè)應(yīng)建立更加靈活、更加人性化的數(shù)字化人事管理機(jī)制，“不求所有、但求所用”，更好發(fā)揮人才作用。 

（一）中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)路與大企業(yè)存在顯著差異

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及業(yè)務(wù)流程改進(jìn)、產(chǎn)品方向規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)營(yíng)模式升級(jí)等方面，企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需求，制定與其自身匹配度高的數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃與路徑。

由于中小企業(yè)的商業(yè)模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)邏輯等與大型企業(yè)存在顯著差異，導(dǎo)致中小型企業(yè)和大型企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)路大相徑庭。 

從現(xiàn)實(shí)看，大型企業(yè)通常已具備良好的信息化基礎(chǔ)，因此，大型企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更應(yīng)側(cè)重“數(shù)字升級(jí)”，即通過對(duì)傳統(tǒng)的ERP、CRM、OA等信息系統(tǒng)的升級(jí)改造，將已經(jīng)成熟應(yīng)用的信息軟件升級(jí)為更高效的數(shù)字化工具，例如，應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、云計(jì)算等，低成本、高速率地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好地滿足大企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)聯(lián)通、智能運(yùn)營(yíng)和決策優(yōu)化的需求。

與大企業(yè)不同，對(duì)以線下業(yè)務(wù)為主、信息化與數(shù)字化能力較弱的中小型企業(yè)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)明顯的設(shè)備和業(yè)務(wù)數(shù)字化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和管理決策數(shù)字化的階段性推進(jìn)特征。具體而言，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一階段為設(shè)備和業(yè)務(wù)數(shù)字化，是后續(xù)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

目前，部分中小企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式呈現(xiàn)系統(tǒng)割裂、數(shù)據(jù)分離狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)聯(lián)通是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一步。

在此階段，如何選擇適配企業(yè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的SaaS產(chǎn)品是重點(diǎn)。SaaS產(chǎn)品具有預(yù)算成本低、風(fēng)險(xiǎn)低、對(duì)內(nèi)資源需求低等特點(diǎn)，是中小企業(yè)數(shù)字化改造的重要切入點(diǎn)，有助于提高中小企業(yè)在組織架構(gòu)、人事管理、財(cái)務(wù)管理等方面的協(xié)調(diào)性。 

第二階段為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化階段。隨著中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的演進(jìn)，數(shù)據(jù)逐漸成為企業(yè)的關(guān)鍵性戰(zhàn)略資產(chǎn)，但在傳統(tǒng)IT架構(gòu)下易形成“數(shù)據(jù)孤島”，難以充分利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)企業(yè)的數(shù)字化改造。

在此階段，企業(yè)將進(jìn)一步打通底層數(shù)據(jù)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)集成，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘。在原本相互割裂的底層數(shù)據(jù)聯(lián)通后，數(shù)字中臺(tái)作為企業(yè)IT資源的綜合調(diào)度和共享平臺(tái)，將不同系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面匯集和集中管理，在提煉分析后形成企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)。 

第三階段為管理決策數(shù)字化階段。在此階段，企業(yè)需求從數(shù)據(jù)聯(lián)通和數(shù)據(jù)整合向數(shù)據(jù)應(yīng)用深入，進(jìn)一步考慮數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同及智能生產(chǎn)等長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，以降低成本、提高效率。 

這一階段的數(shù)字化改造可以通過接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)。行業(yè)龍頭企業(yè)通過搭建平臺(tái)為中小企業(yè)提供設(shè)備共享、人員協(xié)同等服務(wù)。中小企業(yè)在技術(shù)賦能、供應(yīng)鏈賦能和平臺(tái)賦能下實(shí)現(xiàn)更低成本、更短周期的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 

（二）中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體舉措

第一，搭建線上管理系統(tǒng)，推動(dòng)設(shè)備數(shù)字化、流程線上化。根據(jù)前文所述，設(shè)備的數(shù)字化、業(yè)務(wù)流程的線上化是中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造的前提和基礎(chǔ)。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，企業(yè)對(duì)設(shè)備智能運(yùn)維、預(yù)測(cè)性維護(hù)提出更高管理要求。傳統(tǒng)設(shè)備通常存在無法與生產(chǎn)數(shù)據(jù)連接、優(yōu)化不及時(shí)等問題，企業(yè)需根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需求，針對(duì)底層設(shè)備的數(shù)據(jù)連接、數(shù)據(jù)可視化、設(shè)備數(shù)據(jù)分析、設(shè)備自適應(yīng)等方面進(jìn)行數(shù)字化改造。同時(shí)，中小企業(yè)還可搭建線上管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)間數(shù)據(jù)和流程的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，打破“數(shù)據(jù)孤島”。 

第二，利用數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)字化。業(yè)務(wù)數(shù)字化是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入下半場(chǎng)，企業(yè)通過數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)引領(lǐng)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)已成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然選擇。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的獲取成本越來越低，數(shù)據(jù)的種類和數(shù)量飛速膨脹。如何深入整合、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提高業(yè)務(wù)管理水平，對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)可以利用數(shù)據(jù)中臺(tái)對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行共享聯(lián)通、管理應(yīng)用，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與口徑，更好地驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)決策，提升運(yùn)營(yíng)效率。

但相對(duì)大型企業(yè)而言，中小型企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)要素的利用仍存在成本過高等問題。一方面，政府部門對(duì)公共數(shù)據(jù)的開放共享力度不足，中小企業(yè)獲取外部數(shù)據(jù)仍存在一定難度；另一方面，建設(shè)數(shù)據(jù)中臺(tái)對(duì)中小企業(yè)而言建設(shè)周期長(zhǎng)，成本高昂，難以負(fù)擔(dān)。

針對(duì)上述問題，政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，明確公共數(shù)據(jù)的獲取方法與使用范圍，保障公共數(shù)據(jù)的合法采集與利用，并從資金和技術(shù)層面支持中小企業(yè)利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 

第三，應(yīng)用低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、強(qiáng)擴(kuò)展性的SaaS產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成使用。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，以“云物大智鏈”為代表的通用目的技術(shù)經(jīng)過迭代與創(chuàng)新，衍生眾多標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，使數(shù)字技術(shù)的獲取成本快速下降，價(jià)格更加“親民”，原本只有大型企業(yè)能享受的數(shù)字技術(shù)紅利逐漸下沉惠及龐大的中小企業(yè)群體。

在此階段，中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)核心發(fā)展需求和階段業(yè)務(wù)重心，選擇性價(jià)比最高的SaaS產(chǎn)品，將原本相互割裂的底層數(shù)據(jù)聯(lián)通，進(jìn)而推動(dòng)中小企業(yè)在數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、數(shù)字化營(yíng)銷等方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程看，處于設(shè)備和業(yè)務(wù)數(shù)字化階段的中小企業(yè)可以應(yīng)用OA、IM(1)等剛需SaaS產(chǎn)品。隨著中小企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織架構(gòu)日趨成熟，處于數(shù)據(jù)資產(chǎn)化階段的中小企業(yè)對(duì)HRM、ERP等SaaS產(chǎn)品的需求增加。在管理決策數(shù)字化階段，利用企業(yè)內(nèi)部積累和沉淀的數(shù)據(jù)有效輔助決策將成為重點(diǎn)，因此，中小企業(yè)應(yīng)重視智能BI、MOM系統(tǒng)等SaaS產(chǎn)品的應(yīng)用。 

第四，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)通集成、可視化和智能分析，提升企業(yè)管理決策水平。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、建模分析、應(yīng)用創(chuàng)新的重要載體。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出“研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，構(gòu)建開放式國(guó)家創(chuàng)新試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)首次上升到國(guó)家政策層面，逐漸成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要引擎。 

中小企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)渠道、PaaS服務(wù)和SaaS應(yīng)用尋求一整套數(shù)字化升級(jí)方案，滿足其不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的數(shù)字化升級(jí)需求，是中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)的最優(yōu)路徑之一(6)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以為中小企業(yè)提供海量的數(shù)據(jù)連接、“量身定制”的數(shù)字化解決方案、面向業(yè)務(wù)場(chǎng)景的Apps等，進(jìn)而大幅降低中小工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”的技術(shù)門檻和資金成本，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體進(jìn)程。 

第五，依托龍頭企業(yè)的平臺(tái)能力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能。行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)牽頭打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)推廣與分享機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，打造數(shù)據(jù)互通、設(shè)備共享、產(chǎn)能協(xié)作等新模式，有效協(xié)同和深度賦能中小企業(yè)，彌補(bǔ)中小企業(yè)資源和能力的不足。

由龍頭企業(yè)主導(dǎo)搭建的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)形成后，中小企業(yè)一方面可以應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)搭建的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，融入核心企業(yè)生態(tài)圈，加強(qiáng)互聯(lián)互通和協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型；另一方面，可以應(yīng)用行業(yè)龍頭企業(yè)輸出的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，享受成本低、對(duì)內(nèi)部資源需求低的SaaS產(chǎn)品或PaaS服務(wù)，加速提升自身數(shù)字化水平。

第六，完善配套措施，壯大數(shù)字化人才隊(duì)伍。健全人才培養(yǎng)體系，完善人才培養(yǎng)方案，重點(diǎn)培養(yǎng)兼具數(shù)字技術(shù)能力和行業(yè)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，為中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才保障。

首先，實(shí)現(xiàn)人才選拔前置，推動(dòng)校企深度合作，推行校企人才定向培養(yǎng)合作，共建產(chǎn)學(xué)研基地。企業(yè)可以通過實(shí)訓(xùn)基地共建、校園人才選拔大賽等多種方式加深校企合作，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才“蓄水池”機(jī)制，夯實(shí)復(fù)合型數(shù)字人才隊(duì)伍根基，滿足中小企業(yè)用人需求。

其次，優(yōu)化人才配置，合理匹配崗位能力需求與人才能力。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化人才的配置方式，充分挖掘現(xiàn)有人才的潛力、提高效率。深入分析企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，根據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，確定崗位能力需求，根據(jù)崗位能力需求與人才能力進(jìn)行匹配優(yōu)化。最后，著力健全人才服務(wù)體系，為數(shù)字人才構(gòu)建“綠色通道”，著力解決數(shù)字人才、特別是高層次數(shù)字人才在落戶、社保、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面的需求，解決其后顧之憂，充分釋放人才紅利。

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