創(chuàng)建基本情況
2016年6月15日,國家標準委正式批復深圳市在全國首個開展“標準國際化創(chuàng)新型城市”示范創(chuàng)建工作。按照國家標準委《關于在深圳市開展“標準國際化創(chuàng)新型城市”示范創(chuàng)建工作的復函》的部署和要求,在深圳市委市政府的高度重視及強力推進下,深圳市著力實施“深圳標準”戰(zhàn)略,大力推進供給側結構性改革,加快構建覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、全過程的先進標準體系,全面提升深圳標準的創(chuàng)新能力和國際化水平,扎實推進標準國際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建工作。
階段性成效
(一)創(chuàng)新標準化管理體制和機制
一是組織制定了《深圳市專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》,為市政府各行業(yè)主管部門組織制定和實施地方標準提供工作指引和技術支撐。二是制定出臺深圳標準認證和標識制度,并在電子信息、服裝、家具等民生重點產(chǎn)品領域開展試點。目前已有19家企業(yè)共26個產(chǎn)品獲得深圳標準認證。三是出臺《深圳市團體標準管理辦法》,規(guī)范團體標準管理,目前在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領域累計培育成立35家標準聯(lián)盟,各團體制定發(fā)布團體標準380余項。四是根據(jù)新《標準化法》的要求,研究制定《深圳市地方標準管理辦法》,進一步厘清市政府各部門在標準化工作中的職責,加強標準化工作的統(tǒng)籌與協(xié)調,創(chuàng)新標準化管理工作機制。
(二)大力推動標準創(chuàng)新與實施
一是積極推進國家技術標準創(chuàng)新基地(深圳)建設。經(jīng)過積極申報和爭取,2018年3月,國家標準委正式批復同意籌建國家技術標準創(chuàng)新基地(深圳),目前,深圳市正結合區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢,組織制定建設方案,爭取早日投入運營。二是組織制定了《標準創(chuàng)新示范基地評價規(guī)范》地方標準,探索在重點行業(yè)領域培育建立一批深圳標準創(chuàng)新基地。三是組織編制《研發(fā)與標準化同步示范企業(yè)評價指南》地方標準,引導企業(yè)開展研發(fā)與標準化同步機制建設,積極探索科技成果快速產(chǎn)業(yè)化的途徑,推動標準、科研和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。目前已評價確認深圳市德方納米科技股份有限公司等11家企業(yè)為研發(fā)與標準化同步示范企業(yè)。四是探索以標準聯(lián)盟、骨干企業(yè)及研究機構為依托培育標準服務事務所,擴大標準服務業(yè)主體規(guī)模。五是積極推進國家級標準化試點示范項目建設,“城市礦產(chǎn)資源化循環(huán)經(jīng)濟標準化試點”“政府服務企業(yè)標準化試點”和“公園管理與服務標準化試點”等國家級標準化試點項目相繼通過專家驗收,光明新區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點項目建設成效顯著。六是大力推進實施“標準+”戰(zhàn)略。在經(jīng)濟、社會、城市、生態(tài)、文化以及政府服務等各領域深入推進實施“標準+”戰(zhàn)略。按照市領導的要求,會同市住建局、規(guī)土委、交通運輸委、城管局、水務局以及建筑工務署等部門,先期在城市建設與管理領域系統(tǒng)梳理了現(xiàn)行有效標準數(shù)1927件,提出需要修訂的標準數(shù)73件,需要新制定的標準數(shù)256件,并制定了《2018年城市建設與管理領域深圳標準建設工作計劃》,為提升深圳市城市建設與管理領域標準的水平提供了指引。
(三)穩(wěn)步推進標準國際化進程
一是推進國際國內標準化組織的落戶,目前共有68家國際國內標準組織的工作機構落戶深圳市。二是大力培養(yǎng)國際標準人才。積極承辦IEC青年專家(中國)評選活動。大力推進國際標準人才培訓基地的建設,目前已完成國際標準人才培訓基地的場地準備、課程研發(fā)以及師資隊伍建設等工作。全市企事業(yè)單位累計已有200多人在ISO、IEC、ITU、IETF、IEEE、3GPP等各類國際標準組織中擔任重要職務。三是借鑒ISO 37000系列標準,制定發(fā)布了《城市可持續(xù)發(fā)展評價指標體系》地方標準,開展城市可持續(xù)發(fā)展水平評估工作。四是積極開展國際標準化活動。邀請國際標準組織(ISO)執(zhí)行秘書長尼古拉斯.弗勒里等國際標準化專家到深圳授課,與國際標準組織合作召開2017年ISO/TC 309、ISO/TC224、IEC/TC 113全體會議。
(四)加大經(jīng)費保障力度
深圳市出臺了《深圳市打造深圳標準專項資金管理辦法》及操作規(guī)程,資金資助范圍覆蓋了經(jīng)濟、社會、城市、生態(tài)、文化以及政府服務各領域和全過程的標準建設活動,并將標準國際化創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作納入經(jīng)費保障范圍。專項資金的規(guī)模從每年3000萬元提升為7000萬元。據(jù)統(tǒng)計,2017年度測算資助金額達8200萬元,2018年測算資助金額達1.1億元。
(五)加大標準化宣傳推廣力度
聯(lián)合市紀委、市政法委先后發(fā)布了《反賄賂管理體系》《社會管理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》等多項全國首創(chuàng)的地方標準,大力宣傳標準化先進典型和突出成就,擴大標準化社會影響力。廣泛開展世界標準日等專題標準化宣傳活動,發(fā)布了5批深圳標準認證產(chǎn)品目錄,涵蓋了多旋翼航拍無人機、耳罩式主動降噪耳機等16類產(chǎn)品。召開創(chuàng)建標準國際化創(chuàng)新型城市國際標準化人才培養(yǎng)推進大會,國家標準委田世宏主任出席并作重要講話,國際標準化組織(ISO)張曉剛主席出席作“國際標準化與城市治理”專題講座。
下一步工作
根據(jù)標準國際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建的目標和任務,結合《廣東省國家標準化綜合改革試點建設方案》的部署和要求,下一步深圳將從以下幾個方面著力,深入推進示范創(chuàng)建工作:
(一)深入推進實施“標準+”戰(zhàn)略
充分發(fā)揮深圳標準工作領導小組的領導、協(xié)調和推動作用,發(fā)動全社會的力量,構建政府推動、企業(yè)主體、社會協(xié)同、人人參與的“標準+”工作體系,在經(jīng)濟、社會、城市、生態(tài)、文化以及政府服務等各領域深入推進實施“標準+”戰(zhàn)略。開展重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對標達標試點專項行動,充分調動各部門的積極性,按照各區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,調研選取重點企業(yè)和重點產(chǎn)品開展對標達標行動,提高標準水平,推動供給側結構性轉型。
(二)加快制定出臺深圳市地方標準管理辦法
目前《深圳市地方標準管理辦法》初稿已起草完畢,下一步將根據(jù)新《標準化法》的要求,會同有關部門抓緊修改完善,進一步厘清各部門的工作職責,明確深圳市專業(yè)標準化技術委員會的法律地位和職能。
(三)加大標準服務支撐能力和人才隊伍建設
抓緊抓好國際標準人才培訓基地、國家技術標準創(chuàng)新基地的建設。加快推動與深圳技術大學共建人才基地的工作進程,盡快確定合作協(xié)議框架內容,明確合作領域、合作方以及合作目標等。加快完善國家技術標準創(chuàng)新基地工作方案,探索建設由一個總基地和若干重點領域子基地組成的標準化綜合創(chuàng)新基地,不斷創(chuàng)新技術標準創(chuàng)新基地的建設模式和運行機制。
(四)加大與國際標準組織的合作力度
支持深圳市標準技術研究院與IEEE舉辦國際標準化雙邊交流會、新興技術標準化研討會,簽訂諒解備忘錄。組織召開中法標準化雙邊會議、深港澳標準化論壇、深港生物基因標準化論壇、ISO/TC 282、TC286年會。推動深圳企業(yè)深入?yún)⑴c國際標準化活動,將深圳打造成為重要的國際標準化活動集聚高地。
(五)著力構建新技術新產(chǎn)品深圳標準創(chuàng)新體系
在太赫茲、無人機、基因檢測、光子成像屏等新技術新產(chǎn)品領域加快實施標準創(chuàng)新,支持相關企業(yè)單位率先制定地方標準、團體標準和企業(yè)標準。組織《研發(fā)與標準化同步示范企業(yè)評價指南》和《標準創(chuàng)新示范基地評價規(guī)范》深圳標準宣貫培訓,在重點領域培育一批研發(fā)與標準化同步示范企業(yè),鼓勵各類組織創(chuàng)建深圳標準創(chuàng)新基地,打造開放的標準創(chuàng)新交流與合作平臺,共同構建開放型標準生態(tài)圈。
(六)探索建立標準實施第三方評估監(jiān)督機制
開展標準實施信息反饋和評估工作,探索以政府購買服務方式組織第三方機構開展評估工作。鼓勵企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開,加強事中、事后監(jiān)管,繼續(xù)推進企業(yè)標準實施監(jiān)督的“雙隨機”執(zhí)法,探索建立團體標準、企業(yè)聯(lián)盟標準監(jiān)督檢查機制。
(七)做好光明新區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試點等標準化示范項目驗收總結工作
目前光明新區(qū)新型城鎮(zhèn)化標準化試點項目各項試點任務已基本完成,下一步積極指導試點單位按照國標委標準化試點項目管理要求,進行全面總結,推動標準化在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的應用和實施,支撐新型城鎮(zhèn)化各項配套政策措施落地,形成新型城鎮(zhèn)化標準化可復制、可推廣的發(fā)展模式,促進新型城鎮(zhèn)化規(guī)范有序發(fā)展。
(八)加大宣傳力度,營造良好氛圍
開展全市“標準國際化創(chuàng)新型城市示范”工作宣傳,推動各區(qū)、各部門以及重點行業(yè)協(xié)會開展標準宣貫工作。策劃拍攝《深圳標準認證專題片》,啟動深圳標準故事專項宣傳計劃,聚焦企事業(yè)單位標準創(chuàng)新成效,挖掘標準帶來的經(jīng)濟效益和社會效益案例,借助各類新聞媒體,加強對打造深圳標準的宣傳報道。
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