日前，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布國(guó)家數(shù)據(jù)局關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）意見(jiàn)的公告。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出總體目標(biāo)，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)明顯提升，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20%，數(shù)據(jù)交易規(guī)模增長(zhǎng)1倍，場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)模大幅提升，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作用更加凸顯，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

明確“數(shù)據(jù)要素×”任務(wù)

在此前召開(kāi)的2023全球數(shù)商大會(huì)上，國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏表示，將圍繞發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)作用，與相關(guān)部門一道研究實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)。

北郵國(guó)家大學(xué)科技園元宇宙產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任陳曉華在接受記者采訪時(shí)表示，《三年行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)于培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)，夯實(shí)基礎(chǔ)制度具有重要意義，同時(shí)也對(duì)數(shù)據(jù)治理體系、技術(shù)能力、法律法規(guī)和國(guó)際合作等多方面提出了更高要求，未來(lái)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

陳曉華表示，根據(jù)《三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)到2026年底打造300個(gè)以上典型應(yīng)用場(chǎng)景，參考重點(diǎn)行動(dòng)方案，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)包括智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)等在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》在重點(diǎn)行動(dòng)中提出了十二項(xiàng)“數(shù)據(jù)要素×”任務(wù)，包括數(shù)據(jù)要素×智能制造、數(shù)據(jù)要素×智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通、數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸?shù)取?/span>

致同深圳咨詢部主管合伙人李輝云對(duì)記者表示，隨著數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景打開(kāi)，企業(yè)將積極聚合內(nèi)外部數(shù)據(jù)，把原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，快速構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)，使企業(yè)可以持續(xù)、充分地利用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可見(jiàn)、可懂、可用和可運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)，用數(shù)據(jù)來(lái)驅(qū)動(dòng)決策和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素流通屬性

《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20%，數(shù)據(jù)交易規(guī)模增長(zhǎng)1倍等目標(biāo)。

作為數(shù)據(jù)要素頂層設(shè)計(jì)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（即“數(shù)據(jù)二十條”），也提出培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)。圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)數(shù)據(jù)商，為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)，提高數(shù)據(jù)交易效率。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王鵬對(duì)記者表示，數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠?yàn)閿?shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供更專業(yè)、更高效的數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的流通和交易，這些機(jī)構(gòu)也是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的重要參與者和推動(dòng)者?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》將有助于加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素的流通屬性，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的規(guī)范化和健康發(fā)展。

今年11月份，上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)布的《全國(guó)數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2023）》顯示，根據(jù)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)官網(wǎng)及新聞報(bào)道披露的數(shù)據(jù)，自2021年上海數(shù)據(jù)交易所率先簽約100家數(shù)商企業(yè)以來(lái)，目前全國(guó)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)已簽約或合作的數(shù)商總數(shù)已達(dá)3000余家，為數(shù)據(jù)供需方提供數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)合規(guī)、隱私計(jì)算等產(chǎn)品與服務(wù)。

上海數(shù)據(jù)交易所研究院研究員趙麗芳對(duì)記者表示，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在市場(chǎng)上交易，數(shù)據(jù)交易所還需要加強(qiáng)相關(guān)功能的實(shí)現(xiàn)，如基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能的產(chǎn)品登記、確權(quán)等，以及信息披露功能、提高交易市場(chǎng)流動(dòng)性功能等。

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