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“以鋼定焦”政策意味著什么

    近日國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案(征求意見稿)》，除去海量的信息之外，其中提到的有關(guān)未來三年焦化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整部分中一段文字引爆了行業(yè)參與者的想象力，“河北、山東、河南省要按照2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右的目標(biāo)，制定“以鋼定焦”方案，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度”。

    經(jīng)筆者反復(fù)推敲后，暫得出以下觀點(diǎn)及結(jié)論：

    1、原文件為征求意見稿，最終執(zhí)行未必按照此方案。

    2、原文為“煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右”，推測(cè)指的是焦炭與生鐵的產(chǎn)能比例。

    3、目前尚難確定最終保留的0.4比例中是否包含鋼廠焦化，如不包含，則獨(dú)立焦化的退出力度相對(duì)較小，考慮到原文句尾特指出加大獨(dú)立焦企淘汰力度，筆者更傾向于最終保留的0.4比例焦企中包含鋼廠焦化。

    4、在2018-2020年期間鋼廠高爐生鐵產(chǎn)能、鋼廠焦?fàn)t產(chǎn)能是否會(huì)產(chǎn)生變化不得而知，目前僅能以當(dāng)前數(shù)據(jù)估算影響。

    那么，“以鋼定焦”政策意味著什么？——以山東焦鋼產(chǎn)業(yè)為例做一分析：

    隨后調(diào)取了山東省的焦鋼產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)此政策可能產(chǎn)生的影響作粗略評(píng)估：

    若0.4的比例僅指獨(dú)立焦化產(chǎn)能與生鐵產(chǎn)能的比值，則影響如下：

    整體來看影響較大，即使按照影響偏低的方向估算，至2020年底前需退出的焦化產(chǎn)能也可能達(dá)到600萬噸，參考過去兩年山東省焦化行業(yè)的產(chǎn)能退出情況，僅220萬噸三家獨(dú)立焦企退出，600萬噸的產(chǎn)能退出極為可觀。目前39家焦企中(含鋼廠焦化)有14家(其中獨(dú)立11家，鋼廠焦化3家)規(guī)模小于100萬噸，合計(jì)產(chǎn)能990萬噸(其中獨(dú)立735萬噸，鋼廠焦化255萬噸)，如最終落實(shí)退出范圍超出小于100萬噸年產(chǎn)能的獨(dú)立焦化(即735萬噸)，則執(zhí)行難度勢(shì)必將增大。

    若按照0.4比例中包含鋼廠焦化測(cè)算，則需要將退出范圍擴(kuò)大到規(guī)模大于100萬噸年產(chǎn)的焦企，這在目前來看是比較難想象的。

    那么山東省執(zhí)行“以鋼定焦”政策對(duì)焦市的供需格局會(huì)產(chǎn)生什么影響呢？

    首先山東省焦炭大概率由向外輸出轉(zhuǎn)變?yōu)樾柰馐≥斎?，由于臨近的焦炭主產(chǎn)區(qū)較多，有豐富的可替代資源，山東鋼企目前已從山西、陜西等省有可觀采購(gòu)量，受到的影響相對(duì)偏弱，而對(duì)于南方各省鋼企的影響相對(duì)來說將更為明顯，如江蘇、福建等依賴山東焦炭輸入的地區(qū)，當(dāng)?shù)亟固渴袌?chǎng)的供需格局可能受到明顯影響。

    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)無疑將以偏溫和的方式進(jìn)行，最終的方案敲定、執(zhí)行情況還需要長(zhǎng)期的觀察，短期內(nèi)對(duì)焦市供需、價(jià)格影響將有限。

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