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鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，“破”是為“立”創(chuàng)造條件

   不久前，多部門聯(lián)合開展的鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項抽查工作結(jié)束，從抽查情況看，“地條鋼”現(xiàn)象已得到有效遏制。僅2017年，我國就取締“地條鋼”產(chǎn)能1億多噸。此舉為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、合格產(chǎn)品騰出了市場空間，釋放了大量被占用的資源。鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟效益水平顯著提高，合規(guī)、節(jié)能、環(huán)保的電爐鋼快速發(fā)展，為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。“地條鋼”的“破”與合格產(chǎn)品的“立”，很好體現(xiàn)出消減舊動能和培育新動能之間的關(guān)系，也是我國邁向高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

    破除舊動能一方面能為培育新動能創(chuàng)造市場空間，另一方面也為新動能讓出土地、勞動力、原材料投入等生產(chǎn)要素和資源。當(dāng)前，大力淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)境與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加大執(zhí)法力度等措施，已經(jīng)成為消減舊動能的有效手段。嚴(yán)格實施這些措施，使得高能耗、高污染、生產(chǎn)低端產(chǎn)品甚至劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)無利可圖，逐漸被淘汰出市場。

    同時，這些措施也倒逼企業(yè)通過節(jié)能減排、提高技術(shù)水平與生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品的質(zhì)量與檔次等方式來謀求生存空間、賺取利潤，客觀上加快了新舊動能轉(zhuǎn)化，推動了高質(zhì)量發(fā)展。除了鋼鐵企業(yè)，有的紡織企業(yè)投資建設(shè)智能化緊密紡工廠，實現(xiàn)了生產(chǎn)全程自動化、控制系統(tǒng)智能化，大大提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)；有的化工企業(yè)關(guān)閉污染嚴(yán)重的生產(chǎn)線、引進先進治污裝置，或加快發(fā)展高端化工裝備制造、提升技術(shù)能力、提高產(chǎn)品附加值；有的重型裝備企業(yè)積極向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，從單一設(shè)備制造向工程總承包及配套服務(wù)轉(zhuǎn)變，重塑了產(chǎn)業(yè)上下游的商業(yè)模式，企業(yè)競爭力顯著提升。這些行業(yè)領(lǐng)域的成功，無不是通過“破舊立新”實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。

   消 減舊動能、培育新動能，需要處理好前沿技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。前沿技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供動力、創(chuàng)造條件；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，反過來也為前沿技術(shù)應(yīng)用、新興產(chǎn)業(yè)成長提供了廣闊市場。消減舊動能并不是要破除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要破除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊的發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能與低效率企業(yè)；培育新動能也不僅僅指的是發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，還包括應(yīng)用新技術(shù)、新裝備與新材料改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色可持續(xù)、更高效率、供給更有效、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更高端的方向發(fā)展。

    消減舊動能、培育新動能，還需要我們處理好市場與政府的關(guān)系。當(dāng)前，我國去產(chǎn)能工作很大程度上是依靠政府推動，未來應(yīng)主要依靠市場的優(yōu)勝劣汰機制來實現(xiàn)，政府則側(cè)重于營造公平競爭的制度環(huán)境，并做好社會保障工作。而在新動能的培育方面，需要由市場來決定未來技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，政府則重點支持基礎(chǔ)科學(xué)與通用技術(shù)的研究與擴散，構(gòu)建完善的科技公共服務(wù)體系與基礎(chǔ)設(shè)施，促進產(chǎn)學(xué)研之間的交流與合作，并幫助中小企業(yè)提升技術(shù)能力和研發(fā)能力。

    總書記要求，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，進而致力于培育發(fā)展先進產(chǎn)能，增加有效供給。“破”與“立”不是對立、割裂的，需要以辯證的眼光看待兩者關(guān)系，把握好政策措施的分寸感，從而真正加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

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