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國務(wù)院研究室:明年實施更加積極的財政政策,主要體現(xiàn)在三方面

近期,我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯,向上向好積極因素不斷累積增多。2025年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢如何?又將有哪些核心增長點?《證券日報》記者就此采訪了招商基金研究部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛、粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒、國盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊園(金麒麟分析師)、西部證券首席宏觀分析師邊泉水、民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬等五大首席進(jìn)行解讀。
    

預(yù)計GDP增長目標(biāo)為5.0%左右

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司負(fù)責(zé)人付凌暉在12月16日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示,今年以來,國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型困難有所增多,經(jīng)濟(jì)運行一季度開局良好,二三季度壓力有所增大。面對復(fù)雜的局面,黨中央科學(xué)決策,加大逆周期調(diào)控,特別是9月26日中央政治局會議以后,一攬子增量政策加快推出,四季度以來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升,社會信心有效提振,積極變化顯著增多。從全年情況看,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)有望順利實現(xiàn)。

對于2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),溫彬認(rèn)為,2025年仍可能設(shè)置為5.0%左右。從可行性看,我國經(jīng)濟(jì)潛在增長水平仍在5.0%以上,通過加大政策逆周期調(diào)節(jié)力度可以實現(xiàn)目標(biāo)。

熊園認(rèn)為,2024年我國全年GDP增速有望實現(xiàn)5%;2025年,預(yù)計政策繼續(xù)加力、推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步修復(fù),全年可能繼續(xù)“保5%”,結(jié)合基數(shù)效應(yīng),預(yù)計2025年GDP實際增速5%左右。

付凌暉在前述發(fā)布會上還提到,從明年來看,國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,貿(mào)易保護(hù)主義盛行將拖累全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,地緣政治沖突對于全球能源等大宗商品供給的負(fù)面影響尚難預(yù)料,主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整外溢影響仍存在較大不確定性。

李湛表示,在國內(nèi)增長需求提升,同時面臨更多海外不確定性的情景下,明年的宏觀政策有望更加積極,更好地提振市場信心。其中,財政政策仍然作為主要抓手,政策力度將整體提升,包括提高財政赤字率、增加發(fā)行超長期特別國債、提高地方政府專項債規(guī)模等,甚至不排除出臺儲備增量政策工具以應(yīng)對可能出現(xiàn)的不確定性事件,在財政政策加力的同時也會促使財政靠前發(fā)力。貨幣政策層面,將繼續(xù)維持合理充裕的流動性環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)修復(fù)、財政政策順利落地見效等提供支持性貨幣環(huán)境,降準(zhǔn)、降息仍有較大空間。此外,財政政策和貨幣政策也會更加協(xié)同配合,發(fā)揮效能倍增作用。

“2025年宏觀政策大方向?qū)⒏e極、更給力。”熊園說。

邊泉水表示,預(yù)計2025年我國GDP增長5.1%,較2024年略微加快。展望2025年,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)重點關(guān)注三方面,分別是外部不確定性上升、房地產(chǎn)市場能否“止跌回穩(wěn)”、財政政策加力提振內(nèi)需。

大力提振消費

中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的九項重點任務(wù),其中“大力提振消費、提高投資效益,全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”排在首位。在受訪各位首席看來,這也將是明年我國經(jīng)濟(jì)核心增長點。

羅志恒認(rèn)為,預(yù)計消費回暖主要受兩股力量拉動,一是居民就業(yè)、收入、預(yù)期以及企業(yè)營收和利潤狀況改善,居民消費和社會集團(tuán)消費重新擴(kuò)張。居民和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表好轉(zhuǎn),股票和房地產(chǎn)市場回暖,微觀主體的消費能力和意愿增強(qiáng),帶動社零消費量增價穩(wěn)。二是消費品“以舊換新”等政策繼續(xù)發(fā)力,提振居民消費需求。政府補(bǔ)貼將顯著降低家電、汽車等耐用消費品的價格,激發(fā)居民的消費熱情。

“考慮到外部環(huán)境不確定性,內(nèi)需、內(nèi)循環(huán)的重要性將更加突出,與之相關(guān)民生政策的重要性也將隨之提升,有望取得和財政政策、貨幣政策同等重要的地位?!崩钫空f,在擴(kuò)內(nèi)需政策加力,尤其是政策力度向擴(kuò)消費傾斜的支持下,預(yù)計2025年整體消費將較2024年明顯改善,如社會零售商品銷售總額同比增速有望提升,服務(wù)類消費增速繼續(xù)顯著高于商品類消費增速,為經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實現(xiàn)提供超額貢獻(xiàn)。

溫彬認(rèn)為,在外需不可避免地受到?jīng)_擊之后,穩(wěn)增長還應(yīng)以擴(kuò)內(nèi)需為主,尤其是消費需求將成為政策支持重點。2025年有望出臺新的增量政策,進(jìn)一步疏通經(jīng)濟(jì)堵點,加大穩(wěn)增長力度。

此外,中央經(jīng)濟(jì)工作會議還提出“穩(wěn)住樓市股市”。股市方面,李湛認(rèn)為,資本市場可以實現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會融資輸血、優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率等功能,從而助力宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。樓市方面,羅志恒預(yù)計,銷售或止跌回穩(wěn),投資降幅略有收窄。穩(wěn)地產(chǎn)政策加力生效,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極信號,其中價格穩(wěn)住是較大亮點,只有價格穩(wěn)住,房地產(chǎn)銷售才能穩(wěn)住。房地產(chǎn)市場“止跌回穩(wěn)”有助于房地產(chǎn)投資好轉(zhuǎn)。


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