在30日舉行的商務(wù)工作會議媒體吹風(fēng)會上，商務(wù)部市場運行司副司長王斌表示，要進一步穩(wěn)定汽車消費，進一步推動傳統(tǒng)汽車向新能源汽車方向轉(zhuǎn)變，進一步改善汽車的用車環(huán)境，增加停車設(shè)施，合理規(guī)劃道路等其他與汽車相配套的設(shè)施建設(shè)。他說，未來中國汽車仍然有非常大的發(fā)展前景。

商務(wù)部服貿(mào)司司長冼國義表示，2020年將研究制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，同時，將積極擴大服務(wù)出口，培育服務(wù)貿(mào)易新的新增長點，進口更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步拓展服務(wù)貿(mào)易國際市場。

深入推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

為全面建成小康社會作出新貢獻

——在2019年全國商務(wù)工作會議上的報告商務(wù)部黨組書記、部長 鐘山(2019 年 12 月 29 日)

這次全國商務(wù)工作會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)交流 2019 年商務(wù)工作，對 2020 年工作作出安排。

一、2019 年商務(wù)工作穩(wěn)中有進

今年以來，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國商務(wù)系統(tǒng)堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，團結(jié)奮進、迎難而上，商務(wù)運行總體平穩(wěn)，主要指標穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

前 11 個月，社會消費品零售總額 37.3 萬億元，同比增長 8%；前三季度消費貢獻率超過 60%，預(yù)計保持經(jīng)濟增長第一拉動力。對外貿(mào)易 28.5 萬億元，增長 2.4%。服務(wù)貿(mào)易 4.9 萬億元，增長 2.1%，逆差下降 10.5%。實際利用外資 8459 億元，增長 6%；對外直接投資 6803 億元，對外承包工程新簽合同額 1.4 萬億元，增長 17.5%。商務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展新提高新突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

一年來，我們堅持和加強黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》要求，全力抓好“一促兩穩(wěn)”，深入推進八大行動計劃，初步形成“6+1”重點工作格局，各項工作扎實開展。

(一)“促消費”工作積極推進。出臺促消費 20 條政策措施，多措并舉促消費。城市消費方面，推動 36 個城市發(fā)展便利店，新建改造 1200 多個菜市場。鄉(xiāng)村消費方面，推進電商進農(nóng)村，累計建設(shè)縣級電商服務(wù)中心、物流配送中心 1700 多個。支持建設(shè) 837 個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目。前 11 個月，鄉(xiāng)村消費增速快于城鎮(zhèn) 1.1 個百分點。服務(wù)消費方面，建立家政信用信息平臺，建設(shè)便民消費服務(wù)中心。前 11 個月，服務(wù)消費占居民消費比重超過 50%。同時，做好豬肉等市場保供工作。

(二)“穩(wěn)外貿(mào)”工作扎實開展。推動出臺貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見、邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展等政策措施，千方百計穩(wěn)外貿(mào)。加快“五個優(yōu)化”“三項建設(shè)”。開拓新興市場，支持貿(mào)易促進平臺建設(shè)，新確定 65 家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，認定 6 個國家級國際營銷服務(wù)公共平臺。培育新業(yè)態(tài)新模式。完善跨境電商政策，增設(shè) 24 個跨境電商綜試區(qū)，支持市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持先進技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件進口。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推進服務(wù)出口基地建設(shè)，促進服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級。

(三)“穩(wěn)外資”工作成效明顯。完善法規(guī)政策體系，推動出臺外商投資法及實施條例、穩(wěn)外資 20 條政策措施，全力以赴穩(wěn)外資。加快放寬市場準入。外資準入負面清單全國版減至 40 條，自貿(mào)試驗區(qū)版減至 37 條。清理取消負面清單以外的限制措施。修訂鼓勵外資產(chǎn)業(yè)目錄。加強投資促進保護。做好外資大項目跟蹤服務(wù)，完善外資企業(yè)投訴工作機制。前 11 個月，1 億美元以上大項目 722 個，增長 15.5%。在世界銀行營商環(huán)境排名中，我國從 46 位升至31 位。推進開放平臺建設(shè)。推動出臺國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升意見。推進邊合區(qū)建設(shè)。深化北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。

(四)步行街改造提升取得進展。與地方、部門密切協(xié)作，積極推進試點，堅持高起點規(guī)劃、高標準改造、高水平運營。建立工作機制。各地黨委、政府高度重視，設(shè)立專門街區(qū)管理機構(gòu)，形成了“部、省、市、區(qū)、街”五級聯(lián)動工作機制。做好規(guī)劃布局。制定總體規(guī)劃及配套規(guī)劃，確定改造提升的重點任務(wù)，突出各地特色，促進線上線下融合、商旅文體聯(lián)動。成效初步顯現(xiàn)。11 條步行街中，5 條已完成改造，其他 6 條邊營業(yè)邊改造。街區(qū)面貌明顯改善，消費環(huán)境不斷優(yōu)化。前 11 個月，11 條步行街客流量 8.3 億人次、增長 21.2%，營業(yè)額 1151 億元、增長 17.3%。

(五)第二屆進博會實現(xiàn)“越辦越好”。習(xí)近平總書記連續(xù)出席兩屆進博會，體現(xiàn)了黨中央高度重視。進博會國際公共產(chǎn)品屬性增強，發(fā)揮了全球共享的綜合平臺作用。成為國際采購平臺。地方組建 39 個交易團、近 600 個交易分團，境外采購商約 8000 人；152 個國家和地區(qū)參加企業(yè)展，成交 711.3 億美元，增長 23%，實現(xiàn)了“買全球、賣全球、惠全球”。成為投資促進平臺。各地積極開展招商引資，與有關(guān)國家企業(yè)簽署投資合作協(xié)議，帶動外資進入中國。成為人文交流平臺。地方展示 170 多個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“中華老字號”，64 個國家館各具特色。成為開放合作平臺。支持最不發(fā)達國家參展。虹橋國際經(jīng)濟論壇嘉賓國際性、代表性增強，發(fā)出響亮的“虹橋聲音”。

(六)自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進。會同各地各部門，積極開拓創(chuàng)新，加快改革開放新高地建設(shè)。完善自貿(mào)試驗區(qū)布局。增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，推動新設(shè)山東等 6 個自貿(mào)試驗區(qū)，覆蓋東西南北中。賦予更大改革自主權(quán)。開展“證照分離”改革全覆蓋試點。出臺支持海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的 35 項措施。復(fù)制推廣 49 項改革創(chuàng)新成果，累計 223 項。支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。開展政策研究，形成海南自貿(mào)港政策和制度體系研究成果。

(七)積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦。認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅決落實中央決策部署，堅決維護國家和人民的利益。

(八)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作深入開展。堅持共商共建共享原則，推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。參與籌辦第二屆高峰論壇。主辦貿(mào)易暢通和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)兩個分論壇，落實經(jīng)貿(mào)合作成果。推進對外投資合作。出臺境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，一批合作區(qū)建設(shè)取得成效。推進陸海新通道等重大項目建設(shè)。成立境外中資企業(yè)商會聯(lián)席會議。實施 2700 多個援外項目。完善貿(mào)易投資促進機制。與 6 個國家新建貿(mào)易暢通工作組，推動新設(shè) 9 個對外投資合作工作組，與 5 個國家新建電子商務(wù)合作機制。講好中國故事。編撰出版《共同夢想》“一帶一路”故事叢書，積極宣介共建成就。

(九)多雙邊區(qū)域合作持續(xù)深化。拓展全方位經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擴大國際合作空間。維護多邊貿(mào)易體制。主辦世貿(mào)組織小型部長級會議，推動 92 個成員聯(lián)署投資便利化聲明。向世貿(mào)組織提交改革建議文件。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)。RCEP 談判整體結(jié)束。中日韓自貿(mào)協(xié)定談判穩(wěn)步推進。與巴基斯坦、東盟、智利、新加坡的自貿(mào)協(xié)定實現(xiàn)升級。與毛里求斯簽署自貿(mào)協(xié)定。積極參與全球經(jīng)濟治理。在 G20、APEC、金磚國家、上合組織等國際場合堅定維護多邊貿(mào)易體制，提出中國方案。深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。結(jié)束中歐地理標志談判，中歐投資協(xié)定談判取得進展，加強中俄經(jīng)貿(mào)合作，落實中非合作“八大行動”，舉辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會和中國—太平洋島國經(jīng)貿(mào)論壇，與主要經(jīng)濟體、發(fā)展中國家互利合作不斷加強。同時，簽署 CEPA 服務(wù)貿(mào)易修訂協(xié)議，支持港澳融入國家發(fā)展大局，深化兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展。

(十)商務(wù)扶貧深入推進。履行脫貧攻堅政治責(zé)任，加大商務(wù)扶貧力度。擴大電商扶貧。電商進農(nóng)村綜合示范實現(xiàn)國家級貧困縣全覆蓋，累計帶動 300 多萬農(nóng)民增收。深化家政扶貧。出臺“百城萬村”家政扶貧意見，新建 24 個家政勞務(wù)輸出基地，累計帶動貧困地區(qū)和農(nóng)村就業(yè) 55 萬多人。拓展對外勞務(wù)合作扶貧。試點企業(yè)增至 99 家，貧困地區(qū)在外勞務(wù)人員 5 萬多人。推進產(chǎn)業(yè)扶貧。開展 140 多場產(chǎn)銷對接活動，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。廣交會累計為貧困地區(qū)企業(yè)減免展位費 8669 萬元。做好邊貿(mào)扶貧。發(fā)揮邊貿(mào)在興邊富民、穩(wěn)邊固邊中的作用。推進廣安、儀隴和城步定點扶貧，開展國際減貧合作。

一年來，我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織“百名司長進千企”活動，主動服務(wù)企業(yè)。推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，成立自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司，調(diào)整相關(guān)司局職能。制定防范化解商務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險意見。做好慶祝新中國成立 70 周年有關(guān)活動，宣傳正面典型，增強干部自豪感。落實“大商務(wù)”要求，加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動。

特別要指出的是，各地商務(wù)主管部門開拓思路、主動作為，在做好“一促兩穩(wěn)”、推進商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、落實重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等方面，開展了大量工作，形成了很多好經(jīng)驗、好做法。

總的來看，我國經(jīng)貿(mào)大國地位更加鞏固，經(jīng)貿(mào)強國建設(shè)穩(wěn)步推進。今年是商務(wù)系統(tǒng)攻堅克難、開拓進取，展現(xiàn)新?lián)數(shù)囊荒辏巧虅?wù)工作穩(wěn)中有進、質(zhì)量更高，邁上新臺階的一年，是商務(wù)事業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局，做出新貢獻的一年。

成績來之不易，值得倍加珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全國商務(wù)系統(tǒng)團結(jié)奮進、真抓實干的結(jié)果。這些成果的取得，也離不開各地方、各部門大力支持、密切配合。在此，我對大家表示衷心感謝!

也要看到，商務(wù)工作仍存在不足。運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐還有差距，“一促兩穩(wěn)”政策還需加快落地見效，參與全球經(jīng)濟治理能力還需提高，以開放促改革促發(fā)展的闖勁還需增強，商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的思路還需拓寬。我們要結(jié)合工作實際，著力加以改進和提高。

二、商務(wù)工作的新形勢新要求

2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)。實現(xiàn)全面建成小康社會，是商務(wù)系統(tǒng)的重大責(zé)任、光榮使命。

2020 年商務(wù)工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，加強黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動形成強大國內(nèi)市場，推動更高水平對外開放，推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)貿(mào)強國建設(shè)，為全面建成小康社會作出新貢獻。

三、扎實做好 2020 年商務(wù)工作

深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議部署，結(jié)合商務(wù)改革發(fā)展實際，抓好重點工作。

要加強黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強貫徹中央決策部署的自覺性和堅定性，把黨的創(chuàng)新理論貫徹到商務(wù)領(lǐng)域各方面、全過程，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以釘釘子精神抓好落實。鞏固主題教育成果，持續(xù)改進工作作風(fēng)，激勵干部踐行初心使命，繼續(xù)開展“百名司長進千企”活動，服務(wù)好基層和企業(yè)。堅持依法行政，加強商務(wù)法制建設(shè)，增強制度執(zhí)行力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。厲行勤儉節(jié)約，堅持過“緊日子”，加強資金管理，提高使用效率，把錢用在刀刃上。形成工作合力，落實“大商務(wù)”要求，增進橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，發(fā)揮各方積極性，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)貿(mào)強國建設(shè)，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的貢獻。

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