新修訂的《中華人民共和國標準化法》2018年1月1日正式實施
原標題：新修訂的《中華人民共和國標準化法》2018年1月1日正式實施
標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領(lǐng)時代進步。標準是經(jīng)濟社會生活中的一個重要的技術(shù)依據(jù)，對國計民生發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用。特別是當前標準化在國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)中，基礎(chǔ)性作用、引領(lǐng)性作用和戰(zhàn)略性作用方面表現(xiàn)突出?！吨腥A人民共和國標準化法》是我國標準化工作的一部基本法律，2017年11月4日十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的標準化法，新修訂的《中華人民共和國標準化法》于2018年1月1日施行。新法的施行，對于提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進科學技術(shù)進步，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平意義重大。
一、實施新《標準化法》重要意義
1、有利于貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。標準化法修訂從一開始的立法宗旨到各項具體制度的設(shè)計，都貫穿標準化工作從群眾中來，到群眾中去，一切成果由人民共享的基本理念和基本要求。
從標準化法的立法宗旨上看，首先強調(diào)要保障人身健康，生命財產(chǎn)安全，在標準的制定范圍上，新修訂的標準化法明確農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)的各個領(lǐng)域中，需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，都應(yīng)當制定標準。這樣能夠更好地滿足人民群眾對美好生活的需要，讓標準在人民群眾對美好生活的向往和追求中起到積極推動作用。
從標準的效力上看，規(guī)定了凡是涉及人身健康、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會管理的一些基本需要的技術(shù)要求，要制定強制性的國家標準。對強制性國家標準的制定，標準化法明確規(guī)定要優(yōu)先立項，及時完成，強制實施。
從標準的制定上看，鼓勵社會各界廣泛參與，同時也支持社會公眾對標準的制定工作，組織實施工作開展社會監(jiān)督。為了便于社會公眾了解知曉和應(yīng)用標準，這次標準化法修訂也規(guī)定，政府制定的標準應(yīng)當免費向社會公開，有利于社會公眾更好地了解標準、應(yīng)用標準、支持標準。這是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。
2、有利于促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量的發(fā)展。標準和計量、認證認可、檢驗檢測共同地構(gòu)成了國家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，在推動供給側(cè)改革和質(zhì)量的提升，促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性的作用。
新修訂的標準化法第1條開宗明義地提出要加強標準化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平。特別是新法中對標準制定的原則要求，要有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，標準要做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。同時，在標準的實施上進一步明確了強制性標準必須執(zhí)行，不符合強制性標準的產(chǎn)品和服務(wù)不得生產(chǎn)、銷售、進口、提供。
另外，也鼓勵制定和實施高于強制性標準、推薦性標準的團體標準和企業(yè)標準。而且這次標準化法還有一個新的規(guī)定，法律規(guī)定要求推動全社會應(yīng)用標準化的方式來組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，發(fā)揮標準化在促進轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動方面的支撐作用。
3、有利于強化標準化工作的法治管理。新修訂的標準化法對標準的制定、實施以及監(jiān)督管理做了全方位、全過程的規(guī)定。
一是進一步明確了統(tǒng)一管理和分工管理的管理體制，建立了政府標準化工作的協(xié)調(diào)機制。同時也要求縣級以上人民政府應(yīng)當把標準化工作納入到本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
二是進一步明晰了國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及團體標準、企業(yè)標準的制定主體、范圍和效力，規(guī)定了標準制定的立項評估，實施驗證，以及標準實施后的信息反饋和評估工作。
三是進一步強化了對標準化工作的監(jiān)督管理，明確了監(jiān)督的主體、職責、措施和相應(yīng)的法律責任，還規(guī)定要建立標準化爭議方面的協(xié)調(diào)調(diào)解機制，以及有關(guān)的投訴、舉報制度等。
4、有利于助力更高水平的對外開放。標準是世界的通用語言，也是國際貿(mào)易的通行證，標準化在便利國際經(jīng)貿(mào)往來、技術(shù)交流、產(chǎn)能合作等各個方面的作用越來越凸顯。
在新修訂的標準化法中，首次提出了國家要積極推動參與國際標準化活動，開展標準化的對外合作與交流。特別是要鼓勵中國的企業(yè)、社會團體、教育科研機構(gòu)要積極參與到國際標準化活動中，同時也鼓勵要參加到國際標準的制定工作中，推進中國標準與國外標準之間要相互轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，一方面要結(jié)合中國國情來采用國際標準，另一方面，要推動中國標準向國際標準的轉(zhuǎn)化，推動中國標準在國際上的推廣和應(yīng)用。再有，新標準化法強調(diào)了中國在標準制定、實施的過程中，要確保工作的公開性和透明度，真正地使標準化工作能夠與國際規(guī)則深度融合，更好地促進中國標準與國際標準之間的“軟連通”，用標準化工作助力中國更高水平的對外開放。
二、質(zhì)監(jiān)部門對新《標準化法》權(quán)威解讀
舊《標準化法》頒布于1988年，已施行近30年。新修訂的標準化法全文共六章45條，比舊《標準化法》多19條，分為總則、標準的制定、標準的實施、監(jiān)督管理、法律責任、附則。黑龍江省質(zhì)監(jiān)局就新《標準化法》主要內(nèi)容解讀如下。
標準范圍：新《標準化法》所指標準（含標準樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。
標準分類：新《標準化法》明確標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。
標準化協(xié)調(diào)機制：新《標準化法》規(guī)定，國務(wù)院建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進標準化重大改革，研究標準化重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標準化工作重大事項。
標準化獎勵：新《標準化法》規(guī)定，對在標準化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
強制性標準管理：新《標準化法》規(guī)定，對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當制定強制性國家標準。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見和技術(shù)審查。國務(wù)院標準化行政主管部門負責強制性國家標準的立項、編號和對外通報。國務(wù)院標準化行政主管部門應(yīng)當對擬制定的強制性國家標準是否符合前款規(guī)定進行立項審查，對符合前款規(guī)定的予以立項。省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門可以向國務(wù)院標準化行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議，由國務(wù)院標準化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門決定。社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國務(wù)院標準化行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議，國務(wù)院標準化行政主管部門認為需要立項的，會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門決定。強制性國家標準由國務(wù)院批準發(fā)布或者授權(quán)批準發(fā)布。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強制性標準的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
地方標準管理：地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定；設(shè)區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標準。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門報國務(wù)院標準化行政主管部門備案，由國務(wù)院標準化行政主管部門通報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門。
團體標準管理：新《標準化法》明確了團體標準的地位，國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。
企業(yè)標準管理：新《標準化法》規(guī)定，國家實行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應(yīng)當公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。國家鼓勵團體標準、企業(yè)標準通過標準信息公共服務(wù)平臺向社會公開。
標準文本公開：新《標準化法》規(guī)定，強制性標準文本應(yīng)當免費向社會公開。國家推動免費向社會公開推薦性標準文本。
標準化技術(shù)委員會職責：制定推薦性標準，應(yīng)當組織由相關(guān)方組成的標準化技術(shù)委員會，承擔標準的起草、技術(shù)審查工作。制定強制性標準，可以委托相關(guān)標準化技術(shù)委員會承擔標準的起草、技術(shù)審查工作。
標準化示范試點：新《標準化法》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當支持開展標準化試點示范和宣傳工作，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，推動全社會運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù),發(fā)揮標準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。
標準復(fù)審評估：國務(wù)院標準化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當建立標準實施信息反饋和評估機制，根據(jù)反饋和評估情況對其制定的標準進行復(fù)審。標準的復(fù)審周期一般不超過五年。經(jīng)過復(fù)審，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和技術(shù)進步的應(yīng)當及時修訂或者廢止。
標準制定和實施的監(jiān)督：縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責，對標準的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。
三、新《標準化法》知識小問答
1.問：新《標準化法》實施日期？
答：2018年1月1日實施。
2.問：新《標準化法》共多少章多少條？
答：共6章45條。
3.問：新《標準化法》規(guī)定標準的制定范圍是什么？
答：本法所稱標準（含標準樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。
4.問：新《標準化法》規(guī)定標準的種類有哪些？
答：標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。
5.問：標準化工作的任務(wù)是什么？
答：標準化工作的任務(wù)是制定標準、組織實施標準以及對標準的制定、實施進行監(jiān)督。
6.問：制定標準的原則性要求是什么？
答：制定標準應(yīng)當在科學技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標準的科學性、規(guī)范性、時效性，提高標準質(zhì)量。
7.問：國務(wù)院標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的職責是什么？
答：國務(wù)院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標準化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作。
8.問：國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)機制的作用是什么？
答：統(tǒng)籌推進標準化重大改革，研究標準化重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。
9.問：新《標準化法》對參與國際標準化活動如何規(guī)定的？
答：國家積極推動參與國際標準化活動，開展標準化對外合作與交流，參與制定國際標準，結(jié)合國情采用國際標準，推進中國標準與國外標準之間的轉(zhuǎn)化運用，國家鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等參與國際標準化活動。
10.問：強制性國家標準的制定范圍是什么？
答：對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當制定強制性國家標準。
11.問：推薦性國家標準的制定范圍是什么？
答：對滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以制定推薦性國家標準。
12.問：地方標準的制定主體是什么？
答：地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定；設(shè)區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標準。
13.問：制定強制性標準、推薦性標準，如何進行立項時的論證評估？
答：制定強制性標準、推薦性標準，應(yīng)當在立項時對有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會團體、消費者和教育、科研機構(gòu)等方面的實際需求進行調(diào)查，對制定標準的必要性、可行性進行論證評估。
14.問：制定推薦性標準、強制性標準，對標準化技術(shù)委員會的要求是什么？
答：制定推薦性標準，應(yīng)當組織由相關(guān)方組成的標準化技術(shù)委員會，承擔標準的起草、技術(shù)審查工作。制定強制性標準，可以委托相關(guān)標準化技術(shù)委員會承擔標準的起草、技術(shù)審查工作。未組成標準化技術(shù)委員會的，應(yīng)當成立專家組承擔相關(guān)標準的起草、技術(shù)審查工作。標準化技術(shù)委員會和專家組的組成應(yīng)當具有廣泛代表性。
15.問：制定團體標準的原則是什么？
答：制定團體標準，應(yīng)當遵循開放、透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關(guān)信息，反映各參與主體的共同需求，并應(yīng)當組織對標準相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證。
16.問：哪些標準不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求？國家鼓勵哪些標準高于推薦性標準的相關(guān)技術(shù)要求？
答：推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。國家鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。
17.問：強制性標準、推薦性標準文本公開的要求是什么？
答：強制性標準文本應(yīng)當免費向社會公開。國家推動免費向社會公開推薦性標準文本。
18.問：國家支持在哪些領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標準、企業(yè)標準？
答：國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標準、企業(yè)標準。
19.問：標準的編號規(guī)則由哪個部門制定并公布？
答：標準的編號規(guī)則由國務(wù)院標準化行政主管部門制定并公布。
20.問：什么是自我聲明公開和監(jiān)督制度？
答：國家實行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應(yīng)當公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。國家鼓勵團體標準、企業(yè)標準通過標準信息公共服務(wù)平臺向社會公開。
21.問：為什么要建立標準實施信息反饋和評估機制？
答：國務(wù)院標準化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當建立標準實施信息反饋和評估機制，根據(jù)反饋和評估情況對其制定的標準進行復(fù)審。標準的復(fù)審周期一般不超過五年。經(jīng)過復(fù)審，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和技術(shù)進步的應(yīng)當及時修訂或者廢止。
22.問：標準化試點示范的作用是什么？
答：縣級以上人民政府應(yīng)當支持開展標準化試點示范和宣傳工作，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，推動全社會運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù),發(fā)揮標準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。
23.問：對標準的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查的部門是什么？
答：縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責,對標準的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。
24.問：未依照本法規(guī)定對標準進行編號、復(fù)審或者備案的，如何處理？
答：國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標準化行政主管部門未依照本法規(guī)定對標準進行編號、復(fù)審或者備案的，國務(wù)院標準化行政主管部門應(yīng)當要求其說明情況，并限期改正。
25.問：生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強制性標準的，依法承擔什么法律責任？
答：生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強制性標準的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
26.問：企業(yè)未依照本法規(guī)定公開其執(zhí)行的標準的，如何處理？
答：企業(yè)未依照本法規(guī)定公開其執(zhí)行的標準的，由標準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，在標準信息公共服務(wù)平臺上公示。
27.問：社會團體、企業(yè)未依照本法規(guī)定對團體標準或者企業(yè)標準進行編號的，如何處理？
答：社會團體、企業(yè)未依照本法規(guī)定對團體標準或者企業(yè)標準進行編號的，由標準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標準化行政主管部門撤銷相關(guān)標準編號，并在標準信息公共服務(wù)平臺上公示。
28.問：標準化工作的監(jiān)督、管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法承擔什么法律責任？
答：標準化工作的監(jiān)督、管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
29.問：地方標準制訂程序是什么？
答：地方標準分為省人民政府標準化行政主管部門制定的地方標準和設(shè)區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門制定的地方標準。省人民政府標準化行政主管部門制定的地方標準的制訂流程包括編制地方標準制定計劃、地方標準立項、組織制定、審查、編號和發(fā)布，具體由標準制定單位提出制定申請，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行立項、審查、編號和發(fā)布。
30.問：黑龍江省地方標準的代號、編號是什么？
答：依據(jù)《中華人民共和國標準化法》和國家標準化管理委員會制訂的地方標準編號規(guī)則，黑龍江省地方標準代號為漢語拼音字母“DB”，加上黑龍江省行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)“23”，再加斜線，再加“T”組成推薦性地方標準代號。示例：DB23/T。黑龍江省地方標準的編號，由地方標準代號、地方標準順序號和年號三部分組成。示例：DB23/T 1980-2017。
任何違反上述標準編號規(guī)則且未經(jīng)省人民政府標準化行政主管部門發(fā)布的地方標準均為非法標準。
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