各地級以上市應急管理局：

為貫徹落實《應急管理部辦公廳關于全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用的通知》（應急廳函〔2024〕8號，請在應急管理部門戶網(wǎng)站自行下載）要求，省應急管理廳結合我省實際，研究制定了《廣東省全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：廣東省全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用工作實施方案

廣東省應急管理廳辦公室

2024年1月30日

廣東省全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用工作實施方案

為推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預防轉型，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》《應急管理部辦公廳關于全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用的通知》（應急廳函〔2024〕8號）要求，結合廣東省工貿(mào)行業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設試點經(jīng)驗，特制定本實施方案。

一、工作目標

以廣州、珠海、韶關、江門、惠州、湛江市先行試點的6家鋼鐵企業(yè)為實例，完成全省鋼鐵企業(yè)內部安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)化改造和數(shù)據(jù)接入，實現(xiàn)關鍵控制點全要素深度互聯(lián)和安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警；全面推廣“佛山經(jīng)驗”，針對熔鑄環(huán)節(jié)鋁水泄漏、員工脫崗、安全條件確認、“鋁七條”、工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準等重大風險隱患，完成鋁加工（深井鑄造）企業(yè)內部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造和數(shù)據(jù)接入，切實提高企業(yè)本質安全水平，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

建設應用廣東省工貿(mào)安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)（以下簡稱省監(jiān)測預警系統(tǒng)），實現(xiàn)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)關鍵安全數(shù)據(jù)實時監(jiān)測報警、安全風險動態(tài)預警，推動企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全風險管控信息化、智能化水平。

2024年底前，實現(xiàn)全省所有鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)內部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造，相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)“應接盡接”，形成“線上”安全風險監(jiān)測預警和“線下”精準監(jiān)管執(zhí)法相結合的工作模式。

二、主要功能

鋁加工（深井鑄造）企業(yè)內部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造包括智慧安全生產(chǎn)管理平臺建設、數(shù)字基礎設施改造等。數(shù)字化改造系統(tǒng)具有安全生產(chǎn)監(jiān)控、漏鋁識別監(jiān)測管理、安全聯(lián)鎖遠程控制、安全生產(chǎn)確認打卡管理、危險源監(jiān)測預警管理等功能，實現(xiàn)對熔鑄車間生產(chǎn)參數(shù)聯(lián)動遠程控制、漏鋁智能識別、人員脫崗實時管控以及作業(yè)前安全條件確認掌上執(zhí)行，對危險源、風險隱患、報警分布的可視化監(jiān)測預警、統(tǒng)計分析和智能化閉環(huán)管控。

省監(jiān)測預警系統(tǒng)包含鋼鐵企業(yè)和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)2個模塊，設置企業(yè)應用端和監(jiān)管應用端。企業(yè)應用端具有企業(yè)日常安全管理信息維護、關鍵安全數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、視頻在線監(jiān)控，以及實時報警、智能預警等功能；監(jiān)管應用端支持應急管理部門對本行政區(qū)域內企業(yè)實現(xiàn)關鍵安全數(shù)據(jù)監(jiān)測報警、安全風險預警、日常安全管理等情況在線查看、統(tǒng)計分析和跟蹤督導等功能。監(jiān)測預警系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)固有安全風險、關鍵安全數(shù)據(jù)報警處置、現(xiàn)場管理等情況動態(tài)研判企業(yè)安全風險，分為紅（重大風險）、橙（較大風險）、黃（一般風險）、藍（低風險）四級，實時向企業(yè)和應急管理部門發(fā)送預警信息。

三、主要工作任務

（一）省應急管理廳

1.統(tǒng)一開發(fā)建設省監(jiān)測預警系統(tǒng)，省、市、縣和企業(yè)四級應用。系統(tǒng)融合集成、企業(yè)端監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控對接以及傳輸網(wǎng)絡租用等建設內容由地方自行解決。

2.持續(xù)優(yōu)化安全風險分級預警模型，根據(jù)報警預警級別，通過粵商通、粵政易及時向企業(yè)和相應的應急管理部門發(fā)送報警預警信息。

3.建立安全風險分級預警跟蹤督導工作機制，針對不同預警級別，提出差異化跟蹤督導工作要求，明確現(xiàn)場檢查、執(zhí)法處罰、警示通報等具體措施辦法。

4.確保省監(jiān)測預警系統(tǒng)符合《鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)技術指導書》有關要求，實現(xiàn)與部級系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通。

（二）各地級以上市應急管理局

1.督促指導相關企業(yè)按照有關指引和規(guī)范完成內部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造工作，并組織復核確認。

2.督促指導相關企業(yè)對照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》要求，完成重大事故隱患排查整改，完善相關監(jiān)測、監(jiān)控、報警、網(wǎng)絡安全等設備設施。

3.督促指導相關企業(yè)按照相關規(guī)范采集有關安全數(shù)據(jù)，確保接入省監(jiān)測預警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準確。

4.督促指導相關企業(yè)應用省監(jiān)測預警系統(tǒng)企業(yè)端，持續(xù)提升安全生產(chǎn)水平。

（三）鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)

1.鋁加工（深井鑄造）企業(yè)應按照《廣東省鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化改造指引（試行）》（附件1）完成內部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造，融入企業(yè)日常管理，真正用起來實現(xiàn)科技賦能安全生產(chǎn)。鋁加工（深井鑄造）企業(yè)和技術服務商對安全生產(chǎn)數(shù)字化改造成效負責。

2.鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)分別按照《鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》《應急管理部冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警試點工作數(shù)據(jù)接入標準（廣東省冶金重點企業(yè)數(shù)據(jù)接入規(guī)范）》（附件2）《鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》《廣東省工貿(mào)行業(yè)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》（附件3），采集重點設備和關鍵環(huán)節(jié)的基礎數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，配合接入省監(jiān)測預警系統(tǒng)，并對安全監(jiān)測監(jiān)控設備進行定期自查，及時解決傳感器布置不完善、安裝點位錯誤、數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定等問題。

3.鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)應建立省監(jiān)測預警系統(tǒng)應用責任制，明確報警預警處置責任人、處置時間，發(fā)現(xiàn)報警預警立即核實相關設備設施情況，采取有效措施整改問題隱患，及時消警。

4.鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)在收到省監(jiān)測預警系統(tǒng)安全風險報警預警信息后，認真分析研判暴露出的深層次問題，及時處置消警，并采取針對性措施降低預警等級。

四、實施進度

（一）啟動部署階段（2024年3月底前）。各地級以上市應急管理局結合本地實際制定工作方案，明確各級應急管理部門和企業(yè)的重點任務、工作目標、實施進度、組織保障等具體要求，組織召開工作動員部署會，加快推動工作落地。

（二）改造建設階段（2024年9月底前）。以鋁加工（深井鑄造）企業(yè)多的佛山、肇慶、清遠、江門市為重點推進市，帶動全省所有鋁加工（深井鑄造）企業(yè)完成內部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造工作。在前期試點工作基礎上，以鞍鋼聯(lián)眾（廣州）不銹鋼有限公司、珠?；浽ＸS鋼鐵有限公司、廣東韶鋼松山股份有限公司、臺山市寶豐鋼鐵有限公司、寶鋼湛江鋼鐵有限公司和惠東縣華業(yè)鑄造廠為實例，帶動全省所有鋼鐵完成內部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造工作。

（三）建設應用階段（2024年12月底前）。全面應用企業(yè)內部安全生產(chǎn)數(shù)字化改造系統(tǒng)，融入企業(yè)日常管理，有效管控重大安全風險。全省所有鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)相關數(shù)據(jù)全部接入省監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)安全風險實時監(jiān)測、動態(tài)感知、智能預警、快速處置。

五、保障措施

（一）加強部署推動。各地要進一步提高思想認識和政治站位，切實加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確內部分工，出臺務實措施，摸清相關企業(yè)底數(shù)，列出行動計劃，掛圖作戰(zhàn)，做到科學謀劃、嚴密組織、有序推進，確保各項工作任務取得實效。

（二）加強示范引領。前期試點地區(qū)要發(fā)揮示范引領作用，分享前期試點經(jīng)驗做法，帶頭加快各項工作任務落地見效。廣州、深圳、佛山、肇慶、江門、清遠等市要帶頭將轄區(qū)內鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)相關數(shù)據(jù)接入市應急指揮中心，加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。

（三）加強工作保障。各地要探索符合本地實際的建設模式，主動申報預算，主動與工信、保險、科研機構等單位聯(lián)系對接，爭取政策、資金、技術等方面的支持，積極探索“企業(yè)+政府+保險”、“以獎代補”等模式，確保各項工作有序推進。

（四）加強監(jiān)督考核。省應急管理廳將鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警工作納入2024年安全生產(chǎn)責任制考核內容，并采取線上巡查抽查、定期分析評估、相關指標排名等方式，加強工作進展和成效的監(jiān)督檢查。

《廣東省應急管理廳關于印發(fā)<廣東省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警試點工作實施方案>的通知》（粵應急〔2023〕20號）、《廣東省應急管理廳關于加快推進鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用的通知》（粵應急函〔2023〕225號）有關要求與本方案不一致的，以本方案為準。請各地級以上市應急管理局于2024年2月9日前報送工作聯(lián)系人信息；3月31日前提交市級工作方案；12月20日前提交年度工作總結。（聯(lián)系人：張韌，聯(lián)系電話：020-83133414）

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