中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，要“廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)”，“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。數(shù)智融合應(yīng)用以數(shù)智技術(shù)的擴(kuò)散為基本支點(diǎn)，以數(shù)據(jù)要素的使用為內(nèi)在形態(tài)，由此在產(chǎn)業(yè)體系這一應(yīng)用場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的躍遷，是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表性形態(tài)。

加快數(shù)智技術(shù)迭代及應(yīng)用

強(qiáng)化數(shù)智融合內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人工智能、區(qū)塊鏈、深度學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)智技術(shù)的集成迭代與擴(kuò)散，已滲透到研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、客戶服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式帶來全角度、全方位、全鏈條的改造，全面提升產(chǎn)業(yè)的自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化水平，為推動(dòng)數(shù)智融合應(yīng)用、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

首先，數(shù)智技術(shù)作為一類通用技術(shù)具有顯著的外部性特征，在不同領(lǐng)域間表現(xiàn)出較強(qiáng)的共性和遷移性，能夠適應(yīng)多層次、多領(lǐng)域需求，實(shí)現(xiàn)在不同行業(yè)間的高效流動(dòng)、轉(zhuǎn)移和融合。其次，數(shù)智技術(shù)集群的融合應(yīng)用能夠?qū)σ延兄R(shí)、信息進(jìn)行智能化匹配和可視化讀取，增強(qiáng)信息和資源在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)物流等生產(chǎn)流程中的互動(dòng)和匹配程度，有效改善傳統(tǒng)生產(chǎn)流程中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)不足和連接壁壘問題，加速助推生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式的交叉融合，推動(dòng)生產(chǎn)方式向自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)變。最后，數(shù)智技術(shù)帶來了更高的網(wǎng)絡(luò)連接和組織協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的靈活性和適應(yīng)性，使業(yè)務(wù)邊界呈現(xiàn)柔軟化、模糊化和動(dòng)態(tài)化的特征，強(qiáng)化了不同領(lǐng)域之間的互聯(lián)互通和協(xié)同合作，加快業(yè)務(wù)組織向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)變，促使不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域的經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)縱向、橫向、端對(duì)端的業(yè)務(wù)集成和深度融合。

強(qiáng)化數(shù)智融合內(nèi)驅(qū)動(dòng)力的關(guān)鍵在于加快人工智能、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算等數(shù)智技術(shù)的迭代及應(yīng)用。

一是加快關(guān)鍵核心技術(shù)的重點(diǎn)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)高端芯片、工業(yè)軟件、量子計(jì)算等數(shù)智融合中的關(guān)鍵核心技術(shù)，加大對(duì)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入，積極布局前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，特別是顛覆性技術(shù)，提升數(shù)智技術(shù)的源頭創(chuàng)新動(dòng)力與能力，深化數(shù)智技術(shù)在生產(chǎn)、服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用和持續(xù)迭代，加快數(shù)智科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二是構(gòu)建開源式數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。運(yùn)用開放應(yīng)用程序接口和開放源代碼項(xiàng)目等技術(shù)手段，為企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和研究機(jī)構(gòu)構(gòu)筑數(shù)據(jù)共享和協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系，建立產(chǎn)學(xué)研用深度合作機(jī)制，促使企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)共同參與數(shù)智技術(shù)的研發(fā)，強(qiáng)化不同主體間的數(shù)智技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，產(chǎn)生聯(lián)通、聚集多元主體的創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)不同數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散和協(xié)同應(yīng)用。

三是提升公眾的數(shù)智素養(yǎng)，挖掘數(shù)智技術(shù)深度融合應(yīng)用的潛力。制定激發(fā)勞動(dòng)者的數(shù)智化創(chuàng)新活力、培育勞動(dòng)者數(shù)智化技能的人力資本政策，積極培訓(xùn)勞動(dòng)者的數(shù)智化技能和專業(yè)技能，打造高層次復(fù)合數(shù)智化人才，提供實(shí)際的數(shù)智應(yīng)用項(xiàng)目、互動(dòng)式的學(xué)習(xí)平臺(tái)以及應(yīng)用程序模擬真實(shí)場(chǎng)景，提高公眾的數(shù)智技術(shù)應(yīng)用能力。

加速數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放

夯實(shí)數(shù)智融合內(nèi)在形態(tài)

數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代以非物質(zhì)形態(tài)被計(jì)算機(jī)設(shè)備存儲(chǔ)和處理的新型關(guān)鍵生產(chǎn)要素，具有非競(jìng)爭(zhēng)性、低復(fù)制成本、非排他性、強(qiáng)外部性等技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特征，可以被不同主體重復(fù)利用，通過解構(gòu)重組、匯聚融合等方式產(chǎn)生“數(shù)據(jù)+算法+算力”融合價(jià)值，為夯實(shí)數(shù)智融合內(nèi)在形態(tài)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。

一方面，數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的有機(jī)融合應(yīng)用，豐富了數(shù)智融合的表現(xiàn)形態(tài)，將數(shù)智融合的方式由地理空間轉(zhuǎn)向?yàn)閿?shù)字空間。數(shù)字要素作為構(gòu)成信息通信、軟件開發(fā)、云計(jì)算等的基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)工具由工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)智技術(shù)，勞動(dòng)要素的生產(chǎn)載體由生產(chǎn)車間變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)，資本要素由實(shí)物資本轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字資本，生產(chǎn)要素形態(tài)的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致其由地理空間集聚轉(zhuǎn)向虛擬空間集聚，產(chǎn)生技術(shù)空間和社會(huì)空間的分離，促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成網(wǎng)絡(luò)化空間生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)數(shù)智技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字空間網(wǎng)絡(luò)協(xié)同性。

另一方面，數(shù)據(jù)要素在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的再配置、再組合中發(fā)揮“媒介”作用，產(chǎn)生了新的要素加工模式，催生了數(shù)智融合新形態(tài)。數(shù)據(jù)要素的嵌入應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了更高效、安全、透明的業(yè)務(wù)操作，優(yōu)化了實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化決策過程，實(shí)現(xiàn)了數(shù)智化生產(chǎn)、數(shù)智化管理、數(shù)智化營銷等，形成了基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造等新型融合制造模式，衍生了智慧物流、智慧生活、服務(wù)化延伸等新型服務(wù)業(yè)以及數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字展演、無人配送等新業(yè)態(tài)和新模式。

夯實(shí)數(shù)智融合內(nèi)在形態(tài)的關(guān)鍵在于在盡可能大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的安全有序流動(dòng)和充分共享，加速數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放。

一是完善數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則和市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)明確規(guī)定不同情形下的數(shù)據(jù)權(quán)屬邊界及收益分配原則，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置和有序流通，建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度以及交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參考規(guī)范，擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置范圍和按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配渠道。并在此基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)溯源追蹤機(jī)制，支持第三方機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)監(jiān)督和懲罰力度，為數(shù)據(jù)要素價(jià)值加速釋放優(yōu)化流通環(huán)境。

二是破除數(shù)據(jù)要素流動(dòng)壁壘，提升公共數(shù)據(jù)開放水平。加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放制度和確權(quán)授權(quán)機(jī)制，統(tǒng)一跨地區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)交換共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)共享協(xié)同、開放開發(fā)，打破“數(shù)據(jù)孤島”。并在制度上保障公共數(shù)據(jù)使用的安全性，努力探索打通全域全鏈全生態(tài)的數(shù)據(jù)交易和交互，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的再創(chuàng)造和價(jià)值提升。

三是加快完善個(gè)人隱私、數(shù)據(jù)信息安全法律法規(guī)及制度體系建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，確定數(shù)據(jù)要素流動(dòng)中保護(hù)個(gè)人隱私、維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的邊界和尺度，嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)安全底線，并制定相應(yīng)的法律和制度明確第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的審查責(zé)任，弱化數(shù)據(jù)泄密、數(shù)據(jù)盜用等隱私侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，將安全貫穿數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)全過程。

構(gòu)筑數(shù)智融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)

拓展數(shù)智融合應(yīng)用場(chǎng)景

數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)體系中的應(yīng)用，使產(chǎn)業(yè)由原來的上下游、產(chǎn)供銷線性關(guān)系向立體、多維的網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，可以推動(dòng)形成相融相長、耦合共生、多元共建的數(shù)智產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，從而為擴(kuò)展數(shù)智融合應(yīng)用場(chǎng)景、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供基礎(chǔ)支撐。

具體而言，數(shù)智產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和價(jià)值共創(chuàng)提供了應(yīng)用場(chǎng)景。數(shù)智產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，由創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、政府機(jī)構(gòu)以及用戶等價(jià)值主體構(gòu)成的復(fù)雜生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的產(chǎn)業(yè)種群以共生關(guān)系使資源匯集與轉(zhuǎn)化能力不斷加強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條數(shù)智化改造和數(shù)智化管理，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)人、數(shù)、產(chǎn)業(yè)三者之間的互聯(lián)和全面感知，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、營銷、消費(fèi)、售后服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的融合互通和深度擴(kuò)展，價(jià)值主體通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)，全面提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

與此同時(shí)，數(shù)智產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為新型工業(yè)化的發(fā)展提供了應(yīng)用場(chǎng)景。數(shù)智產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以數(shù)智產(chǎn)業(yè)化為主線，在數(shù)字化平臺(tái)和數(shù)智化服務(wù)等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等的數(shù)智化發(fā)展和多鏈融合，促使產(chǎn)業(yè)從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)邁進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，完善新型工業(yè)化的價(jià)值鏈支撐，加快新型工業(yè)化的構(gòu)建和發(fā)展。

拓展數(shù)智融合應(yīng)用場(chǎng)景的基本目標(biāo)在于根據(jù)數(shù)智產(chǎn)業(yè)要求加快鏈網(wǎng)融合的數(shù)智產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

一是積極建設(shè)數(shù)智產(chǎn)業(yè)生態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。以國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等全國性園區(qū)、開發(fā)區(qū)為載體，按照用戶需求進(jìn)行用戶信息的歸集、統(tǒng)合、分類和結(jié)構(gòu)化處理，建立數(shù)智產(chǎn)業(yè)生態(tài)信息溯源、錄入、登記、報(bào)送、整合、分類系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)平臺(tái)型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織的支持力度，支持產(chǎn)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等載體建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等創(chuàng)新性組織發(fā)展。

二是構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)、運(yùn)營、產(chǎn)品等環(huán)節(jié)解耦合重組的價(jià)值鏈，為構(gòu)筑鏈網(wǎng)融合的數(shù)智產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)條件。從價(jià)值輸入、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值產(chǎn)出等不同價(jià)值鏈環(huán)節(jié)挖掘數(shù)智融合新機(jī)遇，在價(jià)值輸入環(huán)節(jié)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素協(xié)同融合，在價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)以數(shù)智技術(shù)驅(qū)動(dòng)制造和服務(wù)過程的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，在價(jià)值產(chǎn)出環(huán)節(jié)以數(shù)字價(jià)值的持續(xù)迭代不斷滿足更高層次的智能生活需要，使用戶需求真正成為價(jià)值核心。

三是營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各主體協(xié)同共生。完善融資服務(wù)、市場(chǎng)推廣、法律咨詢等，為各主體協(xié)同共生提供必要的技術(shù)支撐。圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施搭建數(shù)智產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各主體實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)展數(shù)智融合應(yīng)用場(chǎng)景。

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