全國政協(xié)委員劉明忠

打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)

今年是國企改革三年行動收官之年。政府工作報告提出，完成國企改革三年行動任務(wù)，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力。

全國政協(xié)委員、中國一重集團(tuán)董事長劉明忠表示，改革最終要解決人的問題，也要靠人來推動，要徹底改掉“身子進(jìn)入新階段，觀念還停在過去時”的狀況。

自立才能自強，自強才能主導(dǎo)。“要以改革激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新，組建更多產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新中心，切實增強裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性?！眲⒚髦椅瘑T說。

依靠國企改革特別是三項制度改革，中國一重集團(tuán)破除體制機制障礙，實現(xiàn)扭虧為盈，2021年實現(xiàn)利潤總額16.1億元，營業(yè)收入431.8億元。目前，一重已經(jīng)形成了“4451”基層創(chuàng)新體系，即：打造集團(tuán)公司、股份公司、二級單位（子公司、事業(yè)部或中心）和生產(chǎn)制造廠的四級聯(lián)動創(chuàng)新格局；發(fā)揮大國英才、大國工匠、首席技術(shù)專家、首席技能大師等四類創(chuàng)新人才的引領(lǐng)作用；組建勞模、黨員、青年、黨外人士和技能大師為帶頭人的五類創(chuàng)新工作室；以工會牽頭，覆蓋全廠職工開展“百萬一重杯”勞動競賽。

劉明忠委員建議，要打通各類企業(yè)人才成長晉升通道。建立技術(shù)研發(fā)人員、營銷人員、管理人員等各類人才晉升機制，明確細(xì)化職級晉升評價標(biāo)準(zhǔn)，使各類人才通道縱向晉升、橫向互動，職務(wù)與職級并行、相互轉(zhuǎn)化，讓各類企業(yè)人才成長有空間，事業(yè)有奔頭，打造企業(yè)與職工事業(yè)共同體。

他表示，企業(yè)要推動各類要素積極參與企業(yè)發(fā)展，還必須健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極探索企業(yè)職工參與企業(yè)管理的有效方式，真正使企業(yè)做到“發(fā)展依靠職工”，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展的良性互動，促進(jìn)勞資共贏。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉瑾）

全國人大代表黃俐波

數(shù)字化改革撬動高效能治理

“政府工作報告提出加強數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明，擴大‘跨省通辦’范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問題。這對我國數(shù)字政府建設(shè)提出了更高要求?！比珖舜蟠怼⒔鹘?jīng)濟管理干部學(xué)院機場學(xué)院院長黃俐波說。

“今年是‘十四五’規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，我國繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展基調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境成為關(guān)鍵。近年來，通過強化頂層設(shè)計、推動試點示范，圍繞跨省通辦等專項工作，以重點突破帶動全面發(fā)展，推出‘最多跑一次’‘不見面審批’‘一網(wǎng)通辦’等多項改革舉措，在方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。如今，數(shù)字政府建設(shè)作為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手、一體化政府建設(shè)的重要助推器，已逐步從最初的建設(shè)階段進(jìn)入提升階段。”黃俐波代表表示，從今年政府工作報告中可以看出，我國將堅持以數(shù)字化改革撬動高效能治理，積極破解目前政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)系統(tǒng)繁雜、數(shù)據(jù)共享不暢等問題，用更智慧的方式滿足群眾與企業(yè)從“有服務(wù)”到“優(yōu)服務(wù)”的深層次需求，護(hù)航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

黃俐波代表說，“近年來，我深切感受到江西在數(shù)字化改革上的探索成效，以便民、利企、共享、高效為導(dǎo)向打造的‘贛服通’平臺，線上服務(wù)事項已多達(dá)6855項，實名用戶突破3700萬”。她希望江西數(shù)字政府建設(shè)能夠打造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，為國家整體“智治”積累經(jīng)驗、提供范例。

黃俐波代表認(rèn)為，數(shù)字政府服務(wù)能力已成為落實國家政務(wù)信息化規(guī)劃的一項重要工作。她建議從國家層面繼續(xù)加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌部署、整體推進(jìn)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓公共治理更具整體性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 徐達(dá) 劉興）

全國人大代表王士嶺

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

政府工作報告提出，加強高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場?！敖陙?，我國堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得了很大進(jìn)展。”全國人大代表，山東蘭田投資控股有限公司黨委書記、董事長王士嶺說，蘭田受益于國家不斷完善商品和要素流通制度，受益于所在地山東臨沂市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境、拉長建強產(chǎn)業(yè)鏈，搶抓機遇，謀求發(fā)展。

“商貿(mào)物流平臺上承載著千千萬萬市場主體，對市場環(huán)境冷暖優(yōu)劣的感知靈敏、訴求直接?！蓖跏繋X代表表示，近年來明顯感受到從中央到地方不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入等制度，推進(jìn)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素市場化改革，尤其是這兩年采取諸多措施幫助市場主體應(yīng)對新冠肺炎疫情以及其他因素影響，包括在一段時間內(nèi)對物流車輛免收高速公路費用、過橋費用等，以及降低企業(yè)資金、用電、社保成本等?！疤m田嚴(yán)格清除搭車收費行為，還響應(yīng)號召主動免收租戶1個月房屋租金、物業(yè)管理費共計2051萬元?！彼f。

王士嶺代表認(rèn)為，目前還存在物流管理體系建設(shè)不到位問題，比如不同地區(qū)或不同部門的相關(guān)規(guī)章制度不統(tǒng)一，“建議從制度建設(shè)著眼，推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性和執(zhí)行的協(xié)同性”。

“此外，從監(jiān)管到市場主體都要大力推進(jìn)信息化、數(shù)字化建設(shè)，切實引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，提效率、降成本?！蓖跏繋X代表說，蘭田大力動員業(yè)戶實施全方位數(shù)字化改造，推進(jìn)線上線下深度融合，轄區(qū)市場電商普及率達(dá)95%，有利于促進(jìn)要素資源暢通流動，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 賀浪莎）

全國政協(xié)委員李迎新

營造各類企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

政府工作報告提出，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。

有恒產(chǎn)者有恒心，產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本在于全面推進(jìn)依法治國。全國政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院副院長李迎新表示，近年來，人民法院先后出臺了一系列政策文件，通過刑事、民事、行政等工作，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益進(jìn)行全方位、立體式司法保護(hù)。

“我們一方面加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件力度，妥善處理好歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益冤案錯案，做好相應(yīng)的國家賠償和善后工作，增強企業(yè)家財產(chǎn)安全感和干事創(chuàng)業(yè)信心；另一方面強化善意文明執(zhí)行理念，最大限度降低對企業(yè)的不利影響，最大可能保持企業(yè)財產(chǎn)運營價值和生存發(fā)展空間?！崩钣挛瘑T說。

司法助力保障企業(yè)合法權(quán)益。李迎新委員說：“疫情期間，我們曾利用司法拍賣幫助企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)4.51億元，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)?！?/p>

去年5月，最高人民法院發(fā)布第三批保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。李迎新委員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮司法裁判的價值引領(lǐng)功能，持續(xù)向全社會傳遞和釋放依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的正能量，推動人民法院相關(guān)工作走深走實，同時引導(dǎo)企業(yè)家增強法治意識、契約精神、守約觀念。

“要依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，必須實施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，加快建立能夠依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。”李迎新委員表示，“今后，應(yīng)堅持依法、平等、全面保護(hù)理念，繼續(xù)深化對經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的研究，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，用服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，助力營造風(fēng)清氣正、穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境?！保ń?jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 原洋）

全國人大代表董明珠

完善稅收征管保障公平競爭

從近年來的“減稅降費”到去年的“減稅降費+緩稅緩費”，國家一系列助企紓困政策，激活了企業(yè)發(fā)展活力，民營企業(yè)發(fā)展信心進(jìn)一步增強。

“政府工作報告提出，完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。這將增強稅收在支持企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中的積極作用。”全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠表示。

董明珠代表說，2021年以來，國家出臺的“制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費加計扣除比例由75%提高至100%”等一系列稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)更加放心地加大研發(fā)投入，一系列科技創(chuàng)新成果加速孵化?！邦A(yù)計2021年格力電器總部享受高新技術(shù)企業(yè)15%企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除等政策帶來的優(yōu)惠將超過15億元。”她建議，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)將更多減稅降費紅利投入自主研發(fā)，助推中國制造業(yè)更好發(fā)展。

“稅收征管制度日益完善，稅務(wù)部門不斷提升精細(xì)化服務(wù)水平，為企業(yè)減負(fù)提供了服務(wù)保障?！倍髦榇碚f，格力電器有一本《珠海格力電器股份有限公司稅收專屬服務(wù)手冊》，匯編了稅費優(yōu)惠政策指引、重大復(fù)雜涉稅事項問題探討、集團(tuán)納稅信用風(fēng)險管理等內(nèi)容。這本手冊是稅收征管制度不斷完善的生動體現(xiàn)。

對于依法打擊偷稅騙稅，她表示，無論是線上還是線下，偷稅騙稅行為都會破壞公平有序的營商環(huán)境，令誠信企業(yè)和消費者受到傷害?！氨仨殗?yán)厲打擊偷稅騙稅等觸犯稅收公平性原則的事件，這既能保護(hù)好企業(yè)、好產(chǎn)品應(yīng)有的收益，也是對社會公平和消費者權(quán)益的有力捍衛(wèi)。”

董明珠代表建議，要不斷完善稅收監(jiān)督機制，在減少中低收入者稅務(wù)負(fù)擔(dān)的同時，加大對非工資性收入的稅收征管力度。此外，要創(chuàng)新稅收監(jiān)管機制，利用大數(shù)據(jù)等科技手段更好實現(xiàn)精準(zhǔn)分類監(jiān)管。

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