創(chuàng)建基本情況
2018年3月12日,國務院正式發(fā)文同意山西省同江蘇、山東、廣東三省一起開展國家標準化綜合改革試點工作。山西省堅持把深化標準化改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展實際緊密結(jié)合,堅持發(fā)揮標準的劃底線,樹標桿作用,用標準倒逼轉(zhuǎn)型;堅持發(fā)揮標準的規(guī)范和服務作用,為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)支撐;充分發(fā)揮標準化在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎性和戰(zhàn)略性作用,取得明顯成效。
階段性成效 (一)制定出臺《山西省國家標準化綜合改革試點工作方案》 國務院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》以來,山西省委省政府對標準化工作給予了前所未有的重視。2015年9月17日成立“山西省標準化工作領(lǐng)導小組”。2017年6月30日,樓陽生省長擔任省標準化工作領(lǐng)導小組組長,60個單位主要負責人為成員。2017年省委將標準化工作改革作為40項重點改革任務之一,2018年省委將建設國家標準化綜合改革試點工作作為33項先行先試重點任務之一。省政府常務會議專題研究標準化改革工作,樓陽生省長、分管副省長多次聽取標準化工作改革情況匯報。2018年5月28日,省政府正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)山西省國家標準化綜合改革試點工作方案的通知》(晉政發(fā)〔2018〕25號)。試點工作方案是山西省國家標準化綜合改革試點的行動綱領(lǐng)和指南,為今后一個時期的標準化工作明確了目標和任務。 (二)推進建立國家標準化綜合改革試點工作方案實施機制 起草了《關(guān)于建立山西省國家標準化綜合改革試點工作方案實施機制的意見》和《山西省國家標準化綜合改革試點工作方案重點任務分工》,已向省標準化工作領(lǐng)導小組各成員單位和各市政府征求意見后進行了修改完善,擬報省政府審定印發(fā)?!蛾P(guān)于建立山西省國家標準化綜合改革試點工作方案實施機制的意見》要求各市各部門要細化任務分工,明確領(lǐng)導責任,確保任務扎實落地。還明確提出要加強動態(tài)監(jiān)測分析、建立年度監(jiān)測評估機制、完善中期評估,強化實施監(jiān)測評估。要完善監(jiān)督考核機制,加強方案實施考核評價,強化年度評估、中期評估、總結(jié)評估的運用,將方案實施情況納入質(zhì)量考核。省標準化工作領(lǐng)導小組辦公室負責全省的督查考核組織工作,抽選省標準化工作領(lǐng)導小組成員單位人員組成考核組,開展全省的督查考核工作。 (三)全力抓好國家標準化綜合改革試點各項工作落實 一是圍繞中心開展標準化工作。深入落實習近平總書記去年視察山西時提出的“要大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)”的指示精神,開展省級有機旱作農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目的組織申報和審查立項工作,共批準43項示范區(qū)項目。高度重視政務服務和旅游標準化工作,省領(lǐng)導多次專題調(diào)研政務服務標準化和旅游標準化工作進展情況。加快省級政務服務標準化技術(shù)委員會和旅游服務標準化技術(shù)委員會的批復成立工作和標準的立項、審查工作。為有效化解采暖期天然氣(煤層氣)供需失衡問題,配合擬用甲醇等清潔能源替代部分天然氣供暖的工作需要,全面推進標準制定相關(guān)工作,完成了《鍋爐用甲醇燃料通用技術(shù)要求》《鍋爐用甲醇燃料儲供設施技術(shù)條件》兩項標準的制定工作,于2018年10月10日正式發(fā)布實施。 二是各地市積極啟動標準化綜合改革試點工作。太原、陽泉、晉中、長治、晉城、臨汾、呂梁、忻州、運城、朔州等相繼成立了政府一把手任組長的“市級標準化工作領(lǐng)導組”,各縣也陸續(xù)成立了縣政府一把手任組長的“縣級標準化工作領(lǐng)導小組”,為深入推進標準化改革奠定了堅實的基礎。同時,全省11個市及示范區(qū)均已起草完成市級落實標準化綜合改革試點工作實施方案,太原、晉城、臨汾、忻州已印發(fā)正式文件。太原市積極推進國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作,太原、忻州積極開展“百城千業(yè)萬企”對標達標工作。陽泉大力推進耐火材料領(lǐng)域標準化工作。晉中市積極籌建山西農(nóng)谷省級功能農(nóng)業(yè)標準化分技術(shù)委員會,打造立足山西、面向全國的功能農(nóng)業(yè)(食品)研發(fā)高地。晉城開展了標準化創(chuàng)新獎勵項目評選,對10個獲獎項目給予了表彰獎勵,獎勵資金總計100萬元。臨汾市在旅游標準化、醫(yī)療衛(wèi)生服務標準化、政務服務標準化的試點示范上狠下功夫,取得了可喜的成效。 三是加強標準化工作制度建設。根據(jù)新《標準化法》的規(guī)定和要求,組織制定、修訂了山西省《地方標準管理辦法》《省級標準化試點示范項目管理辦法》《省級標準化技術(shù)委員會管理辦法》《山西省標準創(chuàng)新貢獻獎管理辦法》《山西省實施標準化戰(zhàn)略資金管理辦法》《山西省設區(qū)的市地方標準管理暫行辦法》等制度性文件,具有山西特色的標準化工作制度體系不斷完善。成立了山西省標準管理標準化專家組,把標準作為標準化管理的手段進行了強化,省局制定發(fā)布了《地方標準制定工作規(guī)范》《農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設與評價規(guī)范》二項標準,《企業(yè)產(chǎn)品標準評價指南》已完成了專家組的審查,即將發(fā)布實施?!妒〖墝I(yè)標準化技術(shù)委員會考核評價規(guī)范》正在制定中。 四是加強標準制定和標準化試點示范項目建設。共制修訂山西省地方標準1288項,其中農(nóng)業(yè)標準921項,占71.5%;工業(yè)標準209項,占16.2 %;服務業(yè)標準83項,占6.5%;社會管理和公共服務標準75項,占5.8%。廣泛引導征集地方標準制修訂項目,共征集到600多項標準,涉及到有機旱作、功能農(nóng)業(yè)、高端裝備、信息技術(shù)、政府服務、環(huán)境保護、養(yǎng)老等各領(lǐng)域。截至目前,今年已批準發(fā)布省地方標準176項,工業(yè)、服務業(yè)、社會管理和公共服務領(lǐng)域的標準數(shù)量有了明顯提升。在標準化試點示范項目方面,新獲批國家服務業(yè)標準化示范試點項目17個,國家農(nóng)業(yè)標準化示范項目10個,國家高端裝備制造業(yè)標準化試點2個,國家團體標準化試點1個。還會同省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合發(fā)文,積極開展省級有機旱作農(nóng)業(yè)標準化示范項目的建設工作。 五是省級標準化技術(shù)委員會取得了突破性進展。為貫徹落實《標準化法》的規(guī)定,狠抓省級標準化技術(shù)委員會的建設工作。目前省正式批準成立的省級標準化技術(shù)委員會有16個,省級標準化專家組3個,批準籌建的標準化技術(shù)委員會有23個。為標準的研究、制定、宣傳、培訓、實施等工作提供了技術(shù)保障,為提高地方標準制修訂質(zhì)量奠定了堅實的組織基礎。 六是加強標準化培訓和宣傳。為了進一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思維、開拓視野,充分發(fā)揮標準化工作人員在國家標準化綜合改革試點工作中的主力軍作用,不斷提升能力水平,省質(zhì)監(jiān)局在中國計量大學舉辦了“深化標準化工作改革能力提升培訓班”,對從事標準化工作的省、市、縣工作人員進行了為期5天的標準化培訓。 10月12日,省標準化工作領(lǐng)導小組辦公室組織召開了2018年世界標準日座談會,山西省副省長曲孝麗對本次會議作出批示:我們要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于質(zhì)量和標準化工作的重要論述,認真貫徹省委、省政府關(guān)于深化標準化工作改革的決策部署,緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”“能源革命排頭兵”和“改革開放新高地”三大目標,堅持問題導向,聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),勇于開拓創(chuàng)新、善于先行先試,統(tǒng)籌抓好各項試點工作任務,充分發(fā)揮標準化的基礎性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用,推動山西走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)發(fā)展新路,為全國資源型地區(qū)提供可復制、可推廣、可示范的改革經(jīng)驗,向黨中央、國務院交出一份合格的答卷。全省標準化工作領(lǐng)導小組成員單位、省內(nèi)有關(guān)標準化技術(shù)機構(gòu)專家、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)屆代表70余人參加座談會。 下一步工作計劃 一是創(chuàng)新標準化管理體制供給,著重解決“協(xié)同創(chuàng)新”問題。堅持創(chuàng)新驅(qū)動,注重頂層設計和基層探索有機結(jié)合,推進政府對標準化工作的管理從微觀轉(zhuǎn)向宏觀、從直接轉(zhuǎn)向間接、從要素調(diào)控轉(zhuǎn)向程序調(diào)控,構(gòu)建形成統(tǒng)一管理、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局。建立標準倒逼機制,以標準倒逼轉(zhuǎn)型,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升;以標準引領(lǐng)轉(zhuǎn)型,搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點;以標準支撐轉(zhuǎn)型,增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。 二是創(chuàng)新標準化工作機制供給,著重解決“協(xié)調(diào)推進”問題。學用辯證法,善于“彈鋼琴”,處理好牽頭和配合、改革和法治、當前和長遠、力度和節(jié)奏、頂層設計和基層探索、整體推進和重點突破的關(guān)系。要著力補短板、強弱項,建立健全地方標準“四統(tǒng)一”工作模式,全領(lǐng)域、全鏈條、全流程、全方位推進標準化,大力加強標委會建設,推進標準結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化,建立標準實施信息反饋和評估機制,開展標準化表彰獎勵,推動山西標準走出去。 三是創(chuàng)新標準結(jié)構(gòu)供給,著重解決“動態(tài)優(yōu)化”問題。標準助力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,只能從標準結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化中來。推進標準結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化必須要用改革的辦法,做好加減乘除法。做好加法就是要加快完善生態(tài)文明標準體系,增加民生標準有效供給,推動社會治理標準創(chuàng)新,扎實推進標準化軍民融合。做好減法就是淘汰落后、無效標準供給,減少低端標準供給。做好乘法就是要加大科技創(chuàng)新力度,加強技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設,促進科技創(chuàng)新、標準研制與產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展,增加中高端標準有效供給,增強標準供給結(jié)構(gòu)對標準需求變化的適應性和靈活性。做好除法就是擴大分子、縮小分母、縮短標準制修訂周期,提高標準實施水平,提升契合高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的標準貢獻率。 注:此文來源于2018年10月19日于青島召開的標準化綜合改革試點經(jīng)驗交流會暨部分地方標準化工作座談會會議材料。
網(wǎng)上經(jīng)營許可證號:京ICP備18006193號-1
copyright?2005-2022 3dtdv.cn all right reserved 技術(shù)支持:杭州高達軟件系統(tǒng)股份有限公司
服務熱線:010-59231580